时辰：2023-03-08 15:39:10
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行政办理是国度行政机关操纵国度权力对社会事件的办理勾当。也是统统社会机关、集体对有关事件停止办理和实施的社会勾当。
行政办理使命是一项庞杂的体系工程，触及面广，政策性强，它有以下根基特色：
1、周全性、遍及性
关头词:金融危急;赋闲;赋闲
1金融危急对我国休息力赋闲的影响
1.1金融危急构成大批休息力赋闲,加大赋闲压力。
伴跟着赋闲回升和支出降落,发财国度的入口支出须要效应闪现出来,对中国出口企业的定单削减、推延或打消。据中国海关数据显现,2008年11月份,我国出口额较上年同期降落2.2%,显现了自2001年6月份以来初次同比负增添。服装网www.vhao.net、纺织、电子原件、塑料成品等加工制作业和休息麋集型企业纷纭开张,构成大批休息力赋闲,加大了赋闲压力。
1.2金融危急使我国办事行业休息力须要削减,加大赋闲压力。
环球金融危急愈演愈烈,对办事业贸易带来必然的影响。比方外贸办事局部、国际金融和国际等局部,在经济增添加速带来的支出削减情况下,国际观光和游览业不可防止地遭到影响,外洋旅客数目削减和跨国公司节俭观光开销,都对办事业贸易和本地经济产生必然程度的影响,对休息力须要削减,从而加大赋闲压力。
1.3金融危急影响外资投入,削弱了投资拉动赋闲效应。
中国是环球领受FDI投资最大的生长中国度,金融危急迸发今后,一些跨国企业或投资者因为遭到本钱市场筹资和融资的束缚,没法张罗资金对新兴市场停止投资。并且,中国制作业本钱回升和利润率较大幅度降落,也削减了投资者盈利预期,从而削弱对中国的投资志愿。外商投资拉动赋闲的效应较着削弱。出口滑落使出口企业和制作业的落成缺少,激起投资进一步降落,削弱了投资拉动赋闲效应。
2金融危急情势下处置赋闲标题题方针切磋
2.1深切懂得贯彻国度政策处置赋闲标题题目:
1.1迷信性准绳。迷信性准绳请求市政工程在施工前停止大批查问拜访阐发，在材料筹办与数据阐发层面知足工程施工的前提。在城市扶植历程中，一个市政工程名目从立项到施工再到终究拜托操纵，会在各个阶段做出一系列体系、迷信的打算，差别阶段的重点存在差别。是以，在市政工程睁开的历程中，内容并非一成不变，而是跟着名方针鞭策而慢慢转变，只需在终究拜托操纵阶段到达前期打算设想的功效性请求，才可缔造出较高的经济代价和社会效益。施工前停止迷信阐发。我国的经济生长虽不变，但各个城市的生长程度存在较大差别，要想使工程方针合适预期，须较为透辟阐发差别的施工阶段挑选迷信公道的手艺，既削减宁静隐患和品德缺点，又在操纵功效上获得更大的晋升空间。1.2政策性准绳。今后市政工程施工情况产生了很大变革，城市底子扶植历程中，每项使命睁开均须在相干政策的指点下完成。若显现了偏差，或在实施上显现了违背，将会间接致使市政工程的办理构成隐患，对工程品德、宁静和施工功效上都将产生庞大的、没法弥补的丧失。
2各阶段手艺办理标题题目
2.1缺少健全办理。根据查问拜访功效可知，市政工程施工各阶段手艺全体缺少健全办理，致使良多技上风未较好地阐扬，各项使命落实偏差较大。今朝办理使命外表化景象严峻，一些工程为经由历程验收，操纵不良手艺手腕，构成良多品德缺点。2.2手艺挑选绝对掉队。良多市政工程在手艺的挑选上未到达公道、迷信状况，而是操纵本钱较低、掉队的手艺。市政工程的扶植形状和扶植效力外表较高，但本身品德底子就达不到预期的请求，一旦睁开运转，易受外部身分的影响，对市政工程本身构成严峻的粉碎，刹时坍塌的景象在以往也有所显现，构成没法估计的经济丧失和负面影响。对市政工程施工各阶段的手艺办理而言，手艺掉队存在庞大的宁静隐患。如局部市政路子、桥梁的运转历程中，本身功效能够或许或许抵本地动、台风等天然灾害，可是因为手艺上的掉队和办理使命不到位，间接致使名目运营阶段在各种外界身分影响下构成坍塌、损毁等景象。2.3缺少健全轨制。缺少健全轨制，首要是表此刻以下方面。（1）市政工程的手艺办理使命，在轨制遵照上间接挑选固有的轨制，或针对胜利工程的情势停止周全套用。该情势实施后，易构成与现实使命的抵触。（2）拟定轨制时，未斟酌到一些突发身分的影响。今朝的城市基建力度不时加大，天然情况遭到必然程度的严峻，天然危险城市对市政工程构成必然的影响。
3手艺办理对策
3.1施工筹办阶段。市政工程在落实的历程中，明白相干准绳与标题题目后，各阶段的手艺办理使命须采取针对性的手腕停止实施和改良。现阶段生长中，在速率与效益上均应不时晋升手艺办理；借使倘使久长对峙在传统的层面上，将会构成很大的滞留标题题目，易激起其余变故的显现。为在各个阶段的手艺办理上获得预期功效，倡议在施工筹办阶段，增强统统能够或许或许实施的手艺办理体例，打造坚固的底子。3.1.1建立健全施工手艺办理轨制。在市政施工阶段，深切阐发施工手艺办理历程中存在的诸多对工程品德构成倒霉影响的身分和标题题目，从而不时增强、完美、建立健全施工手艺办理轨制。杰出的施工手艺办理轨制能够或许或许增进工程施工关头的顺遂睁开，保障工程办理的统统内容可有效地在各施工关头得以落实；充分公道地实施手艺办理职责，从而保障施工现场的统统手艺勾当可顺遂睁开等。3.1.2拟定完美的手艺交底轨制。建立并落实完美的手艺交底轨制，能够或许或许充分知足施工手艺及工艺的各项规范，赞助相干手艺职员加倍领会施工的根基特色与使命等。从而保障诸多分局部项工程能够或许或许规范化、公道性的实施。而手艺交底重点涵盖的内容有宁静体例交底，施工材料、图纸及工艺交底等。3.1.3拟定完美的施工日志轨制。此项轨制能够或许或许体系、周全的记实总历程中施工现场和施工勾当状况等，此中重点含有施工勾当与步队、天气及日期等。此轨制能迷信有效地评定工程，并完成工程落成的最初验收。并且还要对施工状况赐与精确与完全的记实。3.2施工历程阶段。市政工程各阶段手艺办理落实历程中，应从客观现实动身，保障在全体的施工历程中，将手艺办理使命睁开周全的把控，削减各种标题题方针反复产生。在停止现实施工时，迷信公道办理施工机关、流程及现场手艺操纵的使命即为施工手艺办理，此办理品德在极大程度上抉择着工程的全体品德。为增强施工现场的手艺办理，应从底子上节制施工图纸品德，从而保障在施工阶段防止显现设想变革的景象。应深切、周全、体系综合工程名方针统统身分停止阐发，从而拔取最好的施工打算。在落实打算时，要不时地完美施工体例与手艺，公道节制本钱，从而保障工程扶植充分合适名目预期的根基请求。3.3节制手艺经济本钱。（1）在手艺的挑选历程中，该当以性价比为主，将合适市政工程的手艺停止综合的考量。当下的良多市政名方针工程量均较大，遭到各方面的影响身分较多。在差别的施工阶段，需将手艺连系操纵，选定主导手艺的同时，还该当在其余的赞助手艺上投入较多的尽力，进而将手艺打算停止优化处置。（2）市政工程施工历程中若是产生了出格情况，或因某些身分构成突发变乱，则须在手艺操纵上从头设定，将手艺标题题目降到最低，削减对工程本身的要挟。若是该阶段的手艺不影响下一阶段使命，则后续施工手艺无需变更；若该阶段使命卑劣影响较为凸起，则须要在无穷的时辰内，将后续的施工手艺作出变革处置，察看是不是合适施工规范，削减丧失。3.4施工完工阶段手艺办理。市政工程在现阶段的生长中，仅在前期阶段和中期阶段睁开手艺办理并缺少，还该当在完工阶段更好地睁开，该当从多个角度动身，保障终究的扫尾使命可更好地睁开。在市政工程的完工阶段，手艺操纵准绳及手艺操纵规范必须要加倍严酷地实施，不能在该方面显现任何的丧失和缺少；操纵相干手艺体系时应针对中期、前期的使命停止周全的查抄，察看是不是在手艺操纵上存在较多的标题题目，是不是须要停止改良；完工阶段的手艺办理还须详细记实，将相干数据信息记实充沛，便于停止查对和查验。3.5手艺评价。市政工程在完工验收投入运营后，为进一步总结使命经历和功效，须要实时的睁开手艺评价使命。如挑选市政工程的重点局部、关头工序，对实施的手艺停止总结阐发，查验手艺的宁静性、可行性是不是与现实上相合适，且还可改良优化。手艺评价是市政工程手艺办理前期很是首要的一个关头，对后续名方针睁开具备很是自动的鉴戒感化，故对此项使命应有充沛的重视。
作者:彭纪宝 单元:济南舜尧市政工程无穷公司
参考文献
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[4]杨良春.浅析市政工程施工各阶段手艺办理[J].科技与企业，2014（13）：58.
关头词：直埋蒸汽管道、保温规划、内牢固支架、微量变形
一、直埋蒸汽管道手艺生长概略
今朝，我国直埋蒸汽管道市场须要愈来愈大，并且有迅猛生长之势。这类场合排场的显现，订由以下缘由增进：
A、我国推行"集合供热"、"热电联产"、"三联代"等节能、环保政策的须要；
B、古代文明城镇扶植的加速和对节能、环保的高请求；
C、国度为了进步国民糊口品德程度，供热规模由酷寒的"三北"地域（即华北、西南、东南）向广漠的冬寒夏热的"过渡地域"扩展的须要。
1．1、研讨、开辟、操纵等方面获得了长足进步
为顺应直埋蒸汽管道敏捷生长的市场须要，近几年来我国泛博科技职员、出产厂家在直埋蒸汽管道手艺的研讨、开辟、操纵等方面，支出了大批血汗，获得了长足进步。保温规划型式和选用材料之多样化，工程现实规模之大，天下上不一个国度能够或许或许和咱们比拟。笔者曾屡次和德国布鲁格、意大利索克萨姆和美国等多家公司互换，他们通俗最大管径Φ500mm，用量也不大，而今朝我国山东济南、河北石家庄、陕西西安、辽宁大连、河南、江浙等地域所采取的直埋蒸汽管道已逾越Φ500mm，有的已达900mm。保温规划情势有内滑动、外滑动，拔取用的耐低温保温材料有微孔硅酸钙、玻璃棉管壳、热压珍珠岩、硅珠保温材料、复合硅酸盐等。保温规划型式、选用保温材料品种良多。是以在直埋蒸汽管道开辟和操纵规模，我国并不比发财国度掉队。
1．2、一方面必定研讨、开辟方面的可贵经历，别的一方面也应苏醒地熟习到今朝我国蒸汽管道直埋敷设手艺在研讨、设想、出产、材料、检测等方面，尚存在着现实、手艺、办理等方面诸多标题题目，距这项手艺的完美另有很大间隔。笔者经由历程对南、南边一些工程变乱调研发明，因为底子现实研讨滞后于开辟，设想计较不精确，产物精雕细刻，施工马虎处置，运转违规操纵等，构成局部蒸汽管道直埋未几便显现"跑、冒、漏、伤"，"带病运转"标题题目，遗患于后，危及宁静出产。在此种情况下，应沉着、客观地对以往的现实停止脚踏实地的迷信阐发、研讨、总结，继而增强科研力度，以增进蒸汽管道直埋手艺的进一步进步和完美。
二、对直埋蒸汽管道几个关头手艺的思虑与切磋
蒸汽管道直埋手艺是一项触及热力学、材料力学、岩土力学、流体力学和无机材料、无机材料、防腐、电化学等多学科的体系工程，并且投入出产是静态运转，以是蒸汽管道直埋敷设与热水管道直埋敷设比拟较，手艺庞杂的多。据有关专家总结，蒸汽管道直埋敷设凡是有三大体系，十三个结点处置，每项处置不妥，就会当即或行将构成工程变乱，隐患性很大。篇幅所限，不能睁开会商，下面仅对几个关头手艺提几点参考定见，以期"举一反三"。
2．1对保温规划计较
2．1．1蒸汽管道直埋敷设与排挤、地沟敷设传热状况差别，排挤敷设是向无穷空间传热，地沟敷设是热介质经由历程保温材料、勾当空气层、沟壁等以差别传热状况向四周泥土传热，而直埋敷设，简化讲热介质是向四周泥土按一维不变传热，泥土可视为保温规划一局部。以今朝国际经常操纵的内滑动式复合规划蒸汽管道为例，计较历程中起首应划定三个界面温度（见图1）。
无机保温材料与无机保温材料打仗处可视为第一界面，外掩护层与泥土打仗处视为第二界面，地表与空气打仗面视为第三界面。计较时应先节制三个界面温度，第一界面温度节制在无机材料耐温才能以下；第二界面温度应节制掩护层的防腐、防水及机械机能不蒙受大幅度衰减或粉碎；第三界面温度则节制不会因界面温度下降而使得管道四周泥土热阻值进步，从而构成第一、二界面温度下降粉碎保温规划。以是在保温规划计较历程中，应校核本地极高、构低情况温度的影响，须要时应恰当调剂保温规划各层保温材料的厚度，以确保保温规划宁静。同时，计较历程中不能简略地按排挤管道保温规划或按<公例>中公式停止计较，而应连系节能50%，管网保送效力进步到大于90%的请求（"直埋蒸汽管道保温规划研讨与计较"，《地域供热》2001年第1期）。
2．1．2保温计较中，对泥土、保温材料的导热系数拔取不能马虎，这两个系数的拔取精确与否，常常影响保温功效和管道运转宁静性。
泥土的导热系数在0.5～2.5w/m·k之间，跨度很大，其巨细与泥土品种、含水量巨细、化学成份、埋设前提等多种身分有关。在工程设想时应对峙实测本地泥土导热系数或乞助本地地质局部供给材料，当真必定泥土导热系数值。若是只根据"无材料可查时取1.5w/m·k"必定泥土导热系数不是迷信的，因为不能切当反应管道所处的泥土现实情况，构成计较功效偏差很大。比方南边高水位地域和西部枯燥地域的泥土导热系数数值相差成倍，那末保温规划计较功效也会差别很大，若是马虎计较，会构成管道外表温度太高或太低，粉碎管道掩护层或不经济。以是，应操纵本地实测泥土导热系数值来计较。石家庄供热批示部等单元对峙实测导热系数的做法是迷信立场。
对各种保温材料的导热系数，不能简略以厂家供给的单体数值为准，而应搞清楚该数值是在何种温度，何种前提，哪一级检测局部测定的，有否导热系数方程式。尔后尽能够参照行业标精必定的导热方程式来拔取、必定导热系数。比方微孔硅酸钙，笔者见过几个厂家标出的导热系数都差别，这时候辰应根据规范GB/T10699-1998<硅酸钙绝热成品>相干条则拔取，送样检测后必定导热系数。
2．2保温规划型式挑选应随机应变
因为蒸汽管道介质温度高，保温规划不能够做成像直埋热水管道那样"三位一体"，须要做成"脱开式"，即便命钢管与保温层或外护层脱开。
2．2．1外洋根基是要用钢外护层
德国、美国采取外滑动式，即捆绑着保温材料的使命钢管在钢外护层内滑动。只需意大利萨克索姆公司是采取使命钢管在保温层内滑动，即内滑动式（但他们不设内滑动层）。脚踏实地讲，外洋对蒸汽直埋手艺底子现实研讨及尝试并不深切，只是因为他们国度的经济前提、手艺前提等优胜，制作工艺邃密，外防腐手艺方针高，施工请求严酷，以是价钱也很高。
2．2．2我国对蒸汽管道直埋手艺的研讨与开辟，是试探进步的，在试探保温规划情势历程中，大抵分为三个阶段。
外护层：
第一阶段：采取"塑套钢"型式，即外护层采取高密度聚乙烯，工程现实发明，聚乙烯耐温才能太差，当局部热流外泄，很轻易构成外护层蠕变、鼓胀粉碎，聚乙燃做外护层不合用于蒸汽管道，今朝已成为共鸣。
第二阶段：采取玻璃钢做为外护层，而温才能大大强于聚乙烯，加工工艺因为是采取缠挠式，与采取聚乙烯管做掩护层须要空管比拟，能够或许或许降服偏疼，品德有保障。但因为对玻璃钢制作工艺机理领会不透，采取了粗陋体例，同时，玻璃钢外护层规范发时还不颁发，制作的玻璃钢外护层品德低下，运输、装配历程中再违规操纵，显现局部开裂粉碎，摆荡了采取玻璃外护层的决议信念。
第三阶段：遵照外洋采取钢外护层，即钢地沟型式。因为国情所限，完全遵照外洋，操纵单元经济难以蒙受，制作企业只能简略单纯处置，但它的"上风"是前二年、三年不易发明标题题目，于制作商保一个运转轮回有益，以是近期这类情势较为"走火"。不过建立开辟、操纵单元应沉着斟酌遗患将来标题题目，如防腐、电化学、查验等标题题目。对此标题题目还要详细切磋。
保温层：
第一阶段：首要采取岩棉、复合硅酸盐毡与聚氨酯泡沫复合。工程变乱经历申明上述两种材料存在两大标题题目，一是遇潮板结变形，二是撑持力不够，出格较大管径保温管，很轻易被子埋土压扁粉碎，此刻已根基不再用。
第二阶段：采取微孔硅酸钙瓦与聚氨酯泡沫复合。因为硅酸钙瓦之间有裂痕，当管道运转后轻易裂痕，构成局部热流外泄，粉碎无机保温层和掩护层，固然采取了一些体例，但仍未能保障热流不外泄标题题目。
第三阶段：多极化，"百花斗丽"，硅酸钙、高密度玻璃棉管壳、硅珠复合材料等，此刻正在经由历程现实查验。
2．2．3经由历程下面阐述，申明蒸汽管道规划型式在试探历程中，泛博供热科技职员和开辟商，确切注入了大批血汗，可是，现实哪种规划型式最为优呢？笔者以为，今朝还不是必定哪种规划型财产最优的时辰。该当根据我国详细国情，延续深切研讨、现实、总结。此刻规范所正机关局部科技职员编写。文件中蒸汽管道手艺前提，只提出请求，并没必定规划型式。这很好，给尔后深切研讨、开辟留有空间，是脚踏实地的迷信立场。
我国地域广漠，天气、水文、地质前提差别很大，不能简略地像外洋一些国度采且种情势，笔者经由历程近二年对南边、内地、西部等地域调研以为，我国生长蒸汽管道直埋敷设手艺，在斟酌我国经济前提情况下，就随机应变。比方南边首要抵触是防水标题题目，内地地域不唯一防水标题题目，更关头是防止氯、硫氧化物侵蚀标题题目，而西部地域空出泥土热阻标题题目。
内地地域采取钢套钢型式，外护层防腐处置坚苦，而采取按"规范"制作的玻璃钢外护层既能防水更能防腐，而城市首要街道地域敷设的管道和由电厂经由历程田野向城区保送蒸汽的管道又不宜划一看待。前者请求严酷些，后者则可简略单纯些。西部地域干旱，公然不位低，处置的首要抵触是泥土阻值等标题题目，因些，保温层采取便宜的材料，比方硅珠复合材料（硅珠与粉煤灰复合）。而外护层也不用然采取价高的钢外护层，以是，差别地域被选用蒸汽保温规划时，必然要根据本地的天气、水文、地质、经济和介质温度凹凸、管径巨细等，周全、当真地停止经济、手艺比拟，论证后必定打算，不能自发马虎仿照别的地域。
2．3对"外滑动钢套钢"规划型式的切磋
今朝，国际采取的"外滑动钢套钢"规划型式（钢地沟）根基上是仿照外洋直埋蒸汽管道型式，供热行业为了完成"跨路式生长"，须要引进外洋进步前辈手艺。但该当当真进修、领受、消化后再"为我所用"，而不能简略地根据外洋产物贸易告白申明书，"看图识字"、"如法泡制"。笔者经由历程与外洋公司互换和国际采取外滑动式钢套钢直埋蒸汽管道工程调研发明，以下几个标题题目配合切磋。
2．3．1外衣钢管的防腐标题题目：外洋对外衣钢管防腐极为重视，请求严酷，他们对钢套管表里侧防腐都有体例。欧洲如德国，套钢管外侧是采取涂刷防腐材料后缠HDPE，耐电击空强度请求到达20000V以上（UBLUC公司21000V），内正面则要用抽成真空（设真空泵房对峙），衰减侵蚀前提；美国则是在套钢管外正面喷涂20～30mm厚聚氨脂绝缘层后再喷涂2mm摆布玻璃纤维树脂（玻璃钢），近似我国采有玻璃钢做外护层的热水预制保温管，内正面是采取抽真空或喷涂刷陶瓷防腐材料，外侧防腐层电击空强度也请求到达20000V以上。国际今朝钢套管外正面只采取涂刷富锌、环氧煤沥青防腐涂料，据测试耐电击空才能只需5000V摆布，钢套管内正面防腐通俗就不斟酌了，而套钢管内正面因为处于高干冷前提下，又有空气，会加速套钢管内正面的侵蚀速率。国际今朝有个别厂家已重视到上述标题题目。对套钢管外正面已起头采取近似美国的体例，但套钢管内正面还不增强套钢管防腐体例。是以，今朝国际对套钢管的防腐，出格是在高水位地域，可否保障套钢管到达规范界定的蒸汽管道寿命大于20年，尚需咱们拿出有益的迷信根据。应提示：埋入下的气蒸汽管道三年五载不出标题题目，并不便是20年没标题题目！是以，倡议国际同业应进一步增强研讨，拿出既合适国情，又保障外衣钢管寿命的科研功效。
2．3．2钢套管椭圆化变形带来的费事和处置体例，根据材料力学现实，惯例壁厚的钢管当直径超700mm，会因椭圆效应产生椭圆变形，使得力学计较庞杂化。当介质温度逾越300℃，通俗DN>400mm的使命管，钢套管直径就有能够逾越700mm，钢套管椭圆变形就会产生。埋地钢套管椭圆化变形首要与两个身分有关：A、钢套管下面感化的垂直荷载，包罗随埋深增添而加大的泥土荷载和随埋深增大而减小的车辆等活荷载；B、钢管的截面参数，在不异的垂直荷载感化下，钢管半径越大，随圆化变形越大，管壁越厚，椭圆化变形越小。
钢套管椭圆化变形，如逾越必然限值，会构成局部失稳粉碎，即便不到达失稳粉碎程度，若是预留裂痕与计较变形不符，滑动支架变形、卡腿、断腿必定会产生，构成管道体系粉碎。
为了节制因椭圆化变形构成管道粉碎，在停止外滑动钢套规划型式设想、出产时，应按有关规范，当真计较，将随圆化变形率节制在3%之内，同时，滑动支架与钢管内壁空隙应与之顺应。对计较体例及公式，将另文先容。
2．3．3外洋对保温材料若何耐久包缚在使命钢管上，是有着严酷手艺体例的，他们采取出格的防侵蚀钢材带包缚保温材料，间距也有详细请求。若是简略地用细铅丝或塑料带包缚保温材料。在高干冷前提下，颠末一段时辰的铅丝锈断，塑料带老化，构成保温材料零落，保温规划粉碎。
2．3．4内使命钢管保温层外外表与钢套管内壁的间距尺寸并不随便，而是将这个空间作为辐射传热的保温层，空间不能产生勾当气流。外洋是抽真空到达防止发朝气流，国际因为前提所限，采取抽真空体例，临时还难以完成。但预留的空气层厚度不能随便，通俗不大于20mm，以防止空气对流产生，进步隔热功效。
2．3．5某些节点处置也存在不宁静性和查验难。如将涟漪弥补器装配在外钢套管内，一旦粉碎，若何必定位置、若何查验均尚不明白、成熟的体例，别的像国际牢固支架、疏水装配同等样存在上述标题题目。
另有别的诸多身分不逐一罗列。经由历程以上几点只是想申明在引进外洋手艺时，该当真正"吃透"后，再"为我所用"。同时，今朝对"钢套钢"规划型式，尚不应简略必定，需进一步深切研讨、尝试，拿出经济、手艺合适我国国情，又不会构成遗患于后的钢套钢规划型式打算。
2．4对内牢固支架
因为蒸汽管道热伸长量大，为了保障管道有效地完成热胀冷缩，须要设置牢固支架。（见图二）若是仍是按外牢固设置体例，因为蒸汽管道温度高，弥补段短，牢固墩设置多，尺寸大，如许一是增大工程量，二是构成施工难度。为处置这项手艺难点，经由历程对国际外充分调研、互换，我校于1995年立题研讨，标题题目是：《蒸汽管道内牢固支架尝试体例研讨》，并上了一位研讨生专题研讨了三年。在研讨历程中普获得蔡启林教授、姚约翰总工、杨明学研讨员等专家真诚指点，课题完成了，但为甚么至今不向社会颁发，缘由是有些标题题目尚须要深切切磋，鉴于今朝已有单元操纵，为了宁静，现将两个手艺标题题目予以扼要申明，供参考。
1.外环2.高强隔热材料3.内环4.外衣管5.使命钢管6.焊缝7.保温材料
2．4．1计较现实根据：根据弹性力学现实，内牢固支架是采取薄壁小圆环现实停止计较，这类计较体例的边境前提请求表里钢环必须慎密连系，受力均匀，但施工历程中很难到达请求，若是采取沿管道周边分几片构成不延续圆环，更不能够到达边境前提请求。以是须要进一步研讨、切磋能够或许或许知足计较边境请求的施工手艺体例，不然运转后会产生不宁静身分。
2．4．2为了防止冷桥感化，热流外泄，内牢固支架的表里环采取石棉橡胶垫隔热。采取石棉橡胶垫，有两个标题题目须要斟酌。
A石棉橡胶热老化标题题目，通俗蒸汽管道寿命介定大于20年，石棉橡胶垫必定达不到（因为橡胶缘由），一旦石棉橡胶老化粉化，不只隔热方针达不到，并且构成规划粉碎，影响管道宁静运转。
B根据石棉橡胶垫导热系数计较，每10mm只能隔热26℃摆布，若是介质温度高，又要节制外衣钢管的外表温度，则石棉橡胶垫须要很厚，难以完成。
为此，我校正研讨采取新型隔热材料代替橡胶垫。
2．5牢固墩微量变形与力弱减
即便采取了牢固支架体例，一个管网老是有的处所还要采取外牢固支架，比方操心弯处、出土墙等。因为蒸汽管道产生的热应力高，出格是大管径管道产生的推力数以百吨计，若是按牢固墩不微量位移停止规划计较。大管径牢固墩的尺寸会很是大，乃至没法实施。泥土不是刚性体，埋在土内的牢固墩，在推力感化下，现实上是会产生微量变形的，若是客观不认可这个客观现实，不是迷信立场。倡议采取允许牢固墩微量位移的体例设想牢固墩，以到达推力大幅度衰减的方针，这一观点已慢慢被国际外接管。我校也已对这一课题停止了专题研讨。经由历程现实计较、工程现实研讨标明：允许牢固墩微量位移（通俗节制在30mm内），能够或许或许将牢固墩蒙受的推力弱减50～70%。咱们不只在尝试室停止了摹拟尝试，并且在内蒙伊敏河煤电团体、河南永城煤电团体等大管径管道工程停止了现实，获得了预期功效，前未几某市大管径管道工程，计较牢固墩蒙受的推力600多吨，按通俗规划必定的牢固墩尺寸之大，在城市底子没法实施，颠末倡议采取微量位称法，推力弱减到200多吨。（详细计较参阅《地域供热》2000年第6期拙文）。
三竣事语
经由历程以上对直埋蒸汽管道设想、开辟中几个首要关头手艺的思虑与切磋。申明直埋蒸汽管道手艺比拟庞杂，有诸多标题题目尚水处置，须要深切研讨和现实。是以，出产和科技、院校应协同全作，延续增强科研力度，配合增进直埋蒸汽管道进一步完美和生长。
参考文献
1穆树方："对开辟蒸汽管道直埋手艺的几点定见"，《天下供热谍报网文》1997；
2穆树方："蒸汽管道直埋手艺应增强科技力度：，《地域供热》1998（4）"
3白成生："内牢固支架计较研讨"《硕士研讨生毕业论文》1999；
4娄馥红："牢固墩微量位移与力弱减干系研讨"《硕士研讨生毕业论文》1994
5王松涛："直埋蒸汽管道保温规划型式及计较体例研讨"《研讨生论文课题》2000；
《血证论》为清末唐容川所著。唐容海(1862～1918年)，字容川，四川彭县人，在他幼年期间，因父骤患吐血，而遍请名医，均治有效，他又遍查医书，均无精详之述，其父终故。由此激起他发愤学医并研讨血证，研习典范，举一反三，并连系本身临证所得而著成《血证论》一书。其书自叙言：“精微奥义，逐一发明，或伸后人所欲言，或补后人所未备，务求理足方效，不为影响之谈”。唐氏治学松散，从实效考证动身，并师古而不泥古，在书中对血证停止了较为体系的阐述，并多有创见，良多观点充分和生长了西医现实，兹就其首要学术观点作一概述。
水、气、血、火干系
后人对气血干系及气火干系、血水干系均多有论及，如“气为血帅，血为气母”、“气行血行，气滞血瘀”、“气缺少便是火”、“壮人烟气，少火朝气”、“津血同源”、“伤津则耗血”、“血少则津枯”等等，但对水与气之间，血与火之间则少有所及。唐容川在这方面弥补了缺少，重点阐述了“水即化气”、“火即化血”的观点。他以为：“盖人身之气，生于脐下丹田气海当中。脐下者，肾与膀胱，水所归宿之地也。此水不自化为气，又赖鼻间吸入天阳，从肺管引心火下入脐之下蒸其水，使化为气。”“五脏六腑息以相吹，止此一气罢了。”天阳蒸化肾水而化为气，气之所生则为鼓舞五脏六腑的心思机能之能源，并且各脏腑之间的接洽也都依托气来维系。气随太阳经脉布护于外，是为卫气，气上交于肺而司呼吸，故气与水本属一家。然气生于水又能蒸化水，水随气而化，则外达肌表气化为汗，下走膀胱气化为溲，上输于肺气化生津，如雾露之溉而濡泽周身。气之与水心思相依则必病理相及，若水病妨碍则影响到气化，津液不生，无以输布，五脏失荣；若气病不能外达肌表则无作汗；气病不能起落，则水停聚饮为癃、为肿、为泻，不一而足。故临床“治气即为治水，治水便是治气”。以人参补气立能生津，小柴胡汤和胃气亦能通津液，清燥救肺汤生津液以补肺气，猪苓汤利水而助气化，都气丸补水以益肾气等实例来示今后人气水同治的大法，“此治水之邪，即以治气，与滋水之阴，即以补气者，并行而不悖也。”
对火和血的干系，唐容川以为，火和血都是红色，中焦运化，脾经化汁，上奉心火，变革而赤是为血。心主火而生血，故血为火所化，火性上炎而血性下注，火得血而不炎，血得火而不凝，并能“内藏于肝，借居血海，由冲、任、带三脉行达周身，以温肢体”。如贫血则肝失所藏，心失所养，血不涵木，则木旺而动火，心火旺而伤血。此是血病便是火病之实也。以大补其血则制其火，此也“壮水之主，以制阳光”思惟详细表现。唐氏同时也指出：血虽由火生，但“补血而不清火，则火终亢而不能生血，故滋血必用清火诸药。”他例举四物用白芍，归脾汤用枣仁，天王补心汤顶用二冬均含有清火之意，以白芍阴柔以制芎、归之辛，枣仁甘润生津以防参、术、当归之温燥，二冬更增肾水以济心阴故也。而六黄汤、四生丸更是以泻炽热而达补血之效，借以申明火葬过分不能生血，补血要清火。同时唐氏也例举炙甘草汤用桂枝宣心阳，人参养荣汤用肉桂补心火，申明补血剂中，岂但要重视清热，也要恰当加以甘温补火之品，以火葬不迭、阴血不生之故也。
唐氏固然偏重阐述了水与气，火与血的干系。但并不否认气血水火之间的全体干系及彼此生发和彼此限定的干系。他指出：“夫水、火、气、血固是对子，然亦彼此维系，故水病则累血，血病则累气……气为阳，气盛即为火盛，血为阴，贫血便是水虚。一而二、二而一者也，人必深明此理，尔后治血理气，调阴和阳，能够或许或许摆布逢源。”
重视脾胃而发乎脾阴
唐氏不管在对气血水火的阐述中，仍是在对血证的医治中，都夸大了脾胃的首要感化。固然唐氏以为“血生于心火而下藏于肝，气生于肾水而上注于肺”，但他也明白指出：“人之初始，今后天生后天，人之既育，今后天生后天，故水火两脏全赖于脾。”脾胃是生化气血等物资底子之来历，是运化精微、维系气血水火的后天之本，也是中焦运化凹凸，具备调停感化的首要之脏。“期间运凹凸者脾也”，“食气入胃，脾经化汁，上奉心火，心火得之，变革而赤，是之谓血。故治血者，必治脾为主。”“气虽生于肾中，然食气入胃，脾经化水，下输于肾，肾之阳气，乃从水中蒸腾而上……故治气者必治脾为主。”唐氏罗列炙甘草汤补血，参芪运血缘血，皆有调剂脾胃而阐扬其服从；而大黄下血，地黄滋补阴血，也是经由历程泻隧道，润脾土来调剂脾胃到达治血之效。余如六正人汤、真武汤、十枣汤等在治气治水同时都以调剂脾胃为底子。而针对血从上逆而出的血证，唐氏以为是与冲脉之气逆上而血随之上逆有关，故治血上逆，必以平其冲脉冲逆之气为其要，而冲脉附属阳明，治阳明即治冲也，以是治吐血应“急调其胃，负气顺吐止，则血不致奔脱矣”。“胃气下泄，则心火有所消导，而胃中之热气亦不上壅，斯气顺而血不逆矣。”在重视脾胃的底子上，同时唐氏还补东垣之未备，提出滋润脾阴，“脾阳缺少，水谷固不化，脾阴缺少，水谷仍不化也。比方釜中烧饭，釜底无火固不熟，釜中无水亦不熟也。”唐氏在现实中体味，脾不制水，宜燥湿健脾，而脾不升津则宜滋脾升津，脾阴充沛则可转输津液，运化水谷，阐扬普通的心思功效。以是出格指出：“脾阳虚不能统血，脾阴虚又不能滋长血脉。”“补脾阳法，后人已备言之，独于补脾阴，古少发明者，予特标出，俾知一阴一阳，未可偏废。”
初创治血“四法”
唐容川以治吐血为例，缔造性地总结出治血的四大法例：止血、消瘀、宁血、补虚“四者乃通治血证之纲领”，为后代医家医治出血性疾病供给了指点性的现实根据。
1.止血为第一要法唐氏以为人之一身不外阴阳，而阴阳二字便是水火，水火二字便是气血。气由水化，血由火葬，血以养火，血濡周身，留得一分血，便保得一分命，故失血时应以止血为第一要法。而止血“非徒止其溢入胃中之血，使不吐出罢了也。独动于经脉当中而还不溢出者，若令溢出则不可复返矣。惟急止之，使犹可复还经脉，仍循故道复返而为冲和之血。”对止血，以审证辨之，止法各别，顺降逆气，而血随气降而止；釜底抽薪，泻火祛实，血无以被扰而止；水虚火盛动血，则补肾水而清虚火，血自守而止；亦有阳不摄阴者，阴血返溢，以温阳益气以固血而止者。各种数法，均为止血之要。惟正在出血之证，不可轻用活血化瘀之法，唐氏指出：“不知血初吐时，还不停蓄，那边有瘀？若先逐瘀，必将经脉中已动之血尽被消逐，则血愈枯而病更甚，安能免于虚损乎。惟第用止血，庶血复其道，不至奔脱尔，故以止血为第一法。”
2.消瘀为第二法唐氏已熟习到，离经之血为瘀血，瘀血踞位于经隧则可致使再次出血，以是他继止血今后又指出：“经隧当中既有瘀血踞位，则新血不能安行无恙，终必妄走而吐溢矣。……旧血不去，则新血决然不生，而新血不生，则旧血亦不能自去。”并且唐氏对瘀血日久不消，继发其余病理变革，也明白告之：“或壅而成热，或变而为痨，或结瘕，或刺痛，日变变证，未可预感，必亟为消弭，以防止厥后诸患，故以消瘀为第二法”。
3.宁血为第三法止血消瘀今后，另有再动血之忧，须针对激起出血的病是以予以调理，而血动不安的本源，唐氏以为关头在于气，气之冲逆，血随而上逆外溢，故宁血必以调气、顺气、宁气、清气，总使冲气安和，血海安定，血能安生而不妄行脉外，故宁血首要宁气。
4.补虚为治血收功之法血既离经，不为人体所用，耗费于外，阴血无有不虚者，若不能实时补其所失，阴血缺少，阳无所凭借，日久则阳也随之消弱，故视虚而补之。唐氏以为，肺为华盖之脏，外主外相而内主制节，肺虚则津枯失润，制节失司则气失肃降，常易哄动阴血亦下行逆乱，故血止尤要先补肺、润肺，使其气得肃降，下利膀胱，导传大肠，肺得宣发，则如雾露之溉而诸窍润降，五脏受害。另有脾之统血，肝司藏血，肾以摄精，诸脏若虚，则血无所统，无所藏，变态道而多外溢出血。以是宁血今后，视其虚而补之，实为治血收功之法。然唐氏也告之，血证虽为虚证之属，宜滋补，但要斟酌留瘀邪实之患，干血瘀滞犹须峻药去之，恐瘀之不去，新血不生，骤用补法，正反不受，故虚之未成，不可早补，留邪为患，而虚证成或有夹实者，攻补兼施，并而行之，以补虚不留邪为要。
唐氏体味：“血证中当补脾者十之三四，当补肾者，十之五六。补阳者十之二三，补阴者十之八九。”别的，若见气脱者，则补气以摄血；若下元虚损，水冷火荡漾血者，则宜温下清上，引火归元，以甘寒滋阴制阳而护其血。
血证治法宜忌
《血证论》中，唐氏在对血证的医治，除首创性地提出“四法”外，还进一步提出血证的治法宜忌。他以为：“汗、吐、攻、和为治杂病四大法，而失血之证，则有宜与不宜。”
1.禁汗津血同源，仲景对衄家严禁发汗，告之“衄家不可发汗，汗出必额上陷脉告急，直视不能，不得眠”，过汗伤津，衄家贫血阴伤，发汗复劫其阴津，津伤血更虚，阴液竭则坏证迭起，故唐氏以为出血既伤阴血又伤水津，故忌发汗更伤其阴，更况“发汗则气宣泄，吐血之人气最难敛，宣泄不已，血随气溢，而不可遏抑”，故虽有表证，上宜和散，不得径用麻、桂、羌、独，果系因外感失血者，乃可从外散，然亦须敛散两施，毋令过汗亡阴。
2.禁吐唐氏以为出血之证之以是出血，是因气机逆乱，血随气乱，上逆为吐血、咳血、衄血。下迫则为便血、尿血。以是唐氏明言：“至于吐法，特别严禁，失血之人，气既上逆，若见痰涎而复吐之，是助其逆势，必气上不止矣。……知血证忌吐，则知降气止吐，便是治血法。”气下则血下，降肺气，顺胃气，纳肾气，以负气不上奔，而血不上溢。血家最忌是动气，岂但病时要禁吐法，即出血已愈后，另有杂证，也不可轻用吐法，常常因吐而激起血证。故吐法为血证之大忌。
常识同享、停止常识办事的有效路子藏书楼常识本钱整合为读者供给了一个常识获得与互换的全新平台。新世纪以来，与常识有关的社会变更首要表此刻几个方面：
（1）常识经济的鼓起。人们愈来愈多地经由历程常识和迷信手艺来堆积社会财产，附加在产物上的小我常识增添了产物的代价，同时也周全晋升了具备古代常识本钱的人的代价，用户须要经由历程不时进修来领受新的常识并将之操纵到进修、使命中。
（2）常识须要的低落。常识财产的鼓起对员工的本身常识规划提出了更高请求，社会大众对本身常识权力的须要也鞭策了构建常识计谋体系的大潮。
（3）常识手艺的保障。以常识单元及其链接为研发东西，以高速生长的互联网为撑持平台，与常识相干的各项手艺手腕正在社会各个方面迅猛生长，为常识本钱的整合与操纵供给了坚固的手艺底子。
2.高校藏书楼常识本钱整合的现实意思
高校藏书楼经由历程常识本钱整合，能够或许或许将各种条理的常识本钱停止类聚和重组，整合成一个全新的无机全体，使零星、单一的常识本钱颠末整合晋升构成新的常识体系。能够或许或许从底子上消弭高校藏书楼常识本钱的异构性，还能够或许或许对藏书楼员的平常营业勾当供给杰出本钱保障，为读者的进修、使命、科研供给全新的常识办事，使高校藏书楼完成了了化、合用化和轨制化的常识同享，增进常识立异。
（1）消弭异构常识本钱之间不异的妨碍，使读者获得高品德、可托赖的本钱，具备同一的读者检索和阅读界面，进步了本钱检索效力和操纵率。
（2）增进了高校藏书楼常识本钱的增值，指点常识同享与立异，对峙了学科常识体系的完全性。经由历程体系内常识本钱的整合、体系内具备常识的人的整合和具备常识的人与体系本钱的整合，完成体系内常识的无缝毗连，构成机关常识本钱，并经由历程响应的常识同享机制，完成常识本钱的功效最大化。
（3）经由历程信息订制与信息推送功效，知足读者多元化、特色化的常识须要。领会读者对书刊、电子本钱的须要和研讨课题的停顿情况，按期停止读者查问拜访收罗其对藏书楼的须要定见与倡议。
（4）有益于藏书楼营业各方面的数字统计（拜候量、操纵率、下载数目等），实时指点藏书楼各关头（文献保障、参考征询）的运作。赞助扶植高校讲授参考体系，扶植基于学科馆员轨制的专家库，为藏书楼常识办理体系的构建和藏书楼常识流派中间研讨供给撑持。
（5）以常识互换勾当为中间的高校藏书楼本钱整合能够或许或许极大地进步常识获得效力，增强高校的科研才能与立异才能，终究完成常识办事功效，对晋下降校藏书楼的办事品德和办事效力具备首要意思。
二、高校藏书楼本钱整合的计谋
1.阐发藏书楼常识本钱的构成和须要
停止常识本钱整合之前，起首须要详细阐发藏书楼所具备的常识本钱和今后须要补充的常识本钱，包罗全馆的通用常识本钱、各营业局部的通用常识本钱和读者、馆员、专家的出格常识本钱，还包罗这些常识本钱的典范及其存储体例等，以此清楚地别离全部常识库的内容规划，进而公道地设想数据规划，完美常识库的规划打算。经由历程阐发馆内常识本钱构成与须要，还能够或许或许明白高校藏书楼的局部及岗亭职责，体系打算营业流程中各个局部的到场和协作，增进馆员绩效评价使命的停顿。
2.常识分类规范的打算与设想
在阐发藏书楼常识本钱构成和须要的底子上，还须要进一步别离这些常识本钱的专业种别，停止专业常识和常识身分种别的细化分类。能够或许或许以通用的本钱分类规范为底子，根据黉舍的学科设置和馆藏特色本钱散布来打算和设想藏书楼常识分类体系。在常识分类体系打算历程中，须要对馆藏体系中的隐性常识停止有效辨认，拔取响应的计谋停止显性化。隐性常识显性化是藏书楼实施（隐性）本钱整合历程中的首要关头，是整合馆藏常识本钱必不可少的步骤。
3.打算、开辟藏书楼常识办理体系
经由历程阐发馆藏常识本钱的构成和须要和细化的常识分类体系，在构建常识办理体系时须要夸大其通用性与特色化。为了完成体系的通用性，须要供给大众化的软件功效，而不用特定局部和营业岗亭都要供给特地体系功效，经由历程体系定制等办理设置功效来完成细化软件的差别性。体系的特色化就请求设想体系时需起首阐发统统操纵者的通用须要和特色化须要，使读者能够或许或许对常识办理体系和常识库停止“特色化定制”，终究知足各局部和营业岗亭的使命、进修须要。体系该当具备宁静、易用、矫捷、开放、友爱的特色，以保障读者对常识本钱的充分操纵，鞭策馆内常识同享与立异。
4.设立常识主管，停止常识库的查问与掩护
为了保障常识办理体系的平常运作和常识本钱整合使命的有效实施，藏书楼须要设立常识主管，其首要本能机能包罗：汇集藏书楼的通用常识本钱和情况本钱，领会本馆的信息、常识须要；增进藏书楼建立信赖协作、经历互享、撑持进修和撑持立异的使命情况，并对馆藏常识本钱停止清算和分类贮存；保障常识库举措体例的普通运转；辅佐处置特定局部和职员的特色化常识须要，并根据读者反应和生长须要，不时完美体系的内容与功效；鞭策藏书楼常识办理与常识立异。
5.运作常识互换平台，鞭策进修型机关文明扶植
常识互换平台是进一步开辟藏书楼常识本钱代价的无力东西，经由历程平台读者能够或许或许获得更具指点意思的常识本钱，也是藏书楼构建进修型机关文明的首要手腕。在本钱整合的历程中，藏书楼能够或许或许自动建立协作进修型机关，尽力分享读者、馆员的专业手艺和研讨功效，经由历程颁发学术论文、举行讲座等多种体例来鼓动勉励馆员延续进修；馆员能够或许或许经由历程在线服装论坛t.vhao.net和小我博客空间颁发本身使命、进修经历和心得，并经由历程平台停止互换、切磋；经由历程在线留言体系，实时解答读者提出的各种标题题目，并将之存储在背景数据库中，以便于大师实时查问、耐久操纵。
关头词：大先生办理方针行政办理
大先生办理是高档黉舍为了完成先生办理的方针，公道地机关人、财、物、时辰、信息等，有打算地批示、调和、监视和实施大先生生长和生长的各项勾当的总称。而大先生的惯例行政办理是根据国度对大先生德智体美周全生长的请求，根据必然的规范、法式和体例，对大先生平常行政事件所停止的一种办理。大先生的惯例行政办理事件，很是详细而又很是噜苏，但它的感化是不能低估的。先生平常办理使命做好了，就能够缔造一个杰出的育人情况，不然将影响黉舍普通的讲授次序和糊口次序。能够或许或许如许说，大先生的惯例行政办理是一项政策性很强而又详细的使命，阐发其近况、特色和感化，建立新的办理看法，是完成大先生办理方针的一个底子，是以必须予以充分重视。
一、大先生惯例行政办理的近况
基于先生惯例行政办理起着优化育人情况，不变普通的讲授次序等首要感化，各高校都设立了办理先生的机构，建立了办理先生的步队，拟定了办理先生的轨制。高校先生惯例行政办理对不变讲授次序、糊口次序，对培育人材确切起了首要的感化。可是，先生惯例行政办理作为全体办理中的一个局部，也存在着不少标题题目，归结起来首要有以下几点;并有待于切磋。
(一)与别的办理使命配合不够。在大先生体系办理中，若是各子体系或单元机能都是好的，其全体机能也会是好;“若是各子体系或单元不顾全体方针完成，仅仅只力图本身的最好效益，却不用然能保障体系全体的效益”。①今朝高校先生惯例行政办理与别的办理一样，尚存步调分歧标的方针，这是因为各个办理条理的方针、本能机能和权限的差别和办理东西的特色、体例和体例的差别等身分构成的。大先生惯例行政办理要重视与其余办理的横向接洽与调和，重视与德育、智育和体育的办理配合、渗透，以进步本身的办理效益，同时也起到进步全体办理效益的感化。
(二)与思惟政治教导连系不紧。大先生惯例行政办理首要是经由历程拟定和实施一系列公道的规章轨制限定指点先生的步履，而思惟政治教导则更多地由教导者将教导内容“有方针、有打算、有步骤、无机关地经由历程各种教导勾当探化到大先生的脑筋中，内化为他们本身的操行和习气”。②从现实上说，办理能增进教导，教导能保障办理，办理必须与教导相连系。是以，应降服只讲办理不讲教导，或只重教导不重办理的标的方针。但在详细使命现实中，先生的惯例行政办理与思惟教导存在着摆脱景象。咱们晓得，作为办理东西的大先生，是有思惟、有理智的人，他们的步履虽受制于规章轨制，但主体步履仍是由思惟熟习和代价观间接节制的。是以，惯例行政办理使命只需与思惟政治教导使命配合才会产生自动的感化。
(三)缺少体系的办理常识，办理效力不商。因为高校先生惯例行政办理差别一牢固的被统统办理者接管的情势，也因为这类办理还处于不时的试探当中，是以缺少现实的指点，靠经骏办理者占大都。若是这类状况不转变，要想进步办理效益是有难度的。
(四)办理先生的轨制不够完美。在大先生惯例行政办理中，慢慢建立一系列迷信的办理轨制，有着不容轻忽的极为首要的感化。从轨制办理下去说，有三个关头:一是办理轨制的拟定;二是办理轨制的实施;三是办理轨制的补充点窜。在高校办理历程中，对有些不完美、不成熟的办理轨制，不实时加以批改补充，这影响办理效力。
别的，在惯例行政办理历程中差别程度地存在着某些方面管得细致，而某些方面缺少严酷请求，偶然视先生为被办理东西，偶然办理的民主度放得过宽等景象，统统这些已不顺应期间的请求和今世大先生办理的现实，须要对惯例行政办理停止再熟习，稳重自动地停止惯例行政办理现实新建构的切磋，以便进一步阐扬“办理育人”的自动感化。
二、大先生惯例行政办理的特色
大先生惯例行政办理具备以下几个特色:
(一)同一性。它是指惯例办理政策、律例、轨制的同一。如《通俗高档黉舍先生办理划定》、《高档黉舍先生步履准绳》和其余步履办理的律例，是天下高校都要贯彻实施的。这类政策的同一性，对办理好先生起着首要的感化，从某种程度上说，它是先生惯例行政办理的关头。黉舍其余规章轨制的拟定和实施都不能与此相背，不然，先生办理就会乱套，办理使命也就会是以而变得混乱无章。
(二)强迫性。它是指对先生具备很是严厉的束缚力。大先生惯例行政办理既靠教导又靠轨制，而更多的是靠采取强迫性的行政办理体例。黉舍行政办理的规章轨制不象思惟教导使命那样具备矫捷性和弹性。思惟教导常常表现为经由历程常识教授、品德传染和开导、引诱、说理等体例，影响教导者生长和生长。而惯例办理老是同规章轨制、法制纪律相接洽，是经由历程必然的规章轨制、法制条则和纪律体例以束缚、节制等体例影响被办理者生长和生长。它通俗有“法”的束缚功效，不允许违背，不然就会遭到纪律惩罚。如《先生违纪惩罚条例》中的有关划定，便是针对那些不守纪律的先生而拟定的，只需触及到就要遭到纪律惩罚，以此来增进他们更正毛病，做遵纪遵法的先生。
(三)法式性。它是根据必然的轨制，在必然的时辰内，按必然的流程，完成惯例行政办理使命。这类办理使命常常是根基不变的。如从先生人学至毕业，全部历程可分为人学阶段:招生、重生报到、注册等;进修阶段:进修办理、糊口办理、奖学金与助学金评选、三好先生等嘉奖和先生惩罚等;毕业阶段:毕业判定、颁发毕业证实、分派、调派等。在差别的阶段、差别的条理，有差别的使命和请求，但这都是惯例性的使命，具备周期性流程的特色。
(四)静态性。它是指惯例行政办理要顺应先生的变革和生长。每所黉舍的先生数虽处于绝对不变，但亦有变革，每届先生或多或少有些差别;常常同一届先生人学时与毕业时比拟，思惟看法、代价观、人生观和乐趣喜好城市显现新的变革。更何况，作为被办理者的先生具备能动性，“在办理东西勾当变革的情况下，若何重视调理，顺应各种变革，以到达全体的、久远的方针，这便是静态道理的本色。”③是以，惯例行政办理使命必须重视汇集信息，随时停止一些调理，顺应不时变革和生长的客观现实须要，要在静态中完成办理方针。
三、大先生惯例行政办理的感化
根据古代办理迷信的道理和已有的现实经历，先生惯例行政办理的根基感化首要有:
(一)束缚感化。大先生行政办理既靠教导，又靠轨制。办理轨制中明白划定甚么是该当做的，甚么是不该当做的，该当做而不做或不该当做而做了就要遭到惩罚。轨制为大先生供给有束缚力的步履准绳，良多划定具备“法”的感化，如学籍办理体例、科场法则等.都是不允许违背的。恰是这类办理的束缚力，保障了黉舍讲授使命的普通睁开和先生进修次序的普通化。
(二)教导和鼓动勉励感化。黉舍的统统体例包罗行政办理轨制，都是基于培育及格的人材这一基点拟定的。束缚先生的某些步履规范只是此中的一局部，更多的是指点先生明白进修方针，掌握进修体例，进步进修效力。以是说惯例行政办理政策和轨制，既是先生的步履规范，又是一种教导的手腕，起着教导先生、鼓动勉励先生的感化。对大先生的教导鼓动勉励感化，在实施嘉奖条例时，表现得特别较着。
(三)评价感化。“黉舍对先生的评价，是经由历程贯彻实施各种规章轨制而停止的。”④黉舍评价先生，是根据培育方针和各阶段的培育请求，拟定出一套对先生的赏罚体例和条例，根据这些体例和条例，权衡先生的表现，必定赏罚。大先生惯例行政办理首要的一点，便是对先生在思惟、进修、步履、品德及遵照规章轨制等方面有关情况或材料停止汇集、挂号和清算综合，从而作出合适先生原来面孔的客观评价。
(四)反应感化。惯例行政办理历程，从某种意思上说，是对办理轨制的一种查验历程。惯例行政办理的指点思惟、机关调和和所订的规章轨制是不是公道，办理历程是不是得体，办理的手腕和体例是不是迷信，办理的效力是不是高，办理是不是合适先生的现实，诸如此类的标题题目，只需经由历程反应才有能够作出精确的回覆。
四、建立大先生惯例行政办理的新看法
看法固然是客观的反应，但它同时又支配和影响着人们的步履。要冲破惯例行政办理中的某些框框，起首得从看法转变人手，只需惯例行政办理看法的更新，才会有惯例行政办理步履的转变。
(一)建立立异看法。跟着期间的生长、教导鼎新的深人、市场经济的打击，各种文明的抵触和整合和大先生群体的变革，原本的一些程式化的惯例行政办理已变得不再完全合用，是以也不能再套用和照搬原本的办理体例。应从现实动身，用生长的目光，鉴戒国际外的一些进步前辈的办理经历，斗胆地停止立异，从惯例行政办理思惟、办理轨制、办理体系和办理体例上停止新的试探，走后人和别人不走过的办理之路，慢慢构成新的办理现实。
(二)建立信息看法。现今的期间信息顷刻万变，大先生正处在接管常识、获得信息的最好春秋段，他们思惟活泼，接管信息快，轻易与时展的脉搏产生共振。是以，在大先生的办理历程中，要想随时掌握他们的生长趋向，领会和研讨他们的新情况，不时处置新标题题目，就必须建立起信息看法。比方，先生中横向接洽的社团机关，由大都生长到大都，由单学科生长到多学科，由黉舍生长到社会，向着纵横穿插的汇集化构组生长。若是办理者仍是墨守陈规，闭目塞听，不建立起信息看法，要想对此停止办理，是很难的。
(三)建立办事看法。惯例行政办理者必须精确看待大先生在教导和办理勾当中的位置和感化，先生不只是教导、办理的东西，也是办理的主体，以是办理者在把先生作为办理东西的同时，也要把先生作为办事的东西，从政治思惟、品德品德和进修生括等方面周全关怀先生，办事先生。因为“要搞大好人的办理，有效地变更人的自动性，就必须从人的心思纪律及其在各种身分影响下构成的心思特色动身”，⑤关怀先生，办事先生，恰是斟酌及知足先生某些心思须要的表现，在惯例行政办理中获得先生的懂得与撑持，使先生能自发改正某些单方面的熟习和过激步履，真正起到办理育人、办事育人的感化。
(四)建立全体看法。先生惯例行政办理使命，从横的规划干系看，有进修和糊口等各个断面，它们之间既有接洽又有区分;从纵的条理干系看，从校、系到班级，有行政办理局部又有先生各级机关，他们之间既有凹凸的接洽干系性，又有各自的自力性;从惯例行政办理勾当看，既有办理的延续性，又有其阶段性，同时惯例行政办理与其余办理使命、思惟政治使命等另有一个全体调和的标题题目。是以大先生惯例行政办理使命，必须有全局观点，有一个体系的运筹打算。对峙办理使命与教导使命相连系，与思惟使命相连系，对峙惯例行政办理与其余使命相连系，只需如许，才会阐扬其办理的全体感化，降服与讲授办理、后勤办理等彼此摆脱的状况。
总之，大先生惯例行政办理使命有其绝对的自力位置和感化，它在大先生的生长和生长历程中有着思惟政治使命等不可代替的出格影响力。今朝大先生办理使命存在着层见叠出的新标题题目和新情况，本来那套先生办理体例不能够完全合用，是以作为办理者应接洽现实，停止现实上的切磋，以进步大先生办理的现实效力与程度。
注:
①顾翔主编:《大先生办理》，华东师范大学出书社1988年11月版，第70页。
公司税后利润现实该当分派给股东仍是留在公司外部?该当采取若何的体例把股利分派给股东?该当分派几多股利给股东?股利分派的金额和体例对公司代价和股东财产有若何的影响?这些标题题目一向不获得分歧的回覆，是以，公司股利政策的标题题目一样成为公司财政规模耐久以来的研讨热点和难点。
一、外洋研讨
东方国度对上市公司股币政策的研讨汗青较长，最早是和证券估价阐发接洽在一路，还没构成一个特地的研讨规模。对股利政策的真正研讨起头于20世纪60年月。1961年美国芝加哥大学两位财政学家米勒和莫迪格利安尼颁发了《股利政策、增添和股票估价》一文，股利政策临时成为浩繁学者的研讨热点。尔后，良多财政学家对此颁发了大批的论文，并构成了传统股利政策现实与古代股利政策现实。前者首要偏重于研讨股利政策与股票价钱的相干性方面，构成了股利有关论与税差现实；尔后者偏重于研讨股利引发股票价钱变更的缘由，构成了跟随者效应现实、股利旌旗灯号通报现实和本钱现实。
(一)传统的股利政策现实
传统股利政策现实以为，投资者更喜好现金股利，而不大喜好将利润保管给公司。这是因为：对投资者来讲，现金股利是“抓在手中的鸟”，是其实的，而公司留利则是“躲在林中的鸟”，随时都能够飞走。既然此刻的留利并不用然转化为将来的股利，那末在投资者看来，公司分派的股利越多，公司的市场代价也就越大。1956年哈佛大学约翰·林纳(John．1inther)初次提出了公司股利分派步履的现实模子，拉开了股利政策研讨的尾声。
1．“一鸟在手”现实。“～鸟在手”现实首要的代表者是戈登。1962年戈登(Grordon．M．J)和夏普(EliShapiro)在浩繁研讨的底子上推导出了戈登模子。该现实基于投资者偏心即期支出和即期股利能消弭不用定性的特色，以为股票价钱变更较大，在投资者眼里股利收益要比保管收益再投资带来的本钱利得更加靠得住，因为投资者通俗为危险讨厌型，宁肯此刻收到较少的股利，也不愿承当较大的危险比及将来收到更多的股利，故投资者通俗偏好现金股利而非本钱利得。在这类思惟下，该现实以为股利政策与股东财产息息相干，股利支出的进步将会增添股东财产。
2．股利有关论。最闻名的MM股利有关论是由莫迪格利安尼(Modigliani)和米勒(Miller)在1961年提出的，因为两人姓氏的第一个字母均为M而简称为MM现实。Modigliani和Miller以为，在一个信息对称的完美本钱市场里，在公司投资抉择打算既定的前提下，公司的代价和公司的财政抉择打算是有关的，是以，是不是分派现金股利对股东的财产和公司代价不影响，股利政策与股价有关，公司的股利政策不会影响股票的时价。
3．税收效应现实。法勒(Farrar)和塞尔文(Sel—wyn，L)经由历程研讨以为，在不存在税收身分的前提下，公司挑选何种股利支出体例并不是很是首要。可是，若是现金盈利和本钱利得能够或许或许差别税赋，如现金股利税赋高于本钱利得的税赋，那末，在公司及投资者看来，付显现金股利就不再是最优的股利分派政策。因而可知，存在税赋差别的前提下，公司挑选差别的股利支出体例，不只会对公司的市场代价产生差别的影响，并且也会使公司(及小我投资者)的税收承当显现差别，即便在税率不异的情况下，本钱利得只需在完成之时才交纳本钱增值税，绝对现金股利课税而言，依然具备提早征税的益处。
(二)古代股利政策
古代股利政策以为，在完美本钱市场情况中，股利政策并不首要，每一个股东都能无本钱地挑选公司的股利政策，以顺应本身偏好，以是股利不影响公司代价。可是，在现实经济中，因为本钱市场存在毛病称税负、毛病称信息和买卖本钱三种缺点，公司的股利政策将对公司的代价产生影响，这时候辰股利政策就显得很是首要。
1．跟随者效应现实。跟随者效应现实是税差现实的进一步生长。该现实以为股东的税收品级差别，致使他们看待股利程度的立场差别。有的税收品级高，而有的税收品级低。公司应据此调剂股利政策，使其合适股东的欲望到达平衡。高股利支出率的股票将吸收一类跟随者，由处于低边沿税率品级的投资者持有；低股利支出率的股票将吸收别的一类跟随者，由处于高边沿税率品级的投资者持有。
2．旌旗灯号通报现实。股利具备信息内在的思惟抽芽于Lintner，由MM最早提出。Bhattacharya(1979)建立了第一个股利的旌旗灯号通报模子。该学派从放松现实的投资者和办理当局具备不异的信息假设动身，以为当局与企业外部投资者之间存在着信息毛病称，办理当局据有更多的有关企业远景方面的外部信息。
3．本钱现实。Jensen和Meckling(1976)的本钱学说为全部公司的拜托——标题题目研讨奠基了现实框架和阐发底子。Jensen和Meckling将干系界说为一种左券，在这类左券下，一小我或更多的人(拜托人)聘请别的一人(即人)代表他们来实施某些办事，此中包罗把多少抉择打算权拜托给人。因为信息毛病称产生了品德危险和逆向挑选标题题目，由此他们将本钱定位为拜托人产生的监视支出、人产生的束缚性支出和拜托人承当的残剩丧失。
4．股利信息毛病称现实、买卖本钱现实、生长机遇现实。信息毛病称是指公司办理者与投资者在有关公司信息方面存在时辰及数目上的不分歧性。股利信息毛病称现实以为，公司的办理者比外部投资者据有更多的外部信息，且在时辰上也比外部投资者早良多。买卖本钱现实以为，固然股东能够或许或许缔造便宜股利或将其所获股操纵于再投资，可是在买卖中会产生买卖本钱(如掮客人佣金等)。生长机遇现实指的是当公司进入成绩期后，凡是从某临时辰起起头支出股利，并慢慢进步所付股利占净利润的比例。经历证据标明，公司股利政策的情势通俗对峙不变，当股利政策转变时，股票均匀价钱会产生严重变革。是以，公司通俗对峙不变的股利政策。
二、国际研讨
我国的股利政策研讨起步较晚，20世纪90年月早期，我国建立了本钱市场，90年月中前期慢慢起头股利摸索。翻译鉴戒东方成熟而完全的股利现实与实证，研讨体例连系我国本钱市场现实情况的股利研讨是我国在这一规模研讨的一大特色。今朝现实和实证研讨对股权规划和股利政策的研讨偏重点差别。对股权规划首要切磋股权规划对公司运营事迹的影响并已有多项实证功效。对股利政策的研讨标的方针于对股利分派政策的多项身分的综合阐发，较少从股权规划方面睁开停止阐发。二者之间存在较强的相干干系，二者均较少触及股权规划和配政策之间的干系。现实上对运营事迹的研讨是针对一个历程的功效，属于过后节制的规模，而股利政策具备两重意思，一方面，挑选倒霉于公司生长的分派体例，将会间接影响到公司事迹；别的一方面，公司事迹反过去又会成为发放股利的一个限定身分，兼具事中和过后节制的感化，能够或许或许赞助投资者实时发明标题题目并采取体例掩护本身的好处。1999年，吕长江和王克敏采取因子阐发法在对能够影响上市公司股利分派的38个变量停止主成份阐发的底子上机关了8个与现金股利有统计明显性的因子，进一步采取慢慢回归阐发法研讨因子与股利支出程度之间的干系显现，国有股和法人股控股比例越大，外部人控轨制越强，公司的股利支出程度越低；国有股及法人股比例越低，公司越标的方针于将利润保管于将来生长，易采取股票股利代替现金股利的支出政策。
【关头词】藏书楼/数字本钱/典藏办理/办理政策
【注释】
藏书楼数字本钱典藏办理是一个新的庞杂标题题目。笔者检索了国际三大数据库，发明特地会商藏书楼数字本钱典藏办理的文章很少，这申明，今朝图情局部对数字本钱典藏办理还不引发充沛的重视，这不能不说是一种遗憾。就国际近况来看，有些大型馆对数字本钱典藏办理仍是比拟重视的，都有必然的办理体例、办理轨制，固然不用然迷信，但最少表现出重视办理的思惟。就外洋近况来看，天下列国在数字本钱典藏办理方面的研讨和现实已获得长足停顿，一些国度经由历程立法予以保障，停止操纵性支配，堆集大批的常识和经历。充分领会外洋停顿，进修别国经历，睁开国际协作，对鞭策我国藏书楼数字本钱典藏办理的规范，具备首要意思。本文恰是基于阐发我国藏书楼数字本钱典藏办理存在的标题题目，在总结外洋数字本钱典藏办理相干立法的底子上，研讨我国藏书楼数字本钱典藏办理的对策。
1我国藏书楼数字本钱典藏办理存在的标题题目
1.1典藏摄取历程中的典藏权标题题目
“摄取”是指对数字本钱停止典藏办理时，从本钱具备者那边获得或领受要典藏的数字本钱历程。从常识产权办理的角度，典藏历程中起首面对的标题题目是，藏书楼是不是获得对数字本钱停止汇集、复制、存储和传布的权力，即所谓对数字本钱的典藏权。典藏权不只触及间接的内容数据，还触及两类相干数据：(1)与内容数据的典藏和操纵相干的“元数据”；(2)撑持典藏体系运转的软件及硬件、本钱机干体系、操纵与链接情况等有效操纵内容数据“回复复兴”手艺的数据办事。数字本钱典藏权与其出产体例、获得路子和本钱体系轨制支配相干。典藏本钱的摄取体例：(1)自建数字本钱，包罗对馆藏文献数字化和建立自立常识产权的数字本钱。根据我国著述权法第22条第8款划定，对有版权的馆藏本钱应正当地数字化，正当获得典藏权。但仍存在对数字本钱典藏办理权和对外办事权受限标题题目。(2)外采数字本钱，指藏书楼经由历程推销获得数字本钱的操纵权，但它只具备汇集操纵权。这触及三个标题题目：永远操纵权；推销条约范式；协同协作典藏。(3)呈缴数字本钱，指根据国度法令情势划定数字本钱出产者向国度指定藏书楼收费呈缴的数字本钱，即包罗电子出书物，也包罗职务作品版权具备者向单元呈缴的电子版作品。对这类数字本钱的典藏权，其焦点标题题目是呈缴轨制是不是包罗数字版本。(4)汇集公然本钱，指在汇集上可公然操纵的数字本钱。这包罗：在版权掩护刻日外的作品及根据著述权法不予掩护的大众本钱；开放本钱，指在汇集上经版权具备者允许操纵的本钱，但“允许操纵”在操纵体例上和操纵方针上存在限定[1]。
1.2数字本钱机关中的规范节制标题题目
所谓数字本钱机关，是指对摄取的数字本钱停止阐发、挑选、标引和处置，为数字本钱供给有序化的规划，使之构成一个无机的全体。数字本钱在有序化的底子上必须有充沛存储空间和简略疾速的存储算法，从而有益于对数字本钱的疾速存取。根据接洽干系性、规划性和功效性的体例准绳，在对数字本钱的机关中，须要揭露数字本钱的接洽干系、条理和功效的机关，即若何反应数字本钱东西间的规划和语义的内在干系，来对峙数字本钱东西学科的完全性，同时对数字本钱停止多维整合，表现本钱整合的规划性和条理性。这须要操纵必然的手艺手腕和体例，才能使数字本钱获得优化组合，获得最好的机关规划和功效。
为便操纵户获得有效本钱，停止本钱同享，在数字本钱机关时应有一个同一的规范，须要操纵数据办理模块对它们清算并体例耐久保管元数据，将数字本钱和元数据存入耐久存储体系，并根据须要掩护被存储数据的耐久可用性，以便使典藏本钱库中机关起来的散布式海量本钱在各数据库之间自在勾当。规范节制是数字本钱机关的关头。但遗憾的是今朝还不响应的对数字本钱规范节制拟定规范。现用的规范节制如：传统的文献本钱规范节制采取CNMARC或UNMARC规范。MARC规范是针对纸质文献而设想的，而大批数字文献的显现，过于邃密的基于RICH格局MARC规范已没法顺应。DC元数据只是一种标引体例，如处置不好标引本钱的存储，其功效将弱化。对若那边置针对文献品种供给特定的目录信息、期刊文献跳页、文集的页号、按文章标引等标题题目，远不能顺应对数字本钱标引须要。XML今朝被遍及用于对数字本钱的机关，同时作为元数据数字本钱载体，在数据互换规模被遍及操纵，有优良的跨平台、跨说话等特色。经由历程XML可将数字东西、目录信息及其标引东西备机机关在一路，便操纵户与体系之间互换数据[2]。是以周全撑持XML是数字本钱典藏扶植与操纵软件之间完成无缝整合必须处置的标题题目。
1.3数字本钱典藏办理存储标题题目
跟着馆藏本钱扶植中产生的数字东西愈来愈多，海量数据的天生和堆集意味着馆藏常识财产的增添。但也意味着这些可贵的馆藏记实和文档面对因手艺过期和载体蜕变而引发丧失的危险。JeffRothenberg指出，“‘21专家组’的研讨给出了使人印象深入的论断：今朝底子没法对数字信息存储的功效做出任何保障[3]”存储标题题目在档案馆和藏书楼表现得特别凸起，其凸起标题题目表此刻：数字东西被永远存储于物理媒体并不便是具备耐久的可用性。数字藏书楼同盟指出了数字东西的存储和永远性之间的一个首要区分：存储触及一个东西的手艺寿命和品德，耐久性是一个更遍及的观点，包罗了存储，但也指东西是不是依然在将来以任何情势存在。耐久性暗含了对东西掩护的观点，同时也意味着对其可拜候性的延续对峙[4]，不然会延长数字藏书楼的均匀寿命[5]，下降被存储本钱的可拜候性。存储计谋、存储框架、政策、法令等相干标题题目是数字本钱存储中须要处置的首要标题题目。
1.4数字本钱典藏办理的权限节制机制标题题目
今朝，依然有相称一局部藏书楼不特地的典藏局部，典藏使命只是作为采编使命的一局部，即便是设立了特地典藏局部的藏书楼，其典藏局部的办理使命也多是有责无权。从常识产权办理的角度，若是典藏权不明白，那末馆藏本钱的挑唆、分派、盘点等各项使命的监视，和调和馆藏扶植与用户使命局部在馆藏本钱操纵上的干系等将没法停止，何况在汇集情况下，典藏使命的内在增添了，其本能机能也必将获得延长，典藏办理权限的不明白将成为新期间典藏使命本能机能阐扬的一大妨碍。从以上阐发已看出，在对数字本钱摄取、机关、标引、存储历程中必须获得受权才可获得典藏的权力。但数字本钱触及的权限干系比拟庞杂，是以有须要针对详细标题题目阐发详细的权力归属。
2外洋数字本钱典藏办理政策简介
美国法定典藏以1976年版权法和theCodeofFederalRegulation为规范。版权法中407节和408节划定，在外乡出书的作品一概请求典藏并合适强迫典藏请求的陪同可志愿挂号。美国在线作品的志愿典藏是经由历程电子挂号与典藏递送体系CORDS完成，良多典范的电子作品能够或许或许经由历程它注册电子版权和停止典藏。1989年，计较机法式机械、可辨认的出书“数据”，成为强迫典藏的东西。但对汇集出书物美国版权法中划定“出书”与传布接洽在一路，在汇集上建立复本被以为是出书历程或展现的天然构成局部，而不是“出书”。存取方面的限定和在线材料的复制被界说“无穷出书”，根据版权法被以为“未出书”而不强迫典藏。
荷兰出书作品版权典藏法案对原版权法案停止订正，同时将网上的电子作品也包罗在划定典藏规模，可是划定只限于表态作品，对数据库，则由版权典藏机构来完成典藏。荷兰皇家藏书楼(RLD)经由历程国度书目能够或许或许领会统统出书作品的信息，根据批改案，统统合适RLD典藏规范的汇集出书物都必须被典藏。
1992年2月澳大利亚版权法评审委员会做出一项抉择，倡议将“藏书楼材料”的观点规模予以扩展，将电子材料包罗在强迫典藏规模内，但典藏的材料在存取受限的底子上可拟操纵。同年国度藏书楼又向联邦当局提请对版权法案典藏立法中的相干条目停止批改。1995年国度藏书楼向版权法评审委员会提出对电子出书物典藏做出划定。1996年澳大利亚建立PandoraProject，开辟挑选、搜刮、存档汇集出书物的法式，并发布一项汇集出书物挑选规范指南，只收录具备国度意味的电子出书物[6]。2000年澳大利亚当局实施数字议程法案，对1968年版权法案的批改斟酌了互联网如许的新事物，但毛病法定典藏停止批改。
加拿大于1995年经由历程订正各种物理格局出书的电子出书物而颁发国度藏书楼法案和国度藏书楼图书典藏轨制，但不包罗汇集出书物。国度藏书楼EPPP体系经由历程开放存取、长途节制和在线征询3种体例完成接管、分类和典藏汇集出书物。今朝汇集电子出书物典藏和保管是志愿的，但存取受制于出书商[7]。
德国的志愿典藏从1998年7月起头，其挑选典藏的是贸易出书物、在线学位论文、期刊和大学出书物，收费存取的材料采取自动传布体例，间接由出书商传布的是本钱、正式出书物、与出书物同时提交的另有出书的格局，提交的电子格局是国度藏书楼基于耐久存取方针划定的提交格局。
新西兰国度藏书楼法案2003(TheNationalLibraryofZealandAct2003)请求藏书楼汇集、保管新西兰电子文档，并供给拜候办事。为了精确实施该法案，新西兰国度藏书楼采取了一系列体例，包罗研讨建立耐久保管数字材料的仓储前提等。
3数字本钱典藏办理政策及内容
3.1数字本钱典藏办理的内容及其定位
传统典藏是文献加工历程中的最初一个关头，典藏品德的凹凸抉择着文献规划是不是公道。数字化及汇集化手艺的生长，使传统馆藏扶植产生了深入的变革，不只馆藏本钱的观点被从头界说为“现实本钱＋假造本钱[8]”，并且馆藏规划也显现出多元化、信息化、静态化的特色。从现实上讲数字本钱典藏办理便是一种馆藏数字本钱的机关与办理，它包罗了馆藏数字本钱机关和馆藏数字本钱办理两个方面。简略地说，馆藏数字本钱机关便是将摄取的数字本钱根据必然请求，停止公道规划、摆列、掩护和盘点的历程；馆藏数字本钱办理则是对馆藏数字本钱机关的节制、调理勾当，它是根据必然方针，经由历程馆藏本钱操纵功效、统计、评价等信息反应，有效地节制馆藏本钱运转的标的方针、速率、规模和密度，从而使馆藏体系和用户体系有序连系运转，并处于平衡饱和的最好状况。是以，数字本钱典藏办理使命定位于既是记录、验收、统计、存储、掩护馆藏数字本钱的手艺性使命，同时又有复审、分派、盘点、核对、处置馆藏数字本钱的行政本能机能。
3.2数字本钱机关中的规范节制政策
数字本钱机关政策，便是根据必然迷信法则和体例，来对数字本钱的特色停止描写和序化的历程，以便操纵户对馆藏本钱的检索和操纵为方针。数字本钱馆藏由“现实本钱馆藏＋假造本钱馆藏”复合构成，是以数字本钱馆藏政策也据此复合而成：(1)现实本钱机关体例包罗：根据学科内容的机关法、数据库机关法和数字本钱整合东西法。(2)假造本钱机关体例较为庞杂，从数字本钱机关的典范看，有一次假造本钱机关和二次假造本钱机关两大类。一次假造本钱机关法包罗WWW信息机关、FTP信息的机关等；二次假造本钱机关法有导航网站、数字藏书楼、搜刮引擎等。但藏书楼今朝经常操纵的机关体例首要为：学科导航、联机编目法、数据机关法。Calis联机编目体系已成为我国高校藏书楼对数字本钱机关的胜利典范[9]。XML被遍及操纵于对数字本钱停止机关，经由历程XML可将数字本钱、目录信息及其标引信息无机地机关在一路。据专家展望，在将来的几年里，元数据和内容规范将延续朝着以XML框架及与之相干的手艺情况生长。这些生长将使得藏书楼操纵手艺更少特地化和规模特定性(DomainSpecific)。现实上咱们已看到MARC等已在向顺应XML的标的方针生长，如美国国会藏书楼的MARCXMLSchema等[10]。数字本钱机关的体例有多种，各馆数字本钱数目品种和办事东西差别，机关体例也要因馆而异，也便是各馆要拟定具备本身特色化特色的数字本钱机关政策。
元数据能够或许或许懂得为“对数据的数据或描写别的数据的数据”。元数据具备对数字东西的描写、定位、搜刮、评价和挑选的功效。元数据与数字东西的干系就犹如书目数据与图书的干系一样，能比拟完全地反应出数字东西的全貌。为了便于用户有效获得数字本钱，停止本钱同享，藏书楼在对数字本钱典藏入库时，有须要对数字本钱停止规范化标引。对此，国际上拟定了对数字本钱的标引体例，即DC元数据。DC元数据集是元数据格局生长中比拟熟习和胜利的一种，已成为对数字本钱标引现实上的规范。DC元数据规范的建立，是经由历程对数字本钱的供给者对本钱属性的描写并对其内容停止缺省的标引体例，进一步保障了数字本钱扶植的规范化。在供给规范化标引体例的同时，数字本钱库与操纵软件体系也能够或许或许供给藏书楼建立本身的标引体例，即体系供给标引模版，藏书楼能够或许或许根据本馆的性子设想具备本身的特色特色。同时，DC元数据本钱描写打算又称为网上本钱的编目。因为DC元数据已被规划化，并撑持字段查问，为从底子上处置汇集情况下的信息本钱的编方针题题目供给了实在有效的体例[11]。
3.3数字本钱典藏掩护和存取政策
作为对数字本钱办理政策的一局部，典藏掩护和存取是有耐久打算的。任何政策的拟定必须处置对典藏本钱的宁静性跟踪并保障颠末一段时辰后本钱的可存取性。这包罗两个寄义：一是掩护政策也称宁静办理政策：在拟定宁静办理政策时，应斟酌数字本钱的掩护与纸质文献掩护的区分。在拟定对数字本钱宁静办理政策时，各馆应斟酌本馆各身分的首要性和不可预感的灾害变乱，也要斟酌典藏员本质的身分。迷信的宁静办理政策应是一个周全的、体系的、静态的防护体系，在这个体系中对差别的身分，根据其首要性的差别分类分级别离采取差别的宁静防护体例[12]。二是存取政策，这须要处置三个标题题目：(1)汗青遗留典藏本钱若何存取和激活；(2)今后典藏本钱若何疾速存取；(3)将来典藏本钱若何存取及节制。这三个标题题目触及潜伏庞杂的法令标题题目，在对如许的数字本钱停止存取时应持稳重的立场。是以，存取政策的拟定应包罗：延续存取数字本钱的特定计谋，移植计谋的不时生长及规范。数字本钱存取须要在法定允许规模内停止规范操纵。
3.4数字本钱典藏办理权限节制政策
数字本钱典藏办理权限节制政策差别于对纸质文献的典藏法则，对数字本钱典藏节制历程中触及的法令标题题目包罗允许受权、法令妨碍及处置、手艺处置打算等标题题目。今后最紧急的是若那边置这几个标题题目：(1)若何必定数字本钱的存储品级，由谁办理；(2)哪些数字东西能够或许或许被移植至永远存储；(3)数字东西若何正当对外传输；(4)呈缴数字版本典藏操纵与权力若何界定；(5)若何对被典藏本钱停止灾害提防与宁静办理；(6)若何必定数字东西的性命周期；(7)多馆协同协作典藏体系的对外办事权限。妥帖处置数字本钱典藏的办理权限标题题目，是建立可托赖的数字本钱典藏机制的底子，不然藏书楼难以获得本钱商和版权具备者的自动协作，也难以构成靠得住的协同协作典藏干系。就藏书楼近况看，作为数字本钱保管和办事机构，藏书楼该当充分操纵常识产权法中的公道操纵与法定允许的相干划定，经由历程与版权统统者或具备者签定典藏允许和谈等体例保障藏书楼的典藏权力，同时建立靠得住的用户办理机制[13]，增强对藏书楼馆员和用户的法制看法，并自动处置或辅佐处置能够显现的侵权步履，从而建立杰出的法令情况、办理机制和协作空气。4竣事语
在拟定数字本钱典藏办理政策时，国度有关局部应机关信息财产界、图书谍报界和软件开辟商到场会商拟定纸质本钱、电子本钱、各种元数据、多媒体本钱能彼此容纳的规范，数字本钱协同办理机制建立的关头在于可否阐扬政策、律例和市场调理的感化，构成公道的具备互惠互利经济结算机制的数字本钱操纵配合体，以完成在同一的和谈下，充分地知足各方对数字本钱同享的须要。
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企业在剧烈的市场合作情况中要获得保存生长,关头是对峙本身延续的合作才能。为此愈来愈多的企业接踵投资信息手艺。而一样的信息手艺却给企业带来不一样的投资功效,倍受重视的信息手艺是不是是企业合作力本钱，对之该抱以若何的立场等会商显得很是须要。
一、企业合作力
合作夸大本钱的无穷性，在市场经济前提下合作遍及存在。企业依托市场本钱和市场须要存在。为在多变的情况中求得合作制胜企业必须获得和对峙延续性合作力。
1.企业合作力现实学派。按构成机理差别分为三个现实家数：(1）市场规划现实学派，以为财产吸收力是企业获利的首要身分，市场进入妨碍抉择企业是不是具备耐久合作上风，该重点根据财产规划而非企业外部身分来挑选进入市场的计谋。(2)本钱底子现实学派，偏重从企业本钱及其差别性动身来阐发企业的合作上风。以为只需具备代价性、稀缺性、不易仿照性和非替换性的本钱才能作为企业合作力本钱。(3)企业才能现实学派，偏重于企业的外部身分研讨，以为零丁的本钱不具备意思，本钱间的静态接洽、夸大本钱整合才是企业合作上风的源泉。
2.企业合作力本钱的特色。笔者以为企业合作力本钱该具备以下特色(1)经济性。估计能够或许或许为企业带来经济效益。若支出本钱高于预期支出，乃至从可行性上看本钱无穷大则是不经济。(2)怪异点，具备区分与其余本钱的特色，且具备进入壁垒不易被代替。(3)堆集性，请求企业合作力本钱具备时辰、常识、才能堆集性。(4)静态性，夸大确认不是一挥而就，影响确认身分良多，要有与情况相静态顺应的特制。(5)整和调和性，与其余本钱相接洽的，而非孤岛，它该当在与其余的本钱的调和剂和中阐扬感化。
二、信息手艺及其操纵
信息手艺是办理和处置信息所采取的各种手艺的总称。今朝已获得遍及操纵。信息汇集手艺是后续勾当的前提，它使信息汇集更简练、人道、低本钱，功效更全、准，信息格局更多样化。信息传输手艺延长了信息的空间间隔，知足了挪动通信、大宽带等须要。信息存储手艺是指与信息存储相干的一系列手艺，它延长了信息的时辰间隔。质、量和速是其寻求的手艺方针。信息处置手艺基于上述手艺，是信息手艺的焦点，在精确、高效、智能等方面有请求。有最矫捷的现实操纵。
必然量信息的存在是信息手艺各方面存在的前提。不然信息手艺的存在也是无米之炊、形同虚设。
三、企业合作力和信息手艺的干系
1.信息手艺的自动效应。大批信息削减了信息毛病称构成的标题题目，同时也对信息才能提出了更高请求，增添了企业获得有效信息的本钱；企业表里各种信息之间的干系错综庞杂，对信息体系性的整和、调和才能请求也日渐进步。企业急需拓展信息才能而信息手艺可极大的进步企业的信息才能。国际数据中间2004年研讨报告显现，天下财产500强企业信息手艺投资逾越出产设备投资的企业达65%～70%，投资的报答率则高到达10到15倍以上。福特操纵汇集手艺，使单据考核从2周延长到2小时，相干职员缩减到30%。办理征询中也鼓起了IT征询，把信息手艺作为企业办理的首要操纵方面，以为信息手艺可进步企业合作力。
2.信息手艺不是企业合作力本钱。跟着对信息手艺希冀值和投资效益差别的显现及经济学家发明信息手艺和企业合作力之间无相干性或负相干性，现实和现实者对此停止了遍及的会商。美国学术界提出了出产率悖论（ProductivityParadoxofInformationTechnology），该观点描写了信息手艺投资晋升休息出产率的预期与现实感化之间不分歧的景象。
因而可知，信息手艺的特色必定了它不能成为企业合作力本钱：它遍及渗透到各行各业，其飞速逾越式生长的特色不具备堆集性；其获得本钱愈来愈低，操纵很轻易被效仿，故难具怪异点；其投入具备高危险，不能100%保障为企业带来经济效益，其也不具备必定经济性。
3.重视信息手艺。信息手艺虽不可被神化，但其自动感化众目睽睽、不可消逝。对其停止精确的定位既能够或许或许防止高危险的自发的IT投资，也能够或许或许防止IT投资是本钱转移效应、随机效应等毛病判定。以是，起首该熟习到信息手艺不可视为企业合作力本钱；其次，是狭义的信息本钱而不是信息手艺才增进企业合作力。信息手艺只是体例和手腕，它凭借于信息本钱存在。
综上，企业可参考从以下几点来定位信息手艺，准必定位和操纵信息手艺来赞助企业缔造延续合作上风。
1.明白企业合作力的观点和特色，精确判定企业合作力本钱。信息手艺只是针对信息的一个体例、手腕，它以存在须要处置的必然量信息为存在前提。信息本钱而不是信息手艺是企业的合作力本钱，不可自发手艺制胜论。
2.重视企业信息才能的培育。一样的信息手艺却给差别的企业带来差别的投资功效,差别在于企业操纵信息手艺的才能差别。
3.IT外包。既然信息手艺不是企业合作力本钱，则不存在怪异点的标题题目。可对企业信息体系的开辟、流程再造等非企业焦点才能的营业停止外包。
4.增强信息整和调和的看法。企业引入信息手艺不是为了手艺而手艺，明白引入某本钱的方针，引入信息手艺所寻求的是它能到达的信息功效、代价。
5.办理轨制。若将信息手艺看作硬件情况，那末还须要办理轨制这一软件的配合。若仅依托员工自动性难以收到对劲功效。
二、完美开辟区体系体例机制的倡议
(一)调剂用地思绪,争夺用地扩容’冲破地盘瓶领
一是粗放操纵地盘。调剂用地方针,将单个名方针修建密度进步10%;调剂用地体例,能建多层厂房的不建单层,分期扶植的名目划定名目扶植刻日,过期依法强迫发出地盘;调剂用地门坎,对人园名目设置投资、手艺和环保门坎,重点引进投资密度大、占空中积小、手艺含量高、市场远景好的企业。二是盘活存量地盘。充分操纵闲置用地,实施“空位”招商;对已投产企业,根据园区新的投资政策,请求其追加投资或引进新的投资名目,充分操纵企业现有本钱,实施“无地”增资或“零地”招商,把现有企业做大做强。三是立异地盘报批体例。当真梳理扶植名目,会同有关局部向上自动争夺国度和省市用地打算,经由历程多种路子报告各级各种财产基地,借牌“生地”扩容,采取人园名目。倡议省当局和河山本钱厅对位于县级市的国度级开辟区零丁供地,如许会极大加速开辟区生长。四是放松扩区报告。倡议省发改委、商务厅、科技厅深人各地调研摸底,查问拜访考核各地园区扶植生长的现实和扩区的须要性,省、市当局及各级营业局部要给国度级开辟区以指点和撑持,放松睁开扩区报告试点使命。倡议把招远开辟区作为山东省国度级开辟区地盘扩容、扩区报告的试点园区。
(二)拓宽融资渠道,立异融资体例,减缓资金压力
倡议设立对国度级开辟区骨干路子国债存款和根基扶植存款贴息,恰当增添经济掉队地域的开辟区存款数额,赞助其完成区内骨干路子扶植,下降园区存款本钱。倡议省内各大金融机构在国度级开辟区融资方面赐与鼎力撑持,多渠道处置园区生长历程中碰到的资金严重的标题题目,减缓资金压力。倡议将国度级开辟区作为省市生长的重点地域,自动获得银行信誉撑持,削减存款手续,进步存款到位速率,加大信誉存款数额,节俭存款本钱。倡议建立国度级开辟区生长搀扶专项基金,在金融和资金配套上向国度级开辟区倾斜,在底子举措体例扶植、企业生长立异等方面赐与搀扶。
(三)立异办理体系体例,优化运转机制,破解招商困难
在园区体系体例机制立异方面,要给国度级开辟区“正名”,付与响应法令位置,理顺办理干系和办理体系体例,强化对开辟区扶植开辟的办理,完本钱钱同一调剂、政策同一落实、企业同一办理、名目兼顾运作,处置传统体系体例不顺构成的诸多费事。在招商引资方面,立异招商体例与机制,强化带领和机关机制,广开招商渠道,把专业招商和全民招商、财产招商和功效配套招商、财产招商和农业财产化招商无机同一路来。要重视“名目立企、名目兴区”,鼓动勉励企业筹谋名目、开辟名目、包装名目,完美和充分名目储蓄,用名目去吸收资金。要重视吸收投资的情况扶植,为投资者缔造投本钱钱最省、运转本钱最低、市场机遇最多、投资情况最优、效益报答最好的投资生长前提。倡议全省多搭建平台,完成园区招商引资信息同享,经历互换渠道畅达,彼此进修、上风互补,配合增进开辟区生长。
