时辰：2023-03-07 15:21:20
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这件事对我来讲是我人生中的一次首要的挑选和转变。我也信赖本身可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许以一个较好的精神状态来驱逐我的别的一段人生履历。
很是感激民警在使命很忙的环境下屡次找我交心 。让我我会永久不让这类坏思惟的工具腐蚀本身的魂灵。真正熟悉到懂法手腕的首要性。
此刻，我从思惟上停止了深切的深思，熟悉到了我的法制观点确切很稀薄，从而导致本身犯了罪。我要在思惟上延续深切的深思，再次增强我的法制观点。我的(故障公事罪过), 我打差人是不对的 , 并对国度对社会构成了很大的影响。
这段时辰我一向在家进修法令常识，也不做遵法犯法使命。此后我要做取得遵照法令、行政律例，从命监视, 增强本身的法制观点。
报告请示人：xxx
20xx年xx月xx日
监外实施每个月思惟报告请示二
尊敬的XXXXX：
这个月里，日子过的很安静，安静的思虑本身的对错，安静的悔悟本身最初鲁莽犯下的错。而我此刻是在悔怨中长大，在悔怨中学会顽强，在悔怨中晓得甚么可为甚么不可为，请信赖我一生以此为警示，一向对峙着这类法令的苏醒! 此后在任何的事上本身都要偏重思虑，本身做这件事是不是有触到法令的白。但愿此后的本身不要还像此刻的本身一样在错后深思与更正毛病，为甚么不事前防止做错呢!
若是每次都在错后才真正去熟悉到本身错的多不该当那到当时辰着题目另有首要性吗?以是本身在做任何事前都要思虑，思虑本身做的使命会冒犯到甚么!本月我照旧结壮下班糊口，不过任何遵法乱纪的事务。逐日也都有浏览法令文集，多多进修好好悔改!
报告请示人：xxx
20xx年xx月xx日
监外实施每个月思惟报告请示三
尊敬的XXXXX：
经由历程民警在这一年的对我不时的赞助教诲，使我真正对本身所犯法行有了深切的熟悉，同时给我本身也带来了没法挽回的疾苦和丧失，给社会构成了不良影响。
在这段时辰里，派出所民警在使命很忙的环境下，抽出大里的时辰针对我所犯的罪过停止了诲人不倦的 , 耐烦详尽的教诲下。
此刻使我从思惟上停止了深切的深思，熟悉到了我的法制观点确切很稀薄，从而导致本身犯了罪。我悔而在悔。我要从头做人,洗心命面。
这几个月我一向在家进修法令常识，力图增强本身的法制观点。也不做遵法犯法使命。此后(我)要做到遵照国度法令。同时自动同遵法步履做奋斗，并且自动揭破揭破(别人的)遵法犯法步履。
本犯×××，因犯被判徒刑5年。于2005年10月11日投送溧阳牢狱五监区集训大队，接管入监集训，于12月8日送牢狱病院病犯分监区革新。现将三个多月的革新总结以下：
一、在认罪吃法方面，本犯在当局警官屡次说话和教诲下，并经由历程当真进修有关法令常识，认清了本犯所犯法行的风险性，它不只侵害了国度使命职员的职务清廉性，松弛了党风和社会风尚，并且也给家里亲人带来了庞大的疾苦。经由历程检讨，使本身规矩了思惟立场，摆正了位置，大白了本身的罪犯身份，成立了精确的革新观，做到了认罪吃法。
二、在遵规守纪方面，本犯在集训时期，已能熟记服刑职员步履标准，并且在平常平凡的各项革新及糊口中，能以标准束厄局促本身的言行，不做违背标准的事，自发接管警官的操持。
三、在进修方面，能自动到场“三课”进修，正视思惟革新和安康心思的培养。在集训时期接管了入监教诲、反脱逃教诲、宁静出产教诲、法令常识教诲等，在病犯分监区到场了爱国主义教诲、心思安康教诲和照顾护士根基手艺讲座等。
四、在出产歇息方面，自投入病犯分监区革新后，当局警官支配本犯在照顾护士组革新，本犯能谦虚向干部教员和同犯进修照顾护士手艺，严酷实施照顾护士操纵规程，开端成立了无菌操纵观点，开端学会了静脉输液、配药等使命。
五、在文明规矩方面，能自发遵照文明规矩标准，从不讲脏话粗话。对警官及其余使命职员，能做到规矩称呼和文明谦逊。
六、在糊口卫生方面，能当实在现交给的监室卫生和使命环境卫生的扫除使命，并能搞好小我卫生，做到按期沐浴、勤换衣服。
呈：病犯分监区当局警官
罪犯：×××
2006年元月16日
自我判定二
报告尊敬的当局警官：
2006年上半年已竣事，回首在这半年里，本犯在当局警官的操持和教诲下，自动到场各类教诲勾当，苦守革新岗亭，当真履职，自动革新思惟，较好地完成了各项革新使命，并取得必然的成就，现总结以下：
一、在认罪悔罪方面，本犯在上半年自动到场牢狱构造的爱国主义教诲、社会主义荣辱观教诲和打黑除恶专项教诲。经由历程这些勾当的到场，本犯进一步认清了所犯法行的风险性，深深为本身所犯法行感应羞辱和懊悔，经由历程到场爱国主义教诲勾当，使本身加倍熟悉到故国的庞大和对咱们囚子的博爱；经由历程“八荣八耻”的进修，从本源上熟悉到本犯之以是走向风险国度益处的犯法路子，便是由于不安稳成立精确的人生观和益处观，不能精确处置各类益处干系，为知足小我的私欲，直至走向犯法深渊，本犯决计在此后的革新中，以“八荣八耻”作为一面镜子，时辰对照本身的言行，不时污染心灵，规矩立场，成立精确的革新观，调剂心态，自动革新，争夺杰出的改构成就。
二、在遵照监规纪律方面，本犯在上半年，能严酷从命当局警官操持，时辰以服刑职员步履标准请求本身，在警官的教诲下，成立大白的身份熟悉，在服刑革新中，没发生违背监规纪律的事。
三、在“三课”进修方面，上半年本犯自动到场了监区构造的心思安康教诲、社会主义荣辱观教诲和牢狱举行的犯医培训班的进修等。经由历程进修，本犯把握了必然的心思学常识和做人的事理，同时也学到了根基的照顾护士常识和手艺，在医训班现实进修的查核中，取得99.5分的好成就，并被评为本期进修班的优异先生。
四、在出产歇息方面，本犯上半年在照顾护士岗亭上，能谦虚向干部教员和同犯进修，当实在行职责，不时前进照顾护士手艺，在习药岗亭上，做到当真担当，对天天的配药、发药都能当真查对，并在护士长的指点下，成立了药品出入记实表，使药品操持做到心中稀有。在以反“三违”为主题的宁静月勾傍边，本犯自动到场，并在现实革新使命中，严酷实施各项操纵规程，做到“三查七对”，保证了平常使命无过失。
五、在文明规矩方面，本犯能自发遵照标准，从不讲脏话粗话，对当局警官和其余使命职员，做到规矩称呼和文明谦逊，能与同犯合（和）睦相处，不搞无准绳胶葛，不时培养本身与报酬美的杰出品德。
六、在糊口卫生方面，能搞好小我卫生，当实在现监室值日卫生使命，自动自动做使命环境的卫生使命。
罪犯：×××
2006年7月23日
自我判定三
报告尊敬的当局警官：
在曩昔的一年里，本犯在当局警官的教诲下，经由历程到场各项教诲和歇息革新，不时检讨本身所犯法行，自动求改，思惟上有了较深切的熟悉，步履上有了大白方针，并取得必然的改构成就。现总结以下：
一、在认罪吃法方面，一年来，本犯在当局警官的教诲下，经由历程进修有关法令常识和自动到场各类教诲勾当，使本犯进一步熟悉到所犯法行的风险性，深深为本身之前的步履感应羞辱和懊悔。从本源上熟悉到本犯之以是走向犯法路子，便是由于不安稳成立精确的人生观和代价观，为知足本身的私欲，直至走向犯法深渊。本犯的步履，不只侵害了国度使命职员的清廉性，在社会上构成不良影响，同时也给家人带来了庞大的风险，为此深感惭愧。由于本犯能熟悉到本身的犯法风险，并决计悔改改过，故在一年来，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许做到认罪悔罪，能规矩思惟，调剂心态，自发接管法令的赏罚和牢狱的教诲，自动投身革新傍边，并取得必然成就，在“双月”宁静比赛勾傍边被评为进步前辈小我，整年获牢狱劳积（编者注：歇息自动份子）一次。
二、在遵规守纪方面，能规矩革新立场，在曩昔一年里，严酷从命当局警官的操持，时辰以服刑职员的步履标准严酷请求本身，有大白的身份熟悉，以遵纪遵法遵照监规为荣，在革新中不时强化本身遵规守纪熟悉，一年来，未发生违背纪律的事。
三、在“三课”进修方面，本犯自动到场监区构造的爱国主义教诲、社会主义荣辱观教诲、心思安康教诲等。到场了牢狱举行的医犯培训班，经由历程进修，使本身加倍熟悉到故国的庞大和对囚子的博爱，经由历程心思安康教诲，把握了必然的心思安康常识，对本犯在服刑革新中对峙杰出的自动向上的心态，起到杰出传染感动；在犯医培训中，学到了根基的照顾护士常识和手艺，取得了99.5分的现实查核成就，并被评为优异先生。
四、在歇息出产方面，一年来，本犯在照顾护士司药岗亭上能谦虚向当局大夫、护士进修，当实在行职责，不时前进照顾护士手艺，一年中辅佐当局护士天天均匀配发药品40余种，最多达70种；天天均匀发药人数40余人，最高为65人。在使命中，能服膺宁静第一，对使命当真担当，严酷实施各项操纵规程，做到“三查七对”，保证了平常使命无过失变乱发生。一年来，已根基把握了所配药品的首要功效和剂量，较好地共同了当局医护职员的医疗使命，别的，在护士长的指点下，清算整理了药柜，成立了药品出入量记实表，实时清算查对过时药品，使药品的操持加倍标准有序。
五、在文明规矩方面，一年来本犯能当真遵照文明规矩标准，从不讲脏粗话，对警官和医务使命职员做到规矩称呼文明谦逊，与同犯合（和）睦相处，自动掩护羁系和医疗次序。
六、在糊口卫生方面，能搞好小我卫生，能当实在现监室值日卫生使命，并自动自动做好医护办公室及医治室的卫生使命。
呈：分监区当局警官
罪犯：×××
2007年元月18日
思惟报告请示一
报告尊敬的当局警官：
病愈室现有病犯8人，按照本旬他们的精神状态、感情变更、遵规守纪和共同医治等环境，特向当局警官报告以下：
一、病愈室陪护给病犯进修的内容：（1）进修了住院病犯住院时期计分查核实施细则（每周学一次）。（2）步履标准（每周学一次）。（3）爱国卫生月。（4）反三违。（5）步履标准整训月。（6）品德、心思、戴德。（7）咱们病愈室陪护帮病犯把被子、衣服、卫生等，弄得整洁洁净。
二、周宏骥，5（编者注：监犯房间号码），现年42岁，居心风险罪，偏执型精神割裂症，可以或许或许或许或许或许或许或许或许有病发景象，不从命操持。
三、林友生，6-1（编者注：监犯房间及床位号码，下同），现年28岁，掳掠罪，品德妨碍，要不给他回中队，就肇事，自伤自残等。
四、金坤，10-4，现年28岁，掳掠罪，精神割裂症，可以或许或许或许或许或许或许或许或许有病发景象。骂人，不从命操持。
五、其余5人浅显，马德龙、王永祥、佐春华、汤有平、邵长元。遵规守纪、从命医嘱、定时服药、从命操持。
呈：分监区当局警官
病愈室陪护：×××
2008年3月20日
思惟报告请示二
报告尊敬的当局警官：
本旬（3月11日―3月20日）三病区除病愈室精神病犯外，到场计数的共有13人，此中肺结核3人，肝炎3人，其余病残犯7人，除少大都病犯外，绝大大都能遵规守纪，从命操持，共同医治，定时服药，全数次序杰出。
本旬表现好的有：
郑安义、阮书田、宋涛，在共同医治的同时，能自动自动搞好病室卫生。
本旬表现较差的有：蒋忠诚。
该犯在本旬中延续2-3天咯血，是以对医治成心见，常常闹点小感情，乃至不肯挂水吃药，不共同医治，影响不好。
其余病犯均表现较好，思惟感情比拟均衡。
呈：分监区当局警官
监视岗犯：××× ××
×××
2008年3月20日
思惟报告请示三
报告尊敬的当局警官：
一、本旬（3月11日―20日）小组罪犯绝大大都能遵规守纪，当真履职，思惟感情也都比拟稳定，不显现较着的违规违纪景象，全数次序杰出。
二、本旬小组会首要强化了对“四项勾当”的再进修和教诲，经由历程彼此提问和抽查的体例，请求每名罪犯熟记“四项勾当”的主题、内容、重点和请求，和谙练背诵“八荣八耻”。
三、本旬小组会构造重温了《牢狱服刑职员步履标准》，请求每名罪犯必须严酷请求本身，将标准变为习气。
四、本旬小组会重点夸大了对小我外务、监区卫生、地域操持和联号轨制的请求，请求每名罪犯必须不时不折不扣地严酷实施。
五、对小组内极个体罪犯存在的糊口末节不标准题目，采取个体互换、小组点评等体例予以改正。
呈：分监区当局警官
罪犯组组长：
××× ×××
2008年3月20日
思惟报告请示四
报告尊敬的当局警官：
病区陪护顾红伟向当局警官报告请示一周来内科病犯的思惟勾当环境以下：
本周内科病犯总计29人，此中出院病犯11人，新出院病犯10人，现住院病犯18人，此中内科一室3人，内科二室4人，内科三室8人，内科四室3人，按照一周察看和领会，大大都病犯都能遵照监规和住院规章轨制，从命操持，自动共同大夫和照顾护士职员的医治，当真服药。
本犯向当局警官保证，当真按照陪护犯岗亭职责办事，让警官安心。
呈：分监区当局警官
陪护犯：×××
2008年3月20日
思惟报告请示五
报告尊敬的当局警官：
本旬内科病室现有病犯17人，此中外（1）病室9人，外（2）病室8人，他们别离是：徐校友、俞跃林、张兴福、秦惠、高燕、邱立、何方才、夏国圣、施建军、徐立军、钟柏林、张建华、黄志明、陈南京、陆坚、黄庆明、成凯。
本旬大局部病犯都能遵规守纪，并能遵照本监区的有关划定，思惟感情比拟稳定，共同医治，未显现违规违纪的事。
可是有以下病犯发生违规违纪：
1、外（1）病室徐校友在3月18日下战书在理骂人。
2、外（1）病室邱立在3月20日黄昏踢监房门。
3、外（2）病室秦惠、张兴福在3月11日午时殴打别人。
4、外（2）病室张兴福在3月18日早晨殴打别人。
5、外（3）病室张兴福在3月20日下战书踢监房门。
针对某些病犯本色较差，身份熟悉稀薄，以是常无为所欲为的事，本犯身为陪护必然在岗失职，按照警官的请求去做好各项使命，发明题目实时防止，确保羁系次序稳定。
呈：病犯分监区当局警官
罪犯：××
2008年3月21日
二季度罪犯心思静态报告
停止本月尾，我分监区押犯24人，精神病犯9人。本季度在罪犯心思矫治方面展开的使命有以下几项：
一、延续在监犯中展开《罪犯心思矫治教诲》，按筹算课时讲课；
二、对具备严峻心思题方针罪犯停止个体矫治；
三、对住院病犯中感情很是的停止矫治。
在以上几项使命的展开中，咱们本院监犯的心思大都无很是，很是的集合在几名精神病犯身上，现详细报告请示以下：
1、金坤（10-4），现年27岁，掳掠罪，刑期八年六个月，已弛刑一年，弛刑后的刑期至2009年5月1日刑满。南京人，因精神割裂症于2005年11月25日出院医治。本季度以来，不时到处患得患失，对操持犯的操持偶然闹点感情，暗里感触传染不给他表现的机缘，别的，比拟爱体面，气度不够坦荡，好梦想乃至梦想。
2、钱鼎（9-3），现年29岁，指使罪，刑期四年六个月，2003年7月9日―2008年1月8日。无锡市人，因狂躁症于2006年5月31日出院医治。本季度以来，精神、感情比拟狂躁，比方看电视，他想看甚么节目，若是不妥即给他看，他就会如坐针毡，狂躁不已，与其春秋不符，其脑筋很是简略，除好吃以外，其余甚么都不计算，性情坦白，好恶立马显于脸上。
3、曹玉林（1-6），现年46岁，居心杀人得逞，刑期九年，2003年9月25日―2012年9月24日。仪征市人，因癫痫伴品德妨碍于2005年1月17日出院医治。本季度以来，其精神、感情很是很是，癫痫病常常迸发，迸发时昏迷不醒，同时，精神病也常常迸发，迸发时其言行勾当不可理喻，常常为了一些鸡毛蒜皮的大事与同犯乃至操持犯大吵大闹，喋喋不时，多疑景象很是凸起，总感触传染有人在跟他尴尬刁难，除徐大夫，其余任何人的话都听不出来。不知好歹，既使人怜悯又使人憎恨，今朝是病愈室最烦心的病犯。
4、王永祥（1-2），现年45岁，拐卖儿童罪，刑期十年，已弛刑一年，刑期至2009年7月2日止。如东人，因精神割裂症于2006年2月14日出院医治。本季度以来一向痴心妄想，常常失眠，对良多题目好钻牛角尖，一向对其罪过想不通，不善与人来往。
5、周宏骥（5），现年42岁，居心风险罪，刑期10年，2002年5月31日―2012年5月30日。通州市人，因精神割裂症于2005年12月30日出院医治。本季度以来，精神、感情不太稳定，其性情出格孤介，一天说不了三句话，甚么事都闷在内心，不愿与他犯相同来往。比来以来，常常稀里糊涂地骂人，不晓得骂谁，也不晓得为甚么。
6、戎锁顺（4-1），现年68岁，居心风险罪，刑期四年，2004年7月14日―2008年7月13日。丹阳市人，因精神割裂症于2005年10月14日出院医治。本季度以来，身材状态较着降落，曾有两三次无缘无端就倒在地上爬不起来，总说本身全数脑筋里空空的。别的，该病犯轻易记恨，常常为打饭菜与操持犯计算乃至记恨，巴望能早日回家。
7、潘秀全（4-2），现年43岁，棍骗罪，刑期一年六个月，2006年3月17日―2007年9月16日。贵州人，因精神割裂症于2007年2月7日出院医治。本季度以来，该病犯精神、感情都比拟稳定，怎样看都不像一个精神病犯，一天咳到晚，倒像是肺病，除比拟自在涣散外，该犯看不出有甚么病症。
8、陈宏新（10-3），现年34岁，罪，刑期四年六个月，自2003年6月27日―2007年12月26日。安徽定远人，因不平管束，有品德妨碍于2007年5月29日再次出院，出院以来，该犯精神、感情比拟稳定，他本身说顿时就要刑满了，不能再像之前那样闹腾了，由于此前的闹腾不给他带来甚么益处，相反，是以吃尽了甜头，并表现，此刻要好好表现，安然渡过余期。
9、马德龙（4-3），现年38岁，居心风险罪，刑期4年，2005年9月16日―2009年9月15日。徐州人，该犯出院时严峻心思本季度较着取得减缓，可是其某些步履在凡人看来仍然有点不堪设想，如常常一小我对着墙壁永劫辰喃喃自语，偶然还大呼大呼。与其说话时，其思惟体例与凡人无二，巴望弛刑，巴望早日回家，更巴望病能早日康复，他常说耳朵（听力）不好，别人发言听不到，出格和大夫常常谈不到一块去，他讲他的，大夫讲大夫的，大夫讲的，他只能说好，但实在大夫讲甚么他底子就不晓得。
下步使命：
1、为《阳光下》出心思矫治专集，自动征稿；
2、增强对精神病犯的监控和疏浚相同；
3、对病犯中的重点人头，不循分份子停止心思矫治。
以上报告，当否？请唆使！
关头词： 已婚女性服刑职员；社会撑持收集；个案访谈；专业小我撑持
中图分类号：C916
文献标识码：A 文章编号：1671623X（2016）02004808
一、钻研背景及题目提出
跟着鼎新开放历程的鞭策，我国经济敏捷生长，社会思惟观点不时前进。这一方面，增进了古代女性经济、政治与社会位置的不时前进，使愈来愈多的女性慢慢挣脱家庭的束厄局促，自动遍及地到场到社会的各项勾傍边并阐扬着愈来愈首要的传染感动。而别的一方面，在此后社会转型背景下，慢慢增添的女性犯法率也日益成为一个不容小觑的社会题目。对那些在入狱前便已成婚立室的女性服刑职员来讲，入狱服刑不只象征着必然时期内助身自在的剥夺，还象征着她们必须面对婚姻干系弱化的题目，承当婚姻危急的风险。所谓婚姻危急，即伉俪之间可以或许或许或许或许或许或许或许或许引发婚姻干系分裂的抵牾和抵牾，其内容触及婚姻家庭糊口的多个方面，包罗家庭相同互换、伉俪心思抵牾、后代教诲、供养白叟、糊口磨擦、家庭经济、中年危急、平常家庭杂事等，首要表现为婚外恋、伉俪分家、家庭暴力等范例。[1]耐久与外界断绝导致已婚女性服刑职员面对浅显家庭干系――出格是婚姻干系的弱化，从而使该群体轻易堕入婚姻危急乃至终究婚姻分裂。在婚姻干系的处置上，已婚女性服刑职员处于较着的弱势位置。从位置倒霉论动身，弱势群体是指“由于天然、经济、社会和文明方面的低下状态而难以像浅显人那样去化解社会题目构成的压力，导致其堕入逆境、处于倒霉社会位置的人群或阶级；在社会变更的历程中，这个群体是社会支援的工具，是社会福利的接管工具”。[2]笔者感触传染，女性服刑职员由于耐久与外界断绝，她们在婚姻家庭干系的处置方面处于弱势状态，不只需承当牢狱内各项革新使命，同时还要承受豪情变故带来的煎熬；出格是面对既有弱势状态，作为婚姻干系的首要一方，女性服刑职员却落空了维系及拯救婚姻干系的机缘。在这类环境下，婚姻危急中女性服刑职员可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许被视为弱势群体，钻研其社会撑持收集具备须要性。周全系统地领会并阐发其社会撑持收集，有益于钻研者更好地把握女性服刑职员在面对婚姻危急时的须要，领会其社会撑持收集存在的题目，有针对性地成立并完美其社会撑持收集。纵观今朝国际学术界对服刑职员题方针钻研，对女性服刑职员社会撑持收集的钻研几近不。而既有对服刑职员群体的钻研当然取得了必然的功效，但仍然存在四点贫乏。一是钻研学科较为规模，钻研多从心思学和法学视角动身，社会学视角下的钻研百里挑一。二是钻研体例较为单一，相干钻研多以定量钻研为主、定性钻研较少。三是钻研工具较为抽象，大局部钻研都偏向于将服刑职员视为一个全数，贫乏较为详尽的辨别性钻研，贫乏针对性。四是钻研内容多集合于对服刑职员婚姻家庭权力的切磋、对服刑职员心思安康的查询拜访钻研等，而对女性婚姻危急的存眷，常常集合在乡村留守妇女群体上，触及女性服刑职员群体婚姻危急状态的社会学钻研及其社会撑持收集阐发很少。
本文首要操纵个案钻研法，采取半布局式访谈法停止钻研，旨在经由历程对云南省某男子牢狱10名已婚女性服刑职员（重刑犯）停止深度个案访谈①，周全系统地阐发这些女性服刑职员的社会撑持收集的状态及存在题目，在充实今朝学界对女性服刑职员社会撑持收集钻研的同时，也为牢狱相干政策的拟定和专业团队的到场教诲供给必然撑持及鉴戒。出于案主失密的根基准绳，本文对被访女性服刑职员姓名及其余隐衷环境均作了响应手艺性处置。个案访谈工具根基环境如表1所示。
二、已婚女性服刑职员的社会撑持收集近况
对社会撑持收集的正式钻研始于20世纪70年月，但迄今为止，学界对社会撑持收集观点并不构成同一界定。作为社会撑持及社会收集两个观点的连系，社会撑持收集兼具两者的特色。一方面，社会撑持的焦点在于资本的互换互动历程，这些资本包罗物资、精神、感情、信息等多个层面，同时社会撑持具备双向性特色，即小我对别人的撑持可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许发生能动性认知并以此为底子做出回应；别的一方面，社会收集作为人与人之间庞杂交织的纵横社会干系，具备了发生连锁反应的前提底子，社会收集具备绝对疏松性、穿插性、多重干系、强弱干系等特色。[3]对社会撑持收集的懂得必须成立在静态生长的视角之上，即处于社会撑持收集合的个体具备自动自动地顺应力，乃至可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许从头建构起新的社会撑持收集并从中发掘新的社会资本以增进小我更好地应答本身须要及挑衅。从社会撑持来历的性子停止别离，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许将社会撑持收集分为非正式社会撑持收集和正式撑持收集两类。非正式撑持收集是经由历程血统、地缘、业缘等次级干系成立并构成的撑持收集；以强干系（包罗配头、怙恃、后代、朋辈群体等）作为首要特色的非正式撑持收集在我国社会传统文明中具备不可替换的首要传染感动。正式撑持收集则是经由历程次级干系，如国度当局构造、用人单元、大众构造（妇联、工会、青联等）、地域性构造（社区居委会）及其余性子的专业构造（如NPO构造、职业连系构造）等，成立起来的社会撑持收集；正式撑持收集以弱干系为主，对强干系构成的非正式撑持收集起到补充和完美的撑持传染感动。在此，本文对已婚女性服刑职员的社会撑持收集阐发将从非正式撑持及正式撑持两方面动手，深切阐发切磋其社会撑持收集的近况特色及存在题目。
（一）已婚女性服刑职员的非正式撑持收集
1.配头撑持严峻断裂
对已婚女性服刑职员而言，配头作为婚姻干系中的首要传染感动方，对婚姻干系的维系及生长起到首要传染感动。按照访谈资料，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许看出今朝已婚女性服刑职员的配头撑持较着存在严峻断裂的特色，详细表现为三个方面。
（1）从撑持频次上看，女性服刑职员与其配头的接洽频次呈不时递加的变更态势，且入狱前后存在较着反差。访谈资料显现，在看管所关押时期或入狱后一两年内，女性服刑职员多用“偶然”“时不时”来描述丈夫与本身的接洽频次。
在看管所和出去前半年，他还时不时管管我，可是我入监两年多此后，咱们几近就不接洽了。时不时便是个把月，想起来，就来问问我。（个案一）
大局部入狱服刑的已婚女性的丈夫与其的接洽频次跟着入狱时辰的增添慢慢减低，乃至最初“完全断了接洽”，如个案二表述。
我在看管所时，他却是写信的，写得都很好，一个号室的人看了都感触传染恋慕我呢。到我入监此后，（他）也不打德律风，也不写信，厥后要仳离的时辰休庭见了一次。归正便是充耳不闻了。（个案二）
（2）从撑持内容上看，配头撑持存在物资撑持贫乏、感情撑持严峻贫乏的特色。在物资撑持方面，统统被访者称本身狱中糊口用度根基由外家承当，有的服刑职员配头会在其入狱后两年内不按期给她们打钱或寄照片、毛毯等物品，而有的服刑职员配头则根基上对老婆的物资须要很少回应。在精神撑持层面，配头撑持常常赐与服刑职员一种“被对付”的感触传染，深度精神撑持几近不。
我问他在做甚么，他都会告知我：“我很忙”。我也是感遭到，他可以或许或许或许或许或许或许或许或许是在敷衍我……（个案一）
写信，但也没啥好些的，写来写去仍是就那几句――“好的好的、样样都好”，就这类。他说来讲去都是好好革新，我都看烦了，我写着写着也感触传染风趣，厥后我也不写了。（个案六）
（3）从撑持体例上看，女性服刑职员与配头的接洽体例浅显可分为写信和碰头两种。对大局部被访者而言，即使她们心底与配头碰头的须要很是激烈，但现实上配头的常常性探视却很少。写信绝对碰头，当然更便利可行，但一方面函件在邮寄历程中存在丧失的可以或许或许或许或许或许或许或许或许性，别的一方面，较碰头而言，写信赐与女性服刑职员的撑持强度更弱。
碰头更轻易相同一点，能见到人，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许感遭到那份朴拙。德律风和写信的话，我又看不见他的表情，总感触传染有些子虚。（个案三）
写信我感触传染没甚么意思，此刻里面的人也很不情愿写信，感触传染就咱们这类人材会写写信。（个案五）
2.怙恃撑持绝对稳定
作为强干系气力的首要方面，怙恃对婚姻危急中女性服刑职员的撑持较配头撑持加倍稳定耐久，在供给物资撑持、感情撑持和婚姻调理等方面阐扬着非同浅显的传染感动。其撑持的详细特色有三点。
（1）撑持频次较高，延续性较强，入狱前后立场转变较小。浅显而言，大局部女性服刑职员与怙恃的接洽对峙在一至两月一次德律风或会晤。
当然我感触传染我跟我怙恃已有两三年没碰头了，可是我感触传染不甚么影响，总归都在写信、打德律风，随时都在对峙着接洽，以是我就感触传染也没甚么。（个案一）
（2）从撑持内容上看，怙恃对服刑职员的撑持不只包罗物资撑持，也包罗必然的感情撑持，局部服刑职员与家人的彼此互换偏向于采取“报喜不报喜”的立场，是以相同带有必然外表化和情势化的特色。
偶然辰血汗来潮，并且偶然辰就一个月写一封；偶然辰表情不好，环境很压制，我也不想棍骗他们，就可以或许或许或许或许或许或许或许或许居心半年摆布才写一封。归正，我历来不跟他们说不好的事，也历来不跟他们要钱。（个案七）
（3）在撑持体例上，被访女性服刑职员偏向于按照怙恃详细环境，采取差别的接洽体例。遍及来讲，亲情会晤②是被访者最喜好的一种接洽体例，但这类体例常常也会带给她们两重的心思休会。一方面她们很是等候亲人看望并停止近间隔的互动互换；别的一方面在每次会晤竣事时，她们心底会发生对亲人加倍激烈的惭愧和忖量之情。
我爸爸之前身材很好的，便是由于我被抓他才中风，半边瘫痪，厥后他才垂垂好点。此刻每次碰头瞥见他头发愈来愈白，心真的很疼。以是碰头便是有两种（感触传染），一方面是欢快；别的一方面是熬煎。（个案七）
德律风接洽是她们挑选最多的接洽体例，但牢狱划定每个月仅能打一个亲情德律风，是以她们浅显会采取“每个月轮番”的体例给怙恃别离打德律风。相较而言写信接洽是她们较少操纵的体例。起首，该体例受服刑职员、服刑职员怙恃文明程度的限定；其次，有可以或许或许或许或许或许或许或许或许存在函件送达不达的题目；最初，有的服刑职员感触传染写信不能领会家庭的实在环境，更没法很好地完成转达心声、接近家人的传染感动。
之前在故乡（牢狱服刑）的时辰写过的，来这边（指新转入的牢狱）此后就不写了，偶然辰他们收不到，由于他们是租房子住，又不牢固，偶然辰邮递员找不到，以是信都会收不到，以是就不写了。（个案六）
每次都说样样都好呢，不一样不好的――可是我就感触传染，这类很不实在，我也晓得他们是怕我耽忧吧。（个案五）
3.后代撑持较弱势
在配头撑持严峻断裂的环境下，服刑女性的后代撑持轻易遭到父亲立场的悲观影响。浅显而言，后代对服刑职员的撑持频次受多方面身分限定，如差别春秋段后代的接洽频次差别。春秋较小的后代与女性服刑职员的接洽浅显因受配头限定而绝对较少。春秋较大的后代与服刑职员的接洽绝对较频仍，但也存在与后代相同有力、相同不畅等题目。
只能让我老公带她一路来（看我），她本身一小我来又不好来。（个案三）
在撑持内容方面，服刑女性较难到场后代生长及人生严峻事务，对亲情培养构成倒霉影响，同时后代撑持也表现出责任性及外表化的特色。
我女人也给我写过几封（信）……写得仍是挺好的，可是仿佛不是发自内心的那种，仿佛是大人教她的，我看完也没几多感触传染……（个案三）
4.其余撑持环境
按照采访，并非统统被访者均有其余支属（如兄弟姐妹等）的撑持，出格稳定、延续的其余支属撑持就更少；就狱外伴侣的撑持方面，大局部被访者都挑选对狱外伴侣决心坦白本身正在服刑的环境或间接谢绝狱外伴侣的关切，是以狱外伴侣撑持表现并不凸起。
我此刻这个抽象和里面差别太大了，我本身都不能接管，别人更不能了，我也不想让别人怜悯我，我就跟我妈说，万万不要告知他们（指老友）我在那里。（个案三）
除此以外，狱友作为平常打仗最多的群体，却由于彼此间存在必然防备心思，具备来往规模小、互换浅表化等特色，是以不阐扬出充实、正向的撑持传染感动，难以成为有用撑持气力。
都是些犯了罪出去的人，有些民气思可以或许或许或许或许或许或许或许或许阳光些，可是也有些民气思比拟阴晦，以是我也不敢交甚么至心伴侣……（个案七）
（二）已婚女性服刑职员的正式撑持收集
1.牢狱外部正式撑持
除狱友外，已婚女性服刑职员打仗频次最高的便是牢狱干警。牢狱干警既是服刑职员的间接操持者，也对服刑职员包罗其心思安康在内的各方面承当革新责任。是以，身处牢狱中的服刑职员既从命牢狱操持，也依托牢狱供给的各项政策并从中取得所需的赞助。
（1）从撑持频次上看，牢狱撑持具备较强纪律性和周期性。浅显而言，牢狱干警每个月都会找服刑职员说话起码一次，以领会其思惟及心思环境，服刑职员也要按期上交思惟报告请示环境。别的，除在首要节日（如春节、中秋节等）时牢狱会按期举行一些大型小我教诲外，还会不按期针对须要赞助的个体停止特地的心思征询。再有，牢狱一年会构造两至三次亲情帮教勾当，经由历程服刑职员与其家眷观赏牢狱、吃亲情餐等情势，让其家眷领会服刑职员的革新糊口，拉近彼此的间隔。
咱们每个月要写一次思惟报告请示。报告请示一下环境，内心想甚么就写一下，有甚么坚苦就报告请示给警官。（个案二）
（2）从撑持内容上看，凡是而言牢狱干警对女性服刑职员的关切浅显集合于详细的糊口革新和根基思惟环境上。但针对其婚姻逆境的系统性撑持几近不，牢狱差人浅显不会深切扣问婚姻危急中的女性服刑职员对婚姻逆境的立场，而大局部已婚女性服刑职员面对警官的自动扣问都抱有“尽可以或许或许或许或许或许或许不费事警官”的设法。
（3）从撑持体例上看，首要有两种。一种是支配对外接洽的勾当，首要有写信接洽及每个月按期一次的亲情会晤和亲情德律风；别的一种则为牢狱外部构造的勾当，首要包罗小我心思征询、各类小我教诲和亲情帮教勾当等。按照被访资料，大局部女性服刑职员对亲情帮教勾当表现出较着的爱好或撑持。
我也没甚么拿手，不喜好到场牢狱里面那些文娱勾当，就喜好亲情帮教！亲人在一路，讲发言，拉拉手。（个案八）
2.其余正式撑持
除牢狱撑持外，已婚女性服刑职员的正式撑持收集浅显还包罗一些其余正式撑持情势，如妇联、法院和村委会或居委会等弱干系撑持气力。按照所获的被访资料，上述正式撑持气力针对已婚女性服刑职员展开特地性的群体勾当的环境几近为零。在问及村委会或居委会的浅显性撑持时，被访女性服刑职员均表现“不过”或“没传闻”。而法院撑持方面，被访女性服刑职员根基回覆是“就去办仳离的时辰有过干系”。此中妇联对女性服刑职员有必然撑持，可是笼盖面无限，浅显以老例性慰劳为主，撑持力度并不凸起。
耐久入狱服刑使已婚女性服刑职员的非正式撑持收集显现较着缺失。上文从非正式撑持及正式撑持两大方面动身，以多种维度（撑持频次、撑持内容、撑持体例）动手切磋了已婚女性服刑职员社会撑持收集的根基近况及相干特色。总结说来，配头撑持断裂、怙恃撑持规模、后代撑持弱势是已婚女性服刑职员群体非正式撑持收集的根基特色；而正式撑持收集合强势凸显的牢狱外部的官方性撑持远远超出其余正式撑持，成为女性服刑职员社会撑持收集合首要的气力。详细特色如表2所示。
三、已婚女性服刑职员社会撑持收集的规模性
（一）非正式撑持收集的规模性
已婚女性服刑职员的非正式撑持收集具备不稳定性及疏离化特色，贫乏延续性及靠得住性，这点在配头撑持方面表现出格凸起。构成已婚女性服刑职员非正式撑持收集传染感动规模的缘由是多方面的。
（1）伉俪互动低频化和单方面化。耐久服刑构成伉俪间在身材打仗及互换相同方面的互动碰壁，深切互换和紧密亲密打仗削减使伉俪互动显现低频化和单方面化的趋向，浅显而言，互动强度很大程度上受伉俪相同体例的限定。作为伉俪糊口首要局部的性糊口的缺失，无时无刻不在挑衅着已婚女性服刑职员对配头的信赖。
哪有机缘打骂呢，德律风时辰就给你几分钟，还在德律风里面打骂太离谱了，话才讲两句就没时辰了……（个案三）
他不可以或许或许或许或许或许或许或许或许为了你，在里面当十多年的僧人吧。（个案一）
（2）家庭脚色缺位，致婢女性服刑职员家庭决议筹算影响力大幅削弱，在怙恃供养和后代扶养方面表现出相称的有力感，无可何如的感情是该群体常常难以躲避的心思感触传染。
（3）性糊口缺失对婚姻维系的要挟。即使此刻局部牢狱实施了“特优会晤”轨制，但该轨制作为服刑职员表现杰出的出格凌虐，是以并不具备遍及性。
多灾得，我革新环境又不快意，怎样可以或许或许或许或许或许或许或许或许请求这些（指特优会晤）。（个案四）
（4）家庭经济糊口压力增大。访谈中大局部女性服刑职员都曾是家中经济上的首要支柱之一，她们也称本身曾堪称“顶梁柱”（个案四）、“女能人”（个案八）。而当她们入狱离家后，不只没法为家庭经济供给撑持，还须要家庭耐久的经济支援，这无疑加重了丈夫的家庭经济承当，乃至成为婚姻危急迸发的导火索。
（5）牢狱环境的负面影响。牢狱中已婚女性服刑职员――出格重刑犯大都对婚姻持悲观的立场，“高仳离率”成了一种见责不怪的浅显景象，这必然程度上婢女性服刑职员对本身的婚姻维系发生不自傲感情乃至冷淡感。
相较于配头撑持，怙恃撑持及后代撑持当然绝对稳定，但仍然没法知足服刑女性群体的各方须要。这些缘由使非正式撑持收集难以耐久有用地阐扬出对女性服刑职员的物资、精神等方面的撑持，处置不妥乃至会导致完全断裂的环境。总之，延续撑持所带来的物资、精神等多方面的繁重压力，易使服刑职员非正式撑持主体谢绝乃至插手支援。耐久来看，非正式撑持具备激烈不稳定性及针对性弱势，这也是该类撑持难以延续有用的首要缘由。
（二）正式撑持收集的规模性
已婚女性服刑职员的既有正式撑持收集具备激烈的官方性。标准化及遍及化的特色难以充实知足已婚女性服刑职员在面对婚姻危急时的深度须要。
（1）既有正式撑持收集贫乏针对性。一方面，正式撑持收集对已婚女性服刑职员群体的对婚姻危急的特地性撑持或教诲较为贫乏，被访者在被问及是不是接管过针对婚姻危急题目展开的特地性教诲或撑持时，大大都表现“不晓得”（个案四、七）、“没传闻过”（个案二、三、九）等。别的一方面，由于差别女性服刑职员面对的婚姻危急的详细环境差别，其响应须要也差别，而正式撑持收集的遍及化特色使其较难针对小我差别环境作出响应撑持。
（2）既有正式撑持收集轻易流于情势。正式撑持收集是大众化、普适性的，是以难以完成像非正式撑持收集的个体化、出格性撑持，是以正式撑持收集对婚姻危急中的女性服刑职员的关切深度必然受限。值得正视的是，大局部被访女性服刑职员都感触传染牢狱撑持的这类“情势化”或“抽象性”是可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许被懂得的。
哎哟，你说这么多人嘛，他们还能怎样关切你，怎样可以或许或许或许或许或许或许或许或许每小我都安慰取得，安慰不了那末多。（个案五）
大局部被访者乃至岂但愿被牢狱差人“过度关切”，感触传染那可以或许或许或许或许或许或许或许或许是本身“革新不得力”（个案三）、“表现不好”（个案十）的征象。
（3）既有正式撑持收集的撑持力度轻易受身份熟悉限定。“身份熟悉”的夸大使服刑职员必须时辰服膺“大白身份、遵规守纪”的首要性。当然牢狱是服刑职员最首要的正式撑持来历，但牢狱差人本身“牢狱操持者”的抽象常常拉开了他们与服刑职员之间的心思间隔。一方面，从作为操持者的牢狱差人角度看，大局部狱警很难真正对服刑职员发生同感和共情，且两重脚色者（即牢狱差人兼心思征询师）常常要面对使命互不相容的逆境，导致题目夹杂乃至落空客观判定；[4]别的一方面，从作为被操持者的服刑职员角度看，向一个间接管束本身的人关闭心扉，并情愿信赖他能为本身解开心结，也是难以接管的。
思惟报告请示嘛，没甚么事浅显就写“统统浅显”就得了……交心嘛，你说和警官面对面坐着，身份上仍是有点间隔。（个案五）
总之，牢狱差人与服刑职员之间难以防止的激烈疏离感是导致牢狱撑持大打扣头的首要缘由之一。
（4）既有正式撑持收集易受相干政策限定。牢狱是法令构造所指定的服刑职员的糊口场合，在牢狱高墙以内的牢狱操持职员及服刑职员均被各类百般的规章轨制所限定。出格在限定服刑职员人身自在权、请求服刑职员从命牢狱管束的方面，充实表现出法令对冒犯刑律之人的惩办传染感动。被访女性服刑职员大局部大白认可了牢狱改构成就的首要性，服刑职员的革新环境不只间接影响到服刑职员弛刑等方面，还成为服刑职员完成某些对外接洽的前提前提，正如个案八所言：“这些勾当咱们想是想（到场），但批不到，着名额限定的”。
四、总结与倡议
本文以已婚女性服刑职员的社会撑持收集为首要钻研工具，按照对10名受访者访谈资料的阐发，发明已婚女性服刑职员的社会撑持收集存在非正式撑持不稳定及疏离化、正式撑持官方性及标准化的题目。从既有相干资料可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许看出，今朝针对服刑职员主体的专业小我撑持很是匮乏。笔者感触传染，所谓专业小我，是指为特定方针而构造起来的，以专业代价观、专业理念及专业体例为指点，具备较强稳定性、周全性和高办事水准性的办事构造。专业小我撑持是自力于非正式撑持及正式撑持的第三方撑持系统，包罗专业NGO构造、专业自愿者小我、社会使命小我等。笔者感触传染，在配头撑持断裂、其余非正式撑持力度无限、正式撑持收集存在规模的环境下，专业小我撑持中的社会使命小我最可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许照应牢狱服刑职员须要，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许大大赞助女性服刑职员减小婚姻危急带来的无助感和压力感。
起首，社会使命到场是完美婚姻危急中女性服刑职员社会撑持收集的必然请求。社会撑持作为社会使命首要的现实及实务体例，对社会使命钻研范式的鞭策具备首要代价。[5]当然非正式撑持收集作为强干系气力对服刑职员主体具备首要意思，但受女性服刑职员出格处境的限定难以构成有力撑持，且存在专业性低、延续性差、受制社会环境等规模性；[6]而既有正式撑持收集，出格牢狱系统内的撑持，其官方性的特色也必然大大规模了其撑持力度。在今朝服刑职员社会撑持收集不健全的环境下，专业社会使命可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许为“弱势群体中的弱势群体”――婚姻危急中的女性服刑职员供给加倍专业的办事。面对既有撑持收集难以处置或处置不好的题目，社会使命可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许阐扬很是首要的填补传染感动。
其次，社会使命的到场是有针对性地知足服刑职员须要的首要路子。社会使命到场构建撑持收集以一种全新的视角，将个体及其题目置于社会全数中看待，视个体权能的提升为根基使命方针。婚姻危急中的女性服刑职员现有的社会撑持收集远远不能知足其精神安慰、心思疏解的出格须要。在个案访谈历程中，大局部被访女性服刑职员均向钻研者抒发了对更专业、更划一撑持的巴望。而专业社会使命的到场可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许针对差别女性服刑职员的差别须要，有条理有方针地展开专业赞助勾当，鞭策以个体须要为导向的撑持收集的构建。
再次，不论在现实或现实上，社会使命到场牢狱场域自动展开相干办事都是矫治社会使命生长的须要。当然今朝我国矫治社会使命的现实及钻研大多集合于社区改正的层面，但牢狱外部的专业社会使命一样亟待生长。
最初，社会使命的到场是提升服刑职员革新品质的有力手腕。服刑职员的革新方针在于从“服刑人”革新为“社会人”，在于为其重返社会的再社会化做出须要筹办。服刑职员的教诲和转化是牢狱系统耐久且艰巨的使命，但由于牢狱干警和服刑职员身份存在较着差别，若是一味的依托牢狱外部职员来赞助服刑职员完成革新，必然是不迷信的。社会使命者和服刑职员之间不是羁系与被羁系的干系，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许更划一地与服刑职员相同互换，更好地疏解婚姻危急中的女性服刑职员的心思压力和无助感触传染，从而赞助女性服刑职员挣脱婚姻危急带来的暗影，更好地停止牢狱革新。专业社会使命到场服刑职员牢狱革新，出格针对已婚女性服刑职员展开专业性的办事勾当，是前进牢狱革新品质、完美服刑职员群体社会撑持收集的可行路子。
全数说来，婚姻危急中的女性服刑职员的社会撑持收集较庞杂，差别收集各有其传染感动和规模性，社会撑持收集也是此中的一个。差别子收集各有益弊。是以，完美婚姻危急中女性服刑职员的社会撑持收集该当在尽可以或许或许或许或许或许或许或许或许完美每个子收集撑持的前提下，更好地完成各个子收集间的彼此共同和撑持。专业小我撑持出格是社会使命的专业到场将成为此后牢狱服刑职员社会撑持收集成立及完美的首要生长标的方针。可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许瞻望，专业小我撑持将与正式撑持、非正式撑持一路，共同对服刑职员群体――出格是对具备出格须要的服刑职员群体（如已婚女性服刑职员群体），阐扬出真正多维的撑持传染感动。
①本文中统统访谈资料，均为作者查询拜访所得，查询拜访时辰为2013年4月。
②亲情会晤轨制：在服刑职员服刑革新时期，牢狱支配服刑职员与其支属会晤或通话的一种人道化法令轨制，在牢狱差人的伴随下，经由历程支配会晤、勾当教诲等，增进服刑职员亲感情化，增强革新力度。
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跟着社会古代化程度的不时前进，产业化、城镇化疾速生长，生齿勾当规模扩展并绝后活跃。愈来愈多的报酬了寻求更好的糊口前提，分隔户籍地址地从乡村流向都会，从经济掉队地域流向经济发财地域，咱们称这一类群体为勾当生齿。可是，由于我国严酷的户籍轨制，城乡住民差别看待和当局操持的缺位，勾当生齿经济支出低，不能享用很好的社会保证，政治权力也难以划一享有，心思压力大。这类种的身分导致勾当生齿犯法率居高不下，给社会治安埋下庞大隐患。与之而来的，便有勾当生齿犯法的科罚合用题目。由于勾当生齿罪犯具备的庞杂环境和特色使得依托稳定的社区环境实施的社区改正轨制难以划一地对勾当生齿合用。是以，在法治不时完美的历程中，若何保证勾当生齿罪犯合用社区改正的正当性、划一性，若何实施对勾当生齿罪犯最有针对性的社区改正体例，实在赞助被改正勾当生齿顺遂回归社会，值得咱们存眷和切磋。
一、阐发的逻辑动身点——勾当生齿罪犯的出格性
（一）改正工具的勾当性
勾当生齿出于保存须要，跟从歇息使命机缘而勾当，职业显现多样化与非牢固化，使命改换频次高，城乡和地域勾当较快。即使是留在某个处所，也在春节像留鸟浅显来回于城乡之间。改正工具的勾当性给社区改正使命的实施带来了很大的坚苦，在某一地址短时辰的社区改正也没法起到革新思惟、使其重返社会的方针。
（二）改正干系的庞杂性
勾当生齿作为社区改正的出格群体，触及的社会干系具备庞杂性。由于勾当生齿是出于对使命机缘的寻求而流向经济发财的地域，在暂住地或使命地常常处于绝对伶仃的保存状态。投靠亲戚、伴侣的这类勾当生齿犯法的社区改正，除触及传统意思上与法令所、改正自愿者、社工的干系外，还触及到与其投靠的伴侣、亲戚、老乡和所住地本地住民、社区之间的干系。
（三）改正偏重点的出格性
据查询拜访领会，弱势群体对弱势的归因，会影响他们在宣泄不满感情时详细工具的挑选，强化他们作出进犯时的自我公道化机制。他们更轻易将本身处于弱势的缘由指向社会和其余群体，引绪的堆集。是以，在对勾当生齿犯法停止社区改正的历程中，把握和领会服刑职员出格的须要，对其停止心思改正，并对其停止收费手艺培训，供给失业和医疗方面的救济，改良其保存环境，消弭再犯法构成的客观身分，显得加倍首要。
（四）功效评价的艰巨性
对社区改正工具改正终了后的跟踪钻研，既是社区改正功效的有用评价体例，也是防备再犯法的有用手腕。可是，由于勾当生齿中服刑职员的勾当性、环境的庞杂性和遵法犯法的突发性等等，不只使得对服刑职员改正使命难度增大，并且也使得服刑职员的改正使命流程、跟尾机制和使命若何展开、若何有用防备他们从头遵法犯法等题目都变得很是辣手。在各类不必定身分的共同传染感动下，对勾当生齿社区改正的功效评价变得很是艰巨。
二、阐发的现实背景——对改正体例优化阐发的须要性
（一）是分类操持与改正现实的表现与扩展
分类操持与改正是科罚现实中科罚个体化的表现，夸大对改正工具停止恰当分类，并按照改正工具存在的差别性别离采取响应的操持与改正体例，有益于针对改正工具的差别种别特色采取有针对性的矫治体例，变更改正工具的自动性，完成社区改正工具的再社会化方针。可是，我国社区改正工具的分类首要表现为法定的五类职员，分类标准过于单一，以致于未将其余具备出格性、在社区改正的历程中须要出格看待的职员零丁列明。对勾当生齿罪犯的社区改正采取出格体例具备首要的现实意思，本色上也是对分类操持与改正现实的表现与扩展。
（二）是完本钱色公允的须要行动
按照是不是认可差别看待的标准，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许将社会公允分为情势公允和本色公允两大类。情势公允夸大法令的强式划一，而本色公允在寻求社会最大益处的同时，充实斟酌到大都群体（比方弱势群体）的益处。就勾当生齿罪犯停止社区改正而言，由于勾当生齿群体具备勾当性、社会干系庞杂性等出格性，对勾当生齿罪犯实施社区改正必须充实斟酌到其群体的出格性，在详细的改正体例方面停止立异，“有的放矢”，更好地完成社区改正“再社会化”的方针。
（三）是迷信完成勾当生齿罪犯再社会化的理性挑选
社区改正的本色是充实操纵社区资本，阐扬科罚的改正和教养功效，使罪犯悔改改过、回归社会、顺应社会的再社会化历程。社区改正的方针在于经由历程社会化的手腕，使罪犯回归社会，并增强社区公民的法令熟悉和社会责任感，到达浅显防备的方针。勾当生齿犯法除其本身的缘由以外，更大程度上是由于轨制和政策层面的缘由。对勾当生齿罪犯采取出格的改正体例，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许周全表现古代科罚现实的人道化，有益于变更勾当生齿罪犯在接管社区改正历程中的自动性和自动性，极力革新自我，完成再社会化。
三、机制完美的倡议
（一）扩展社区办事中间的办事工具规模
在与广州市荔湾区法令局的使命职员访谈的历程中咱们领会到，在荔湾区的各街道均设有“家庭办事中间”，并成立了“和睦社会办事中间”，专向赞助社区改正职员与刑释解教职员。社区办事中间职员多为心思学、社会学专业，专业性较强，以社工的名义而不是法令构造的名义对被矫工具停止心思教诲，他们社区改正使命中阐扬了无可替换的传染感动。
可是，作为当局采办办事的社会办事机构，和睦社会办事中间今朝的办事工具只限于荔湾区户籍的职员。在荔湾区停止社区改正的职员一共有一百多人，此中勾当生齿罪犯有二十多名，也便是说和睦社会办事中间将社区改正中20%摆布的勾当生齿罪犯消除在办事工具以外。对勾当生齿罪犯，不论是从公允的角度仍是从社区改正工具再社会化方针的角度来看，都有须要扩展社区办事中间的办事规模。
（二）丰硕改正名目，完美操持机制
在调研的历程中，咱们发明对勾当生齿罪犯实施社区改正的体例与其余罪犯并无区分，首要是停止评价、按照人身风险性停止分类操持，由被改正工具按期向法令所停止劈面报告请示、德律风报告请示、上交思惟报告请示、到场公益歇息，并由法令所使命职员对其停止评价查询拜访等。勾当生齿罪犯作为社区改正的出格群体，他们所具备的勾当性、社会干系的担当性都会影响到社区改正的实施和操持。
是以，在社区改正的历程中，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许测验测验成立勾当生齿罪犯的专项档案，实施专项操持。别的，成立心思干涉干与机制，对其停止心思改正，并停止收费手艺培训，供给医疗方面和失业方面的救济。经由历程对他们保存环境的改良与心思伤痛的调理，消弭再犯法构成的客观身分，周全完成回归社会的改正方针。并慢慢完成各区的信息相同与分享机制，试探合适于勾当生齿罪犯社区改正的最好体例。
（三）打造专业自愿步队，立异自愿办事手腕
据领会，广州市处置社区改正自愿办事的首要是广州市本地大学的大先生、教授。就自愿办事的体例而言，自愿者首要采取辅佐社工展开平常使命、停止心思教诲等，既不特地针对社区改正的社会办事机构，也贫乏对勾当生齿罪犯展开社区改正的针对性手腕。
勾当生齿罪犯在栖身地停止改正不只面对经济、心思、交际等方面的磨练，还要蒙受诸多不必定身分的影响，在接管社区改正的历程中比浅显人具备庞杂性和懦弱性。自愿办事在社区改正中的首要传染感动已很是较着，为了更好地完成勾当生齿罪犯再社会化的方针，该当打造专业自愿步队，由充实领会勾当生齿罪犯心思和社会特色的自愿者展开自愿办事，并不时立异自愿办事的手腕，采取合适勾当生齿罪犯的改正体例。
（四）专群连系，完成两重观点转变
广州市是一个外来生齿比例很是大的都会，在某些区勾当生齿的比例与本地住民的比例已根基持平，成立对勾当生齿的划一、尊敬熟悉已很是须要。出格是在《社区改正实施体例》必定了社区改正统领以栖身地为主的准绳此后，转变法令职员的观点，同时成立社区公家的开放熟悉和对法令的懂得与认同已势在必行。
在调研的历程中咱们领会到，广州市各区均正视社区住民的带动传染感动，带动社会气力停止安教帮扶使命，并完成对解矫职员的前期追踪操持，赞助其重返社会。法令职员的划一看待，在勾当生齿罪犯与都会住民之间成立了杰出的相同与懂得路子，削减了勾当生齿再社会化的本钱与风险；都会社区住民的友爱帮扶，安慰了勾当生齿罪犯孤独、惊骇的心，增添了勾当生齿对公道与划一的懂得，增添了社会稳定的身分。
（五）加大财务投入，充实增强对勾当生齿罪犯社区改正题方针正视
在调研的历程中，法令构造的使命职员遍及反操纵于社区改正的经费和职员严峻贫乏，就经费而言，地体例令构造用于社区改正的人均经费与国度用于收监职员的人均经费的比例远远达不到划定的1：10。按照请求，浅显用于收监职员的经费人均每年2万，用于社区改正职员的人均每年2000元，但现实远远达不到这个数目。就职员而言，以海珠区为例，法令局一共22个使命职员，担当社区改正的不到3人，下层法令所共约57个使命职员，每个法令所担当社区改正的为2人摆布，但社区改正使命很是忙碌，社区改正职员严峻贫乏。
在社区改正的经费和职员都严峻贫乏的环境下，用于勾当生齿罪犯社区改正的出格经费与职员几近为零。可是，勾当生齿犯法的景象较为严峻，合用社区改正的勾当生齿罪犯的数目也在增添。并且，在社区改正的历程中，勾当生齿的羁系难度常常是最大的，显现脱管、漏管的可以或许或许或许或许或许或许或许或许性也最大。不论是出于节制再犯法率的斟酌，仍是出于对社会次序稳定的请求，都有须要加大对社区改正使命的财务投入，设置针对勾当生齿罪犯实施社区改正的专项经费和职员。
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[中图分类号] D912.7[文献标识码] A
一、上海青少年遵法犯法根基环境及阐发
（一）上海市14-25周岁青少年遵法犯法的全数环境
1．回升势头有所节制，全数趋向趋稳。按照上海市公安构造供给的2004-2006年全市抓获的刑事作案青少年（含来沪职员）的数据，2004年18周岁以下未成年人刑事作案人数占全市总数的比例为11.45%，18-25周岁成年人刑事作案人数占全市总数比例为33.59%；2005年18周岁以下未成年人刑事作案占全市总数的比例为9.59%，18-25周岁成年人刑事作案人数占全市总数比例为35.72%；2006年18周岁以下未成年人刑事作案人数占全市总数的比例为8.88%，18-25周岁成年人刑事作案人数占全市总数比例为36.28%。25周岁以下青少年刑事遵法犯法人数占全市遵法犯法总数的比例，三年来一向对峙在45%的程度，青少年遵法犯法增添的趋向绝对安稳。
2．总数增添仍然惊人，情势不容悲观。按照查察构造供给的数据，三年来，全市经查抄核准拘系数（25周岁及以下），2004年为8004人、2005年为9617人、2006年为11494人。
全市25周岁以下青少年经查抄提起公诉数，2004年为5253件8355人、2005年为6108件10189人、2006年为7212件12289人。
三年来，不论是核准拘系仍是提起公诉的青少年遵法犯法人数，年增添率都对峙在20%的高程度，青少年遵法犯法全数生长情势仍然很是严峻。
3．遵法犯法成因趋于分歧，罪名绝对集合。上海市公安构造供给的数据标明，2004年以来，青少年遵法犯法前六位的案由是偷盗、掳掠、挑衅惹事、居心风险、掠取、聚众打斗。出格是未成年人侵财类案件仍然凸起，实施掳掠、偷盗犯法一向占较大比例，占到案件总数七成。
（二）全市14-18周岁（已满14周岁未满18周岁）未成年人遵法犯法的环境阐发
1．职员布局。从查察构造统计数据看，本市户籍无业职员、在校生和来沪未成年人是未成年人遵法犯法多发群体。（1）本市户籍无业职员。本市户籍无业职员在遵法犯法未成年人中比例一向较高，2004年为470人，占全数未成年人遵法犯法的27.9%；2005年为512人，占全数未成年人遵法犯法的23.3%；2006年为483人，占全数未成年人遵法犯法19.1%；2007年上半年为129人，占全数未成年人遵法犯法11.6%。其所占比例从2004年起就显现了降落趋向，而绝对数目自2006年此后也显现了降落，这证实防备和削减青少年遵法犯法系统发生了开端功效；（2）本市户籍在校生。2004年在校先生遵法犯法是263人（此中职技校生187人），占全数未成年人遵法犯法15.6%；2005年在校先生遵法犯法是328人（此中职技校生267人），占全数未成年人遵法犯法14.9%；2006年在校先生遵法犯法是356人（此中职技校生282人），占全数未成年人遵法犯法14.1%；2007年上半年在校先生犯法是97人（此中职技校生72人），占全数未成年人犯法的8.7%；（3）来沪未成年人。2004年全市查抄来沪未成年报酬877人，占全数未成年人遵法犯法的51.7%；2005年为1270人，占全数未成年人遵法犯法的57.7%。2006年为1639人，占全数未成年人遵法犯法64.8%；2007年上半年862人，占全数未成年人总数的77.6%，回升幅度很是快。这次调研咱们更领会到，一些区查察院受理的遵法犯法未成年人中来沪未成年人的比率已回升到90%以上，2007年上半年个体区查察院操持的案件中，来沪未成年遵法犯法怀疑人比例一度到达100%。
2．遵法犯法步履。查察构造的钻研数据标明，未成年人遵法犯法预谋占76%-79%摆布；结伙犯法占71%-76%摆布；因贪财占72%-75%摆布。其遵法犯法的起意、体例和缘由绝对简略，首要是有预谋的因贪财而引发。
二、上海共青团构造到场遵法犯法青少年操持办事变方针现实须要
（一）共青团本身生长提出了到场的须要
共青团构造到场临界防备的现实今朝尚处于起步阶段，今朝首要是以针对社区青少年群体的操持办事使命。此后项使命展开的功效看，社工操纵专业社会使命体例，前进了社区闲散青少年的归属感、自负心和自傲心，从内因和外因两方面赞助他们回归支流社会，有用增进了他们的安康生长，社区闲散青少年的遵法犯法环境较着恶化。2006年度，在成立档案的社区青少年这一高危人群中，有遵法犯法步履的人数为81人，仅为在档社区青少年总数的0.13% 。该数字比2005年度同期减低0.25百分点，为2005年度同期的三分之一摆布。同时，按照《2006年度上海市社区青少年社会使命功效评价钻研》报告标明，“办事工具在差别程度上发生自动的转变，打斗、打斗等不良步履有所削减，沉沦收集和游戏等题目在差别程度上取得改良；社会来往和社会到场增添，社会顺应和社会来往才能取得提升；代价取向有正向的转变，思惟熟悉有所前进；心思或精神安康状态有所改良，自傲心有所前进，自负有较着前进。另有局部办事工具已成功失业、就学、或到场培训，挣脱本来的逆境”。这项使命的展开使共青团构造冲破了传统使命体例，在防备青少年遵法犯法使命中的传染感动取得进一步阐扬。
（二）法令构造现实运作履历提出了共青团到场的须要
法令构造由于其本能机能定位的特色，决议了其在青少年遵法犯法中的重心是再犯防备，凡是的情势如遵法犯法青少年的训戒、“查察官妈妈”“法官妈妈”的关护系统、遵法犯法青少年的社区改正等，都是耐久法令现实的品牌。可是，不能否定的是，法令构造在处置这些使命中碰到了诸多不适。
1．法令上的脚色分歧适。法令构造的主职是法令，把过量的精神投入青少年教诲与犯法防备，较着分离了办案的精神，出格今朝在青少年案件多发、专职使命职员贫乏的环境下，对案件操持的效力和功效的负面影响都是庞大的；
2．专业上的分歧适。法令使命职员以法学专业为主，对青少年的心思、感情的把握，对青少年教诲和生长的领会和操纵，较着是不系统和浅条理的，很难真正深切地做好青少年使命；
3．法令上的分歧适。法令寻求的是公允公道，法令职员过量的与案件当事人打仗，或多或少会遭到当事人必然影响，从而对当事人发生正面或负面的感情，这将间接影响法令使命职员作出处置决议的公道性，间接影响决议的可托服性和实施力度。
（三）遵法犯法青少年的生长提出了共青团到场的须要
遵法犯法青少年的生长是须要一个能完全对峙中立的机构，须要一种以迷信常识为底子、以迷信体例整合伙本、发掘潜能、鞭策生长的使命体例，照顾护士其在法令阶段的权力，辅佐其走出法令法式后的生长，同时又能使其对峙对法令构造畏敬感的操持办事存在。从这一须要来看，在共青团指点下具备社会使命理念和体例的青少年社工是最合适的责任承当者。
三、共青团构造到场遵法犯法青少年操持办事的名目钻研
（一）名目展开的根基环境
今朝，上海共青团展开的针对遵法犯法青少年群体的操持办事名目首要是依托青少年事务社工这一载体，有以下几方面的首要内容：
1．查核教诲使命。停止到2007年8月尾的使命数据，全市共展开缓处查核教诲个案 24人、诉前查核教诲个案97 人。
2．取保候审未成年人的掩护、教诲使命。停止到2007年8月尾，展开公安构造阶段取保候审掩护、教诲使命50个，展开查察构造阶段取保候审掩护、教诲使命149个。
3．合适成年人到场使命。即涉罪未成年人在进入法令法式后，如监护人不能到场或不能有用实施监护责任，可由社工以合适成年人身份到场，承当起一局部监护人职责，以有用掩护涉罪未成年人正当权力。停止到2007年8月尾，全市合适成年人到场公安办案阶段个案10个，到场查察查抄阶段个案30个，到场法院审理个案3个。
4．社会查询拜访使命。停止到2007年8月尾，全市总计展开社会查询拜访174个。
别的，12355上海青少年大众办事平台的心思征询办事热线，也正在测验测验与查察构造协作，由12355维权自愿者俱乐部的心思征询师构成专业干涉干与小组，试点展开未成年犯法怀疑人规复性心思教诲矫治使命，进一步试探心思迷信与规复性法令现实在现实中的有用连系和运作机制。这次试点使命为期一年，对8位进入诉前查核期的未成年犯法怀疑人各停止为期半年的心思征询使命。今朝首例办事个案已取得阶段性功效，干涉干与小组已在履历总结和专业督导的底子上承接新个案、办事新工具。
（二）名目办事工具根基环境
自2005年四个办事名目延续起头实施以来，社工共为近537名涉罪青少年供给了办事。综合统计可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许发明：
1．性别：男性占绝大大都（94.5%），这是由青少年犯法以男性为主所决议的。
2．春秋： 近七成为16-18周岁，申明此春秋段的遵法犯法青少年是公检法构造感触传染最须要3．保存状态：在校生与社区青少年都到达三分之一以上，另有跨越四分之一的为来沪青少年。当然咱们在拟定响应轨制时大白此项办事只针对本地三失青少年，但在详细现实中公检法须要已冲破了轨制的划定，并且，跟着使命的展开，公检法构造对此类使命的须要也愈来愈大。
4．涉罪范例：70％摆布与涉财类案件有关，证实犯法恶性绝对照拟轻细，有增强办事操持须要。
5．提出办事请求局部：83.8%为查察构造作出，标明查察院协作自动性最高，同时，公安构造对此项使命也愈来愈正视，自本年以来公安构造请求请求办事的数目也显现回升趋向。
（三）名目功效
1．法令现实功效：抽取了办事使命工具人数最多的闵行区和杨浦区法令局部停止查询拜访，功效显现，名目实施以来，工具的再犯率和脱保率取得有用节制。闵行区和杨浦区查核教诲工具无几回再三次犯法。取保候审办事工具闵行区无一脱保；杨浦区7名取保候审青少年独一1人脱保，比06年6名取保候审青少年3人脱保有了较着改良，这使得法令构造更勇于操纵取保候审这一绝对柔性体例来掩护青少年身心安康。
2．法令构造使命职员对劲度环境：访谈了闵行、杨浦、浦东、南汇四区与此项使命有间接干系的法令使命职员12人。
（1）感触传染社工办事“很是有用”的3人，占25%；“比拟有用”的8人占66.7%；“功效浅显”的1人，占8.3%，不“无功效”和“起了反传染感动”的挑选。在挑选“很是有用”和“比拟有用”人中，感触传染有用最首要体此刻“加重了使命承当”的有5人，占45.5%；“使青少年发生转变”的有3人，占27.3%；“和缓了办事工具的及其家庭与当局匹敌感情的”的有3人，占27.3%。这申明绝大大都法令构造使命职员对此项使命功效持必定立场，感触传染此项使命有助于法令构造使命展开、青少年个体生长和社会的稳定。
（2）感触传染对社工办事“很是对劲”的7人，占58.4%；“比拟对劲”的4人，占33.3%；“浅显”的1人，占8.3%；不“比拟不对劲”和“很是不对劲”的挑选。在挑选“很是对劲”和“比拟对劲”的人中，感触传染对劲的最首要缘由是“专业性强”的有6人，占54.5%；“社工当真担当”的4人，占36.4%；“社工比拟亲热”的有1人，占9.1%。这申明绝大大都法令构造使命职员对社工在此项使命中的表现必定，必定的缘由集合在专业性强和当真担当这两方面。
（3）“晓得”共青团构造是此项使命指点者的有10人，占83.3%，“不晓得的”2人。由此对共青团的印象（多选），感触传染“共青团使命更务虚了”有10人，“共青团使命更好辅佐了当局使命”有6人，“共青团使命更好办事了青年”有8人，“共青团使命影响进一步扩展”有5人。这证实此项使命的展开使共青团在社会中的影响进一步扩展。
3．对办事工具传染感动功效
（1）对社工办事的评价
办事工具及其家庭对社工办事评价全数较高，很是对劲和大局部对劲占了97.2%。有须要时还会向社工乞助的人数也类似，回覆“必定会”和“会”的有94.4%。
（2）办事内容的评价
说话、公益勾当、思惟报告请示、与父亲说话、与母亲说话、法制教诲是“查核教诲”办事中首要内容。从下表可见，办事工具遍及感触传染“与社工说话”最有赞助，挑选“很是有赞助”和“有赞助”的人到达97.2%以上。法制教诲也取得了办事工具较大的认同，挑选“很是有赞助”和“有赞助”的人到达85.7%，感触传染进修法令、观赏法院和禁毒馆、观点制节目增添了法令常识，使本身能不再犯法。
办事工具不认同较高的是“公益勾当”和“写思惟报告请示”。他们不大白为甚么要去敬老院、扫除卫生、到场社区勾当，全数勾当也不吸收他们。良多办事工具不晓得怎样写思惟报告请示，出格是一些来沪青少年初中停学出来打工，写作很费劲，别的一些青少年则感触传染常常写“都写麻痹了”。是以，咱们感触传染在此后的使命中，在对名目方针停止更多解释和教诲的同时，更要正视办事内容的改良。
个体访谈中，办事工具遍及感触传染社工说话的内容“有用”，能“学到事理”、“给我良多新的熟悉”；办事工具必定度最高的是社工说话的理念，即存眷青少年本身，能“站在我的立场上和我发言”；社工说话的体例“间接”、“象伴侣”、“不伤自负”、“能说内心话，不告知家人和伴侣”、“跟怙恃感触传染不一样”。证实社工操纵专业体例是取得办事工具必定的首要缘由。
（3）感情变更功效
因该项统计的工具须要是曾接管过社工深条理专业办事的，“合适成年人到场”办事工具和“社会查询拜访”办事工具分歧适前提，这里仅就“查核教诲工具”和“取保候审工具”样本，与2006年阳光中间重点办事工具（即白色工具，在本文中也称“中间样本”）量表得分对照。查询拜访显现涉罪青少年样本的自负得分低于中间样本的全数得分环境：中度烦闷的人数跨越中间样本。涉罪青少年也是属于青少年社工重点办事工具的一局部，现实上其得分环境应类似，但现实环境不是。这可以或许或许或许或许或许或许或许或许与其打仗法令系统的履历有关。访谈中良多涉罪青少年耽忧法令处置功效及后续影响。可见法令法式对青少年感情发生较大影响，社工在办事中应正视办事工具感情修复，并该当延续必然时辰。
（4）步履变更功效
在问及办事带给他们的变更时，办事工具及其家庭感触传染步履上的变更最大，这些变更包罗去网吧的次数少了，留在家里时辰多了，深夜不回家的环境少了。进修方面变更也良多，如停学的归去上学了，早退削减，进修立场规矩了。在结交上转变也很大，与“失事”前来往的不良伴侣来往削减，起头与黉舍里的浅显同窗、使命中的共事来往。转变较小的是在使命和家人相处方面。家人相处方面转变比拟少，申明社工在这方面的办事不如其余方面有功效。这与在访谈中发明的，社工在处置家庭干系时，与办事工具的家人打仗到场未几相合适。
四、共青团构造进一步增强对遵法犯法青少年操持办事的倡议
咱们感触传染鄙人阶段，各局部应合力作出一些计谋支配，以便进一步增强和前进对遵法犯法青少年的操持办事才能：
（一）鞭策立法，稳固政策撑持底子
安身于使命展开的自动性，必须成立特地的法令律例这一更高层面的保证系统。是以倡议，一方面，政法委、综治办、公检法局部和共青团构造应增强相同，在局部间进一步构成共识，测验测验以局部连系发文的情势，标准使命鞭策，构成轨制保证；别的一方面，充实变更相干局部和学者中人大代表、政协委员的气力，在合当令辰，以多位代表联署的情势连系提出立法倡议，鞭策立法历程。
（二）加大撑持，完美当局采办名目
在详细操纵上，倡议充实操纵《未成年人掩护法》第七条“将未成年人掩护使命归入公民经济和社会生长筹算和年度筹算，相干经费归入本级当局估算”的划定，强化当局采办。操纵专家步队，成立专业办事的方针系统；鉴戒社会使命专业履历，慢慢完美评价系统，改良评价体例。
（三）健全构造，凝集专业运作团队
安身于办事操持本能机能的增强，进一步增强构造操持才能。倡议成立三个层面的操持办事构造架构：一是以专兼职团干部为焦点的指点层，同时吸纳一些有较强专业背景、专业拿手（如法令构造使命职员）的青年插手，增夸大和与指点才能；二是增强一线使命步队的扶植，一方面社会各方供给更多专业提升的资本与机缘，经由历程如培训、互换、钻研、调研等体例，提升青少年社工的使命效力，别的一方面也须要按照使命的现实须要，实时扩展青少年社工步队，保证合适的使命气力设备；三是有用构造和操纵自愿者。
（四）梳理数据，成立信息流转系统
增强与相干局部的调和，使详细局部在统计使命中针对青少年设想详细的统计方针。如在生齿统计中应包罗青少年生齿年度数据和青少年生齿展望数据。法令构造停止犯法环境统计时，细分未成年人和青年组，挂号青少年案件数目、作案成员数目、作案职员春秋等首要信息以供阐发互换；公检法的相干信息系统中，能涵盖展开使命须要的一些统计方针，如精确的青少年糊口状态（就学、失业）、家庭环境等，实时停止记实，为专业展开供给更多撑持；同时增强相干轨制的扶植和信息化扶植，完美信息系统，使数据的流转和工具的转接加倍迷信标准高效。
（五）聚合伙本，鞭策底子实体扶植
安身于防备使命风险和稳固办事功效，成立必然人力物力资本的实体化撑持系统。倡议采取以下体例：一是可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许变更社会资本，鉴戒外洋青少年改正履历，成立青少年步履改正基地，在提升办事功效的同时，也能有用增强操持，削减改正风险。二是操纵现有的社区资本，为履历了基地教诲办事的遵法犯法青少年供给跟进勾当，在为其筹算生长的同时，也到达了跟踪查核的方针。三是变更共青团构造现有气力，指点更多社会气力关切、到场、撑持涉罪青少年，使其具备更多提升生长机缘，尽快融入社会。
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一、抓管束使命，保场合安然，促奇迹生长
作为间接操持劳教职员的下层大队，承当着既要抓好民警步队本身扶植，确保每个民警干好使命；又要搞好营业，操持、教诲、传染感动浩繁劳教职员的重担；同时还要构造出产，完成出产、社会效益的共赢，堪称局部虽小，职责严峻。二大队的民警们深知本身肩上这付担子的分量，他们常常提示本身要小心翼翼、如临深渊，时辰对峙苏醒的脑筋，不能孤负党和公民的重托。按照他们多年处置管束使命的履历，对峙把确保宁静稳定成立为全大队压服统统的使命使命，做为做好统统使命的前提和底子，成立了一套行之有用的宁静提防机制。起首是成立了长效宁静教诲机制，经由历程对民警们常常的灌注贯注和频频的夸大，使宁静熟悉在每个民警的心中扎根，做到警钟常鸣。大队长张波常对民警讲：“作为一位劳教民警，该当睡觉时都睁着一只眼睛。有如许激烈的熟悉，才能确保宁静不出题目”。其次是成立迷信的责任落实机制。场合的规章轨制各色各样，但关头是要把轨制和责任真正落在实处。为此二大队狠抓落实，请求包班民警必须做到“四晓得”，重点职员的包夹体例必须到位，宁静隐患排查、三大现场操持、夜间六次查铺等轨制必须当实在行。三是成立了初期预警机制，（本篇文章来历于文秘站 -百度间接输出“文秘站”第一个网站便是）安身于抓早、抓小、抓苗头，使题目处置在抽芽状态。四是对峙文明法令，不使抵牾激化，严酷节制劳教职员歇息强度，严禁打骂、体罚、凌虐劳教职员。五是正视做好思惟转化，由自动提防转为自动反击，慢慢使劳教职员由“跑不了”向“不想跑”转变。
对劳教职员的耐烦疏浚相同是稳定其思惟的最好路子，也是确保宁静、前进教诲转化品质的底子地址。多年的管束使命，使二大队的每名民警都炼就了一双“火眼金睛”，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许透过劳教职员的一个眼神、一个细小行动知悉其心思勾当，并有的放矢地展开思惟使命。十几年来，他们专心休会，深实在际，慢慢试探出礼服式、短兵相接式、传染感动式、鼓动勉励式、群体效应式五种教诲转化风险对峙劳教职员的使命体例。劳教职员樊某，因吸毒被劳教三年，系“五进宫”职员。该教入所后意欲称王称霸，常常和同教打骂、打斗，顺从革新的气势很是猖狂。有一次早上出操，劳教职员敦促他起床快一点，樊便霸道地将枕头砸了曩昔。在早晨评断时，民警让他在违纪扣分单上具名，樊岂但不签，还就地撕碎了扣分单。该教还之前列腺肥大病为由，闹感情、泡病号，不到场歇息。为了拯救这匹凶恶的“野马”。二大队的民警们屡次与樊某说话打仗，慢慢领会了樊某抗改步履的始因：因屡次被劳教，樊某家人对他完全绝望。樊某绝望之余，发生了“破罐子破摔”的心思。加上其人道情偏执，好走极度，虚荣好胜心强，便起头匹敌革新。搞清晰了“病因”，二大队民警共同钻研，便开了一副“药方”，即采取先礼服后鼓动勉励的个体教诲法。不到一个月的时辰里，构造了两次全队先生到场的攻讦帮教会，打击樊的气势，同时操纵校报、墙报等延续出了8期攻讦专栏，迫使樊在同教眼前日益伶仃，不得不检讨查抄。礼服的方针到达了，第二步是展开教诲说话。经由历程耐烦的思惟使命，樊垂垂起头认错服教，革新表现日益稳定。这时候民警们不失机会地走出了“第三步”：“加码”稳固前一段的功效，加快其转化历程。在一次大队会议上经民警们钻研后决议让樊当民管，当这一决议发布后，樊某很是冲动说：“我做梦也不想到二大队的干部们会让我当民管，队长们信得过我，我必然要干好，极力革新好本身”，此后，樊某的表现加倍自动，并能揭破、监视其余劳教职员，用本身的革新履历劝戒别人。“荡子转头金不换”，年末樊某地址的中队被评为优异中队，他本身也遭到减期两个月的嘉奖，行将解教的樊某在一次思惟报告请示中说：“二大队的干部，我服！”。
十几年来，[文章来历于=文秘站 =站-帮您找文章，12小时内处置您的文章须要注：]二大队的民警们成功的转化了许良多多风险、难改职员，良多人走向社会后取得更生，此后又来信向他们表现感激。二大队的民警们用他们的伶俐、聪明和辛苦的汗水，保证了场合的宁静稳定，确保了一方安然。
二、抓班子，带步队，促出产，带动大队各项使命全数生长
下层大队可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许说是劳教场合的左膀右臂，使命好与坏，关头要看队委会能不能阐扬“拳头”的传染感动。二大队队委出格正视队委成员之间的连合与协作。教诲员张存金是个老同道，并且身患多种疾病，为了让老张多歇息，队委果其余成员就尽可以或许或许或许或许或许或许把使命承揽曩昔。碰到触及劳教职员赏罚、所外就诊等严峻事变时，队委会老是要小我会商决议。在队委会一班人的共同极力下，全大队构成了带领带头干使命，民警抢先恐后抢使命、想方设法促使命的讲连合、讲贡献、顾大局、求前进的思惟支流，培养了以苦为乐，以队为家，以职为荣的杰出风尚。
“一花开放不是春，百花开放春满园”。为了带动全队民警前进本色，二大队一是增强思惟政治教诲，展开了“五种教诲”，即抱负信心教诲、情势政策教诲、党性党风教诲、法令执纪教诲、职业品德教诲。二是营建稠密的进修空气。撑持和鼓动勉励民警到场各类进修和培训勾当，为每位酷爱进修的民警尽可以或许或许或许或许或许或许或许或许地缔造杰出的进修前提。20__年，队里的一位民警决议考研，得悉这一动静后，二大队队委就支配其余民警把这名民警的使命接曩昔，使他有充沛的时辰温习功课。终究这名民警如愿以偿地考取了姑苏大学法令专业的硕士钻研生。三是对峙从严管警。对民警的违纪步履，二大队从不护短。一次一位老民警值日班时睡觉，二大队带领发后，队委开了全队民警大会赐与其峻厉攻讦，并上报所部赐与了扣除当月奖金的处置。四是对峙以情暧警，极力为民警办实事、办妥事，尽统统可以或许或许或许或许或许或许或许或许为民警处置现实坚苦。二大队成立了“六必访、必谈”轨制，即：民警抱病住院、家庭有红白丧事、家庭发生胶葛、家庭碰到天灾天灾、民警中发生抵牾或毛病苗头、民警对所 党委果决议筹算不懂得或发生抵牾感情等，队委成员必须自动找干警说话。既拉近了与民警的间隔，又为民警干好本职使命消弭后顾之忧，遭到了全数民警的激烈热闹接待。
在使命中，二大队的民警都能一马当先，决不推委托拉。20__年，由于面对古代化文明劳教所验收，加上出产使命较多，良多民警都自愿抛却节沐日加班加点地使命，大师冲在前、想在前、干在前，自元月起头，民警们几近没休过任何节沐日，整年使命长达300天以上。为增进出产，队带领们多方接洽营业，并按照各项出产歇息环境的差别，每次收工前都要停止周全详尽的支配、支配。民警们偶然累了，但看到队带领都如许担负的干，都遭到了传染，毫无牢骚地投入到了严峻的使命傍边。便是靠这类精神，这股劲头，二大队成了一支善打硬仗的步队，缔造了一个又一个的好成就，屡次小我建功受奖。20__年，全大队完成了延续10年“四无”，并在步队扶植、操持教诲、出产歇息等各个方面取得周全生长。
三、坚毅刚烈不阿，囊空如洗，法令如山，树劳教差人杰出抽象
起首，让我代表__县法令局构造的全数干部职工对县年委考评组到来表现激烈热闹接待，并恳切地请考评组对我局带领班子一年来的法令行政使命及党风廉政扶植提出可贵定见。此刻，我代表法令局带领班子就一年来的法令行政使命和党风廉政扶植向考评组报告请示以下：
2013年我县的法令行政使命在县委、县当局的精确带领下，在全数下层法令行政干部的紧密亲密共同下，以迷信生长观为指点，深切展开“学、转、强、促”主题教诲现实勾当和“警民攀亲、安然同业”的政法干警大访问勾当，较好的完成了各项方针使命。出格是党的“十”召开以来，我局按照法令行政使命的新请求，连系__现实，提出了“一三三三”使命思绪。即“环绕一个方针”，是指完成全县公家宁静感较着提升。“凸起三个重点”，是指增强法制宣扬力度，增强法令支援力度和增强刑释解教职员及社区改正职员的操持力度。“夯实三个底子”，是指夯实县乡底子行动方法扶植，夯实县乡法令步队扶植，夯实县乡办事机制扶植。“完成三个提升”，是指法令步队抽象大提升，公家民主法制熟悉大提升，办事和操持程度大提升。在这一使命思绪的指引下，法令行政使命取得了开端功效：2013年全省公家宁静感和政法构造对劲度测评，__县列全市第一，列全省第9位，比客岁同期提升了42位；整年，公证使命的办证量和支出额创汗青程度，在全市公证使命现场会上，__是独一在大会上先容做法的县区；本年7月，社区改正使命出台了“一个定见，两个体例”，是萍乡法令行政系统第一个出台社区改正轨范化鼎新行动的县区，遭到下级局部的必定；“六五”普法结壮鞭策，八月份“六五”普法中期查核验收，__县列全市前茅；年末取得全省“六五”普法使命进步前辈县的名誉称呼；六月份对全县法令干警实施了同一着差人制式装，全县法令干警向正轨化操持迈了一大步。
按照《牢狱法》的划定，未成年犯管束所该当对未成年犯实施羁系革新、教诲革新和歇息革新，但必须以教诲革新为主。教诲革新分为思惟教诲、文明教诲和手艺教诲，即在牢狱系统凡是所说的“三大教诲”或“三课教诲”，而法制教诲属于思惟教诲的一个构成局部，是以，查询拜访阐发未成年犯法制教诲的近况及其存在的题目，离不开切磋阐发未成年犯管束所教诲革新使命的全数生长状态与背景。最近几年来，有的牢狱受功利主义和过度严酷的羁系宁静观的影响，在观点熟悉、操持系统体例、保证机制、查核机制、运作情势等方面存在着诸多题目，牢狱使命重心一向环绕着羁系宁静和出产歇息效益方面运转，使得教诲革新罪犯成了“软方针”，①遭到轻忽和萧瑟。“此后牢狱罪犯三课教诲支配在每周三早晨或节沐日时期停止。罪犯在白天到场了8-12个小时严峻的出产歇息后，早晨到场三课教诲进修，精神贫乏，进修功效欠佳。按照法令部划定，罪犯三课讲授时辰，成年罪犯每年不少于500课时，未成年犯每年不少于1000课时。为了极力争夺完成三课教诲课时数，罪犯多量的专业勾当时辰被占用，他们很有恶感，进修功效不佳。在这类景象下，《牢狱法》所请求的三课教诲在绝大大都牢狱徒具情势，存在走过场、作假敷衍的景象，有的乃至连情势都不，全凭造假。在思惟教诲上，首要采取几十年一向制的小我大课教诲，教条主义严峻，死板风趣，不能引发罪犯共识，不能触及罪犯魂灵。”②未成年犯管束所作为牢狱系统的一员，天然也不会破例。由于深受成年犯牢狱运作情势影响，未成年犯管束所的功效被不恰当扩展化了，其操持系统体例、运转情势、查核机制与成年犯牢狱根基一样，也是牢狱、企业合一的夹杂体。“局部未成年犯管束所由于出产使命压力大，便把首要精神集合到抓出产效益上，极力以赴构造未成年犯出产歇息成为主业，偶然乃至日夜加班加点歇息，必将导致与三课教诲讲授使命争人力、物力、财力和时辰。未成年犯受教诲时辰被挤占，歇息时辰无保证，单元将无限警力向操持和出产一线倾斜，大都教员下放到中队带工，导致教员设备少，三课教诲开课少，到课率低，流于情势，远远达不到法令部所划定的人数和课时的请求。”③对此，最近几年来各地良多查询拜访功效都有激烈的反应。湖南所：“局部未成年犯管束所停止牢狱系统体例鼎新后，在出入两条线的全数运转中并未真正加重出产使命，是以，工学抵牾题目还将在必然规模和程度内耐久存在。除局部发财地域外，未成年犯的半工半读大多显现因投机性出产歇息而发生工学抵牾题目，乃至显现了为完成课时数而造子虚报表的环境。”④湖北所：“绝不讳言，耐久以来首要受经济身分搅扰，牢狱重出产轻革新、重羁系轻教诲的题目很是遍及和凸起，狱内办学使命显现了妨碍、成长的场合场面。本应以教诲革新为主的未成年犯管束所也如斯，良多单元陷于教诲机构被撤并、教诲使命职员被抽走、教诲时辰被紧缩、教诲资金被调用、教诲园地被挤占的逆境，导致狱内办学使命大打扣头，乃至名不副实，教诲革新品质遭到了严峻影响。”①新疆乌鲁木齐所：“最近几年来，各地未成年犯管束所当然已实施了监企分隔，但由于财务经费保证贫乏，教诲硬件跟不上，重歇息轻教诲的景象遍及存在。试想，若是把首要精神用于构造未成年犯停止出产创收来填补经费贫乏，乃至还为差人的奖金福利忧愁，哪有精神来搞好教诲革新使命。别的，由于教诲经费贫乏，须要的教诲底子行动方法扶植也难以到位，古代化的讲授手腕更是难以阐扬传染感动，间接限定着教诲革新品质的提升。”②山东所:“为了生长出产，凸起抓好经济效益，单元超负荷关押着多量已成年的罪犯构造出产歇息，又由于羁系宁静压力大，经济创收使命重，在警力设备上必将向羁系和出产方面倾斜，导致处置三课教诲的差人愈来愈少，在逃犯讲堂化教诲退学率仅占10%摆布，远远达不到法令部划定的95%退学率的请求，教诲讲授功效不可思议了。”③未成年犯法制教诲仅属于思惟教诲一个构成局部，在全数三课教诲都如斯不受正视的背景景象下，其更是务虚化、边缘化了。有的单元展开法制教诲仅仅是敷衍下级对教诲革新使命的查抄请求，寻求的是卷面及格率，喜好走法式、讲场面。比方，有的采取请法令专家进监所作法制讲座，有的构造狱内法制宣扬日，展开法令征询勾当，有的则构造旁观几回有关法制教诲内容的电教片、幻灯片等，而后就操纵图片编信息，作报道，外表上法制教诲展开得大张旗鼓，实在便是经由历程一些讲场面的情势取代展开系统的法制教诲。由于平常平凡忙于完成出产使命，而不构造系统进修法制教诲课本，但为了敷衍下级统考测试，便提拔局部文明程度绝对较高的未成年犯，集合起来日夜温习招考资料，外表上功课和测验卷工工致整、成就喜人，造册归档，方针是顺遂经由历程下级查核验收。对三课教诲崇尚务虚，间接决议了把法制教诲作为“软方针”查抄查核。下级主管构造也大白，在现今以羁系宁静和出产效益为主的运作情势下，未成年犯法制教诲不可以或许或许或许或许或许或许或许或许完成正轨讲堂化系统讲授，也不可以或许或许或许或许或许或许或许或许完成下级下达的讲授筹算，是以对法制教诲的查抄查核便是重功效轻历程，重什物轻功效，只需法制教诲课上了就行，功课有了就行，测试成就大都及格就行，至于法制教诲课是怎样上的、功课是怎样做的、测验是怎样考的也就无所谓了。
（二）熟悉上的误差导致法制教诲失之公允，内容陈腐，情势单一，贫乏系统性
1.法制教诲内容失之公允，带有较着的功利性、合用性和单一性，贫乏内涵延续性、系统性从现实须要和法理下去讲，未成年犯法制教诲该当包罗三方面的内容：一是认罪悔罪教诲。依托法令手腕，以法令的严肃和震慑力，促使未成年犯认罪悔罪，熟悉到究查其法令责任的须要性。未成年犯只需在认罪悔罪的底子上，才可以或许或许或许或许或许或许或许或许从命操持，接管束导，完成科罚的方针。二是法制严肃教诲。首要包罗法令的根基特色教诲、犯法的根基属性教诲和科罚实施方针的教诲，出格凸起法的强迫性、权势巨子性教诲。三是公民常常使用法令律例的常识教诲，旨在前进法制本色，增强法制观点，遵照法令标准，改正不良步履习气，防备从头犯法。但有的未成年犯管束所展开的法制教诲，只是从掩护羁系革新次序稳定的方针动身，环绕着未成年犯平常显现的违规遵法题目或苗头而展开的“办事说法”的法制教诲。比方，常常展开典范案例的专项法制教诲，其方针是为了谨防显现未成年犯脱逃、行凶、他杀、自伤自残事务，打斗打斗事务，暴力袭警事务，粉碎出产事务，成立监所邪气，方针便是掩护羁系革新次序的稳定，本色上便是监规纪律教诲勾当。至于若何系统地展开法令常识教诲，完成国度划定的公民普法教诲的内容，若何增强未成年犯的法制熟悉和观点，培养遵照法令的步履习气，那就无所谓了。2.课本内容陈腐，情势单一，贫乏针对性今朝，天下未成年犯法制教诲尚贫乏同一、成套的合适其教诲革新特色的课本。法令部为增进天下各地牢狱自动展开法制教诲，曾于2004年构造专家编写了《牢狱服刑职员普法教诲读本》的课本，并下发到天下各牢狱同一施用。但该教诲读本从现实到现实，从观点到观点，贫乏压服力，贫乏活跃风趣的切近罪犯革新的案例。课本本身编写得较早，一些最新的法令条则和法令景象没法在课本中表现，比方《治安操持赏罚法》、《歇息条约法》等，出格是该课本根基上是针对成年罪犯的教诲，很少顾及未成年犯的心思步履特色。比方，贫乏与未成年犯休戚相干的《未成年人掩护法》、《防备未成年人犯法法》等法令常识的教诲。今朝，未成年犯法制教诲的程度状态与社会生长请求存在着较大差异，首要表此刻讲授低条理，操持不标准，布局疏松。比方，先生不分文明条理一路学，采取上大课情势，根基上采取填鸭式封锁式讲授，知足于上大课照抄照读、“一讲众听”，浮泛说教，显现了层层搞敷衍，教员念课本、先生混时辰的景象。不论甚么内容，一概强行灌注贯注。你不想学，我逼你学。并且情势单一，习气于上课（包罗闭会）——法令常识功课（包罗会商）——测验（包罗写思惟报告请示）三部曲式的机器情势。教诲标准不一、讲授内容随便、课时无保证，浮泛风趣的条目、惨白有力的说教，怎能到达预期的法制教诲功效？可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许说，耐久以来，在逃未成年犯法制教诲的内容和体例未几大转变，根基上处于不系统、不周全、无纪律的位置，贫乏内涵延续性、系统性，带有较着的强迫性、合用性、单一性，仅是为了增强未成年犯遵照监规的熟悉，把掩护羁系稳定作为首要使命，出格是轻忽了法制教诲所应遵守的教诲讲授根基纪律，与教诲革新使命“培养及格社会人”的最终方针存在较大差异，与社会须要严峻摆脱，限定了教诲革新使命的生长，制作了不少“牢狱人”，有负社会的但愿和汗青的重托。
（三）教员设备严峻贫乏，且本色有待前进
按照法令部划定请求，“未成年犯管束所该当设备合适国度划定学历的差人担当教员，按押犯数百分之四的比例设备。教员实施专业手艺职务轨制。制止罪犯担当教员。”①据查询拜访，有的未成年犯管束所设备的专职教员（差人），仅占在逃犯总数的1.2%，远远达不到法令部划定的教员人数比例请求。今朝，大都法制课教员是由思惟品德、政治课教员担当，或由中队管束差人兼任，有的教员历来都不特地进修过法令，本身的法令常识和讲授体例存在着必然的完美，只能标新立异，停止填鸭式讲授，导致教诲体例、内容、情势比拟死板、机器。最近几年来，良多有必然讲授使命履历的教员纷纭分隔了讲授岗亭，到中队去带工值班,为的是多挣一点奖金，或政治上前进快一点。
（四）教诲经费保证贫乏
占有关资料先容，从2011年起头，山东省乡村小学每生每年700元，初中每生每年900元，而未成年犯先生年人均拨款仅200余元，与社会上浅显中小学的财力投入构成了光鲜的反差。由此可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许看出,未成年犯管束所要对未成年犯停止正轨讲堂化的三课教诲,出格是要完成九年责任教诲方针,面对的坚苦和压力是不可思议的。由于教诲经费严峻,导致一些须要的讲授器具、讲授资料难以购买。作为三课教诲首要构成局部的法制教诲当然也不会破例。
二、缘由分解
（一）对法制教诲熟悉不到位
在局部差人（包罗带领）的客观熟悉中，把羁系宁静首位熟悉单方面地懂得为只需羁系使命捉住宁静稳定，不逃窜监犯，不发生凶杀，不显现羁系、出产变乱就好了，大多逗留在“法制教诲便是让监犯认罪悔罪，只需认罪服管了，不显现大的违规违纪，老诚恳实歇息就可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许了”的理性熟悉上，不领会法制教诲的准绳、特色、内容和讲授请求，热中于制作吸收“眼球”的颤动效应，做外表文章，教诲使命根基下流于情势，长此以往，便构成法制教诲“讲起来首要、做起来首要、忙起来不要”的状态，轻忽了教诲革新的改正与治标的传染感动，不把法制教诲放在应有的高度来看待。
（二）未成年犯管束所全数使命运作情势
与查核机制方面的题目导致法制教诲被轻忽和萧瑟的首要缘由在于，在现今物欲横流的社会中受益处驱动，功利主义偏向严峻，牢狱使命重心环绕着羁系宁静和罪犯出产歇息效益方面运转，是比拟典范的夸张急躁，追赶实惠、深谋远虑的步履。下级主管局部在对未成年犯管束所全数使命绩效查核中不出格优惠政策，采取与成年犯牢狱一样的嘉奖体例，即在保证羁系宁静的前提下，按照年度完成出产效益环境实施必然比例提成的经济嘉奖政策，本色上便是“多劳多得、少劳少得”轨制。是以，单元为了寻求出产利润，为了多发一点奖金、多搞一点福利，实施“下层单元羁系宁静和出产效益双承包责任制”，导致根基上抛却三课教诲讲授，极力以赴构造出产歇息，寻求经济利润就不难懂得了。脚结壮地地说，这类出产效益方针查核鼓动勉励机制，在转变全省（市、区）牢狱系统企业吃亏、增进牢狱动身生长历程中确切阐扬了首要传染感动，但它对罪犯教诲革新使命的打击是严峻的，对未成年犯教诲使命的打击尤甚，①天然难以顾及到未成年犯法制教诲了。如许做的严峻成果是，“当然最近几年来牢狱在羁系宁静与出产利润成就方面逐年前进，但在别的一方面，刑释职员犯法率居高不下，导致牢狱两次以上判刑的人数延续增添，所占的比例也在不时回升，周期延长，风险加重”。①
（三）法制教诲讲授使命运转机制上的缘由
一是法制教诲的“教员”浅显是“拉郎配”，“先生”则不分文明条理、犯法范例、刑期是非等停止集合授大课。二是评价机制不迷信。权衡“教员”讲得黑白的标准既不是由“先生”说了算，又不专家查核组来评定，大多按照上课率、功课完成环境和使命报告请示来推定，底子不正视查核法制教诲讲授所发生的本色性功效。三是查核机制不公道。法制教诲查核功效不与“教员”的职务、级别提升、评先评优、奖金福利等挂钩，也不能与“先生”的弛刑分查核、品级评定、糊口处遇等现实益处挂钩。可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许说，教与学在操持上贫乏能源和压力。
三、在逃未成年犯法制教诲的对策体例
从未成年犯管束所担当的职责和使命来看，便是确保未成年犯在服刑时期取得有用革新，到达“重塑新人”的方针。现实证实，对未成年犯停止有针对性的法制教诲，让他们成立须要的法制观点，深切检讨犯法步履，自发改正不良心思和步履习气，是前进教诲革新品质，下降刑释职员从头犯法率的首要行动。
（一）转变观点，成立新型运作情势和查核机制，确保在教诲革新使命占主导位置的底子上展开未成年犯法制教诲
1.尽快将未成年犯的教诲讲授归入公民教诲行列对峙展开系统的品德、法制教诲与文明、手艺教诲，出格是保证未成年犯接管责任教诲，前进文明、法制本色和出产歇息手艺，增强社会顺应才能，是防备和削减其从头犯法的大事。但狱内办学使命，仅靠未成年犯管束所本身极力是远远不够的，各地省级公民当局的教诲、歇息等行政局部必须从防备遵法犯法高度去正视狱内教诲使命，尽快将未成年犯责任教诲、职业手艺教诲和出产手艺培训到场本地域教诲和培训生长筹算和年度筹算，在有关讲授筹算支配、教研勾当、师资培训及教诲行动方法扶植和讲授勾当经费等方面供给须要前提。狱内教诲讲授该当接管本地教诲、歇息等主管局部的指点、监视和评价，并实时经由历程它们向财务主管局部请求必需的教诲经费、职业手艺培训经费②和先生助学金，③以便于尽快处置今朝未成年犯管束所教诲讲授经费严峻贫乏等凸起题目，这也是展开系统的法制教诲的底子与保证。2.尽快转变未成年犯管束所使命运作情势和查核机制，确保教诲革新使命的中间位置倡议下级主管构造充实斟酌未成年犯教诲革新的出格性，极力加重未成年犯管束所的出产经济方针使命，并赐与差人职工必然优惠的奖金福利政策，以确保其支出不低于本地域牢狱系统差人职工的均匀程度，查核机制应以未成年犯学会必然的文明常识，把握必然的出产手艺，增强法制观点，成为对社会有用之报酬首要方针。如许才能确保全所差人集合精神去踏结壮实抓好教诲革新使命，实在改正极力以赴构造未成年犯出产歇息，过度寻求经济效益的不良偏向，也才能确保对未成年犯展开系统化的法制教诲勾当。3.进一步办妥狱内出格黉舍，将法制教诲到场讲授筹算，做到讲授筹算、课时、课本、师资“四落实”未成年犯管束所该当操纵多年来创办狱内出格黉舍的成功履历，加大教诲讲授底子行动方法的投入，按法令部划定的标准设备充沛的具备响应专业资历的教员（差人），创办中等职业文明手艺黉舍，为展开系统的三课教诲，完成法制教诲的轨制化、标准化缔造前提。为保证办学品质，该当慢慢过渡到整日制办学情势，每周内除支配一日歇息、两个半日歇息练习时辰外，其余四日一概构造讲堂化教诲讲授。只需完成整日制办学情势，才能为教诲讲授使命的正轨化、校园化、轨制化供给充沛的人、财、物和时辰前提，也便于将法制教诲到场讲授筹算，做到讲授筹算、课时、课本、师资“四落实”。应将法制教诲讲授到场课程系统，让法制教诲作为一个首要学科归入讲授筹算，使法制教诲在学年体例、课时分派、学周支配和课本编写等方面都加以大白，把“软使命”变成“硬使命”。
（二）增强师资培训，打造专业化的法制教诲师资步队
未成年犯管束所应从法令专业和牢狱操持专业的差人中提拔设备充沛的专职法制课教员，打造一支“专家型”、“学者型”法制教诲师资步队。只需法制教员的法令熟悉强，现实功底深挚，才能更好地懂得和解释法令，并且也能在讲授中操纵本身的法令常识给先生多一些案例讲授和抽象讲授，以案说法、以例释法，寓教于乐。同时，在讲授操持上要与其余教诲划一看待，到场绩效查核。
（三）立异法制教诲的内容，体例同一的法制教诲课本
由于其心思心思特色所决议，未成年犯法制教诲在教诲内容上与成年罪犯有所差别，首要是停止法令常识的教诲，在内容上应拔取与他们糊口、进修有间接接洽干系的《未成年人掩护法》、《责任教诲法》、《防备未成年人犯法法》、《治安操持赏罚法》、《刑法》和交通律例，出格要凸起反应与人们息息相干的法令律例常识，为未成年犯刑释后顺遂回归社会供给“法令指南”，使他们经由历程对法令律例常识的进修，成立法制观点和遵法熟悉。为使未成年犯的法制教诲常态化、务虚化、标准化、系统化、轨制化，倡议法令部构造专家气力，按照未成年犯革新的心思特色、接管才能、常识布局等身分，编写出一套同一标准、表现时期特色又活跃活跃、浅显易懂的法制教诲课本，力图使课本内容新奇，切近未成年犯革新现实，抒发尽可以或许或许或许或许或许或许深切浅出、抽象活跃、浅显易懂，最好采取“条目+案例”、“笔墨+丹青”等编写体例，配送光碟、卡通宣扬画等，以知足未成年犯法制教诲的现实须要。
（四）立异教诲情势和讲授体例，前进法制教诲功效
1.讲授体例与手腕的立异（1）分类编班。可按照未成年犯的犯法范例、文明水划一分类编班，拟定差别的教诲讲授筹算，前进法制教诲的针对性、实效性；对惯犯累犯、“二进宫”以上的未成年犯则应集合编班，并强化法制教诲。（2）接洽现实讲授法。斟酌到今朝大大都未成年犯文明程度低，懂得接管才能差的现实环境，讲堂上切忌长篇大论，操纵俭朴简练的说话讲授，应少讲现实常识，多接洽案例停止阐发，正视接洽社会存眷的“热点”法令题目停止分解，正视接洽未成年犯革新现实停止指点教诲。（3）寓教于乐，正视互动讲授。经由历程构造分组争辩，展开“摹拟法庭”，扮演法令小品等体例，让未成年犯在文娱中进修法令常识。转变“填鸭式”教诲为开导式、切磋式教诲，倡导未成年犯“脑筋风暴”，鼓动勉励自在提问和会商，换位思虑，展开讲授互动。2.教诲情势的立异（1）强化个体教诲时的法制教诲。小我教诲当然是对未成年犯停止法制教诲的首要路子，但不能仅限于此，还应强化个体教诲时的法制教诲。在个体说话教诲时，差人当令地引入法制教诲的内容，经由历程个体教诲针对性强、矫捷性强、渗入性强、稳定性强等特色，真正阐扬个体教诲的传染感动，使未成年犯从思惟上、心灵深处熟悉到违背法令的成果，从而成立遵法熟悉。（2）操纵电化教诲。配正当制教诲课本，经由历程播放电教片、幻灯片，实施多媒体讲授。阐扬古代收集的功效与上风，整合社会教诲资本，创办监所网站，守旧《法令六合》、《普法热线》、《普法服装服装论坛t.vhao.nett.vhao.net》、《信息互换》与《留言板》等一系列普法教诲栏目，使普法教诲变得情势新奇、内容丰硕、互动性强。（3）操纵社会教诲资本。约请社会上教诲使命自愿者和未成年犯的家长来监所作法制教诲报告，也可构造余刑不长、表现较好的未成年犯走出高墙大门，到社会上法制教诲基地接管束导，与社会上大中专黉舍连系办学、办班，共建普法帮教平台。由未成年犯管束所与办学（班）单元签定和谈，监所付费，供给硬件行动方法和担当平常操持，办学（班）单元遴派师资到所内讲课，把曩昔由未成年犯管束所差人承当的法令常识课，改由黉舍的教员或社会自愿者办事队成员担当教授。（4）营建狱内法制教诲文明环境。环绕牢狱“教诲人、革新人、培养人”的使命主旨，从人文关切动身，营建自动安康、文明向上的狱内法制教诲环境与文明，对换理未成年犯感情，耳濡目染地教诲指点未成年犯，熏陶情操起着首要的传染感动。可操纵报纸、墙报、播送、电视等多种手腕，进步和强化法令常识，营建大家学法遵法的空气，优化学法环境，重塑未成年犯对法令的敬佩，激起其学法的热忱。
中图分类号：D914 文献标记码：A 文章编号：1002-2589（2011）34-0130-03
按照我国现行法令的划定，社区改正首要合用于以下罪犯：被公民法院依法判处管束的罪犯；被公民法院宣布缓刑的罪犯；被公民法院依法裁定假释的罪犯；经公民法院或牢狱操持构造核准暂予监外实施的罪犯，详细包罗：有严峻疾病须要保外就诊的、有身或正在哺乳本身婴儿的妇女、糊口不能自理、合用暂予监外实施不致风险社会的；刑满开释后延续被剥夺政治权力的职员。
从2003年7月起头，最高公民法院、最高公民查察院、公安部、法令部连系了《对展开社区改正试点使命的告诉》。为使此项使命稳步鞭策，起首在北京、天津、上海、江苏、浙江和山东等省市试点。2009年11月最高公民法院、最高公民查察院、公安部、法令部连系下发了《对在天下试行社区改正使命的定见》，2010年5月14日，辽宁省社区改正使命会议召开，大连、本溪两市将作为试点都会，我省其余都会也将挑选一区一县，两个街道，两个州里作为试点，2012年将在全省放开。
社区改正试点使命是为贯彻落实宽严相济刑事政策而停止的一项科罚实施轨制鼎新，是我国法令系统体例和使命机制鼎新的一项首要内容，这项使命对社会稳定和构建调和社区都具备很是首要的意思，既是古代社区扶植的一项首要内容，也是古代社区答允当的一项首要职责。
为了作好社区改正试点使命，为2012年全省周全实施社区改正使命作好筹办，咱们经由历程查询拜访问卷的情势，对抚顺市社区改正使命停止查询拜访。
一、查询拜访问卷反应的根基环境先容
抚顺市现有36个街道、47个州里，301个社区，此中都会社区为262个，新抚区50个，望花区70个，东洲区57个，顺城区67个，抚顺经济开辟区8个，成功经济开辟区10个，三县城镇社区39个。除三县城镇社区外，根基上笼盖了全数都会社区。
1.都会社区须要改正职员的数目和变更趋向。经由历程查询拜访问卷领会到在抚顺市都会社区除平山街道和张甸街道今朝无须要改正职员外，须要在社区停止改正职员的数目约莫是：690人摆布，最多的是新抚街道（下辖8个社区）有130人，起码的是章党街道（下辖5个社区）有2人。
查询拜访中，有23个街道反应社区改正职员的数目变更显现逐年增添的趋向，这23个街道约触及163个社区，约占全数社区的62%，其余11个街道反应显现逐年削减的趋向。
2.社区改正使命中存在的题目及缘由。此后社区改正使命中遍及凸起存在的题目是：社区改正工具不好操持，使命展开难度大。构成这一题方针缘由很庞杂，咱们经由历程问卷停止了查询拜访，按查询拜访的功效停止了排序，以下是构成社区改正使命难以展开，反应比拟遍及的缘由。一是不响应的立法；二是贫乏响应的操持机构和职员；三是贫乏响应的操持资金；四是改正职员不响应的社会保证机制；五是支配失业难度大。
上述五个方面的缘由，在收回的查询拜访问卷中占到了95%以上。改正使命职员贫乏，现有职员急需培训，贫乏社会自愿者等也占到了收回查询拜访问卷的70%以上。
别的，若何消弭本地使命职员和大众对改正工具的惊骇、排挤和轻视，若何安抚改正工具的家庭和本身的某些风险性的感情，增添社会对改正工具和其家庭成员的认同感，为某些有家庭坚苦且合适前提的改正工具操持低保等也占到了收回查询拜访问卷的55%摆布，这些题目，同样成为社区改正使命难以顺遂展开的妨碍性身分。
二、社区改正存在题方针缘由阐发
1.社区改正使命不响应立法，是改正工具不好操持的缘由之一，出格被剥夺政治权力类改正工具不好操持。社区改正是从外洋鉴戒而来，今朝中国还不立法。现实中，法令所实施社区改正使命贫乏法令按照，权势巨子性也不高。在假释、缓刑、管束、监外实施、剥夺政治权力等环境中，除“实施缓刑时，公安构造将罪犯交地址单元或下层构造予以查核”（《刑事诉讼法》217条）另有法令按照外，其余的社区改正体例都不提到下层构造或别的构造可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许到场科罚的实施。对改正工具而言，让他们从命社区构造操持、定时报到、定时交思惟报告请示，有些改正工具可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许接管，有些改正工具不能接管。他们感触传染本身不遵法犯法就可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许了，凭甚么要到社区构造去报到、去接管操持。出格是被剥夺政治权力类的改正工具，按照法令划定，被剥夺的政治权力首要触及以下几个方面：不得享有推举权、被推举权；不得构造或到场会议、游行、请愿、结社勾当；不得接管采访、颁发演说；不得在境内外颁发、出书、刊行有损国度声誉、益处或其余有社会风险性的谈吐、册本、音像成品等；不得担当国度构造职务；不得担当国有公司、企业、奇迹单元和公民小我带领职务。对这些主刑已实施终了的改正工具，这些权力与他们干系不大，是不是享有这些权力对他们而言无所谓。以是，若是他们不从命操持，社区改正构培养不更好的操持体例，也不响应的制裁体例。
2.贫乏特地操持机构和专业职员，现有操持主体多样庞杂，各个局部之间不能很好地调和共同，使得社区改正使命难以浅显顺遂地展开。按照两高、两部《对展开社区改正试点使命的告诉》（以下简称《告诉》）划定，社区改正使命须要公、检、法、司、民政、歇息和社会保证局等局部的共同共同，但由于多种缘由，有些局部未能充实实施职责。如，按照《告诉》划定，公安构造在社区改正中“要配正当令行政构造依法增强对社区改正服刑职员的监视查核，依法实施有关法令法式。对违背监视、查核划定的社区服刑职员，按照详细环境采取须要的体例；对从头犯法的社区服刑职员，实时依法处置。”但在现实中，由于改正工具的现实实施主体是法令局，但还须要公、检、法、司、民政、歇息和社会保证局等局部的共同共同才可以或许或许或许或许或许或许或许或许顺遂展开改正使命，以是，上述这些局部一旦不能自动有用共同，改正使命就没法浅显停止。出格是《告诉》中对公安构造的职责划定的不是很大白，以是，公安构造的操持力度就不像本来操持“五类职员”那样力度大。别的，歇息和社会保证局，按照划定该当承当对改正工具的手艺培训使命，但在现实中，这项使命展开得很是无限，有些爽性就不展开此项使命。
别的，法令地址使命实施中，不强迫体例作保证，对不共同、表现不好的改正工具不峻厉的赏罚手腕，也贫乏权势巨子性。
3.社区改正使命经费贫乏法令和政策性保证。不特地的社区改正经费投入，当然一些地域将社区改正经费归入了财务估算，但就我市环境而言仍首要靠当局姑且性拨款或挤占其余营业经费，没法知足使命须要，限定了社区改正使命的进一步生长。
4.社会保证系统不成立，也是构成改正工具不好操持的首要缘由。有些改正工具被开释后，家庭不接管他（有的乃至就不家），这些改正工具由于不一无所长，加上本身有“污点”，找使命很坚苦。此时，再叫他们到社区改正构造去报到、去接管操持，使得他们有抵牾感情。他们感触传染，既然构造要管，就都给管了，包罗赞助找使命，找住处等，若是管不了这些现实题目，那社区改正构造的操持意思不大。
5.支配失业难度大，让社区改正工具到场公益歇息又不好构造，且功效不佳。现实中由于当局和社会不为改正职员供给特地的失业基地，法令也不划定一些合适的企业和社会构造负有接管支配改正职员的责任，加上社会全数失业环境影响，以是，支配改正职员失业难度很是大。按照划定，社区改正工具要按期到场社会公益歇息。但在现实中，到场甚么样的公益歇息，若何构造，是个坚苦，现实中，有的街道社区，构造改正工具擦楼道、清算小告白等，但由于社区改正工具分离，构造起来很坚苦，并且，即使构造起来，功效也不是很好，有人不情愿到场如许的公益歇息，感触传染本身可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许找使命做，不须要到场这类在别人监视下的小我歇息，如许有伤自负心。
三、对策倡议
查询拜访中，在今朝还差别一的《社区改正法》环境下，对发生上述题方针缘由，从抚顺市的现实环境动身，提出以下倡议。
1.成立健全合适展开现实使命的改正构造系统。机构步队扶植是构造保证，在各级法令行政构构成立特地的社区改正使命机构，增强对社区改正使命的指点操持。应由市政法委牵头，成立改正使命委员会，改正使命委员会由公安局、查察院、法令局连系构成，详细合作为：
市公安局作为社区改正法令主体的身份稳定，依法操持刑事诉讼法、牢狱律例定的相干法令手续，实施对改正工具的监视操持，包罗对从头犯法的改正工具依法实时处置，对遵法有关划定，离开监控规模的改正工具依法停止抓捕。
市法令局担当改正使命的构造实施，成立连系办公室，各街道、州里成立以下层法令所为主，有本地公安民警到场的社区改正使命组，详细担当社区改正使命。
法令所详细担当对本辖区改正工具停止帮教，处置一些糊口方面的题目，牢狱差人辅佐法令所详细实施改正使命，其职责首要是，辅佐法令所展开对改正工具的平常使命，对改正工具停止查核，对违背划定的改正职员实时收监，会同本地公安构造依法向公民法院提出撤消假释，辅佐本地公安构造依法予以处置或实时依法抓捕，派驻社区的牢狱差人，行政上附属于牢狱，营业上接管本地街道、法令所的带领。
查察构造依法对社区改正使命停止监视。
2.标准社区改正工具的法令手续资料、标准使命流程。轨制化、标准化、法制化是确保社区改正使命依律例范运转的关头。对社区改正，要严酷标准各类手续，确保资料齐备。要做好公、检、法、司等局部之间的跟尾，确保从外省市返来的改正工具，实时归入改正轨模，并把有关资料实时补充完全。按照划定，每个须要社区改正工具的响应手续资料是差别的。法院宣布缓刑的人要有讯断书、实施告诉书、改正工具接管改正的保证书等，而从牢狱返来的被剥夺政治权力类改正工具，则要有讯断书、开释证实等资料。但在现实中，有些工具的资料不齐备，有的只需一张开释证实。这就给改正构造为每位改正工具拟定改正筹算、改正筹算构成坚苦，影响了改正品质。是以，只需成立健全社区服刑职员领受、操持、查核、赏罚、消除改正等各个关键的使命轨制，同一文书格局，增强档案操持，确保国度科罚依律例范实施。
别的，在今朝不立法的环境下，鉴于社区服刑职员的犯法缘由、刑种、改正刻日、小我履历、须要差别，操持和教诲的偏重和体例也应有所差别，倡议对改正工具实施分类操持、分阶段教诲。
3.成立专群连系的社区改正使命步队，增强社区改正构造的帮助气力。要成立专业改邪气力与社会改邪气力相连系的改正使命步队。充实法令所使命气力，确保既有专职职员处置社区改正使命；前进专职职员做好社区改正使命的才能和程度。同时也遍及带动社会气力到场社区改正使命，成立健全社会使命者和社会自愿者的聘请、操持、查核、鼓动勉励机制。社区改正使命是在社区实施的一种改正罪犯的科罚实施体例，以是应最大限制地阐扬社区的传染感动，整合社区资本。为使兼职改邪气力既便于构造和操持，又能更好地阐扬传染感动，倡议该当重点雇用公、检、法、司和心思征询等局部的退休职员，由于他们既有使命履历，又偶然辰和精神，他们可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许胜任此项使命。除此以外，还应充实阐扬改正职员的近支属和地址单元职员的气力。
4.成立社会保证系统，处置社区服刑职员根基糊口保证等方面的坚苦和题目。实施社区改正的方针是使改正工具尽快融入社会，使其不再从头犯法，成为社会的更生气力。但使他们融入社会的前提是社会、家庭要采取他们，保证他们根基的糊口。这就请求成立较为完美的社会保证系统，对一些糊口确切没保证的人，当局该当为他们供给根基的糊口保证金，消除后顾之忧，防止他们从头走上犯法路子。这须要自动调和有关局部和单元，整合社会资本和气力，增强对社区服刑职员的帮困搀扶帮助，以处置社区服刑职员根基糊口保证等方面的坚苦和题目。
5.成立浅显的社区改正经费保证轨制，改正经费应到场财务估算。成立社区改正经费的保证轨制，将社区改正使命职员经费、行政运转经费、办案营业经费、营业设备经费等归入财务年度估算，并按照使命生长的须要，成立社区改正经费静态增添机制。加大社区改正经费保证力度，是确保社区改正使命深切展开的底子性前提。社区改正是国度科罚实施使命，社区改正经费该当由国度全额保证。
