时辰：2023-06-01 08:56:09
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招招标轨制与条约操持的支配增进了我国修建行业的市场机制的构建与完美，增进了修建行业向着加倍标准化和迷信化的标的方针成长。受到成长时辰的限定，我国修建招招标实行的进程中仿照照旧存在必然的贫乏，本文将对此停止深切的阐发切磋。
（1）修建工程招招标的意思
其一，标准市场系统。我国传统的修建生意体例为使命分拨情势，这类体例会致使工程造价呈现严峻的偏差，并且贫乏矫捷性。跟着市场经济的不时成长，传统的生意体例已没法顺应愈来愈开放的市场情况。而招招标轨制在修建行业的支配，构建了一套顺应市场的生意系统，完成了修建工程的商品化。不时剧烈的市场协作情况使得工程造价加倍的迷信、公道。别的，经由进程拟定呼应的法令律例，国度能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许对修建工程的实行停止加倍高效的羁系。其二，增进修建行业的不变成长。在修建行业接纳招招标轨制能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许使得市场协作机制加倍标准，对修建企业产生必然的鼓动勉励感化。为了中标，修建承包企业必须不时增强企业外部节制，晋升手艺和工程操持水平，增强企业的焦点协作力。在市场经济的情况下，良性的协作能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许增进修建行业的手艺更新换代和进步前辈设备的研发，增进修建行业的全体成长。同时，招标单元能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许遴选加倍优异的中标企业，保障修建工程的品质。
（2）工程条约操持的意思
对工程条约的操持不只仅限于工程筹办阶段，还要将之贯串在工程名方针全进程傍边。别的，增强条约操持能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许增进条约的严酷落实，对条约中的统统内容停止迷信的操持，还要针对工程进度的现实情况，防止呈现严峻的经济丧失。条约表现了当事人两边的志愿，有用的条约操持能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许使两边的合法权力取得保障。修建工程的条约便是针对工程中的各项事物而订制的条约。修建工程条约在修建工程的操持勾傍边阐扬着不可替换的感化，对工程的顺遂完成有着首要的影响。是以，增强条约操持使命对修建工程来讲相当首要。
2增强修建工程招招标与条约操持的体例
修建行业的招招标和条约操持能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许增进市场资本的公道分拨，增进修建行业的不变成长。固然我国拟定的相干的法令轨制对市场停止标准，可是我国修建工程招招标和条约操持使命仿照照旧存在必然的贫乏。本文将针对这些贫乏提出几点体例以供参考。
（1）构建完美的招招标轨制
想要构建完美的招招标轨制必须要完成操持与监视的分手，对权力公道的分解，针对差别的协作成立呼应的主管局部。比方，招招标操持办担任操持，行政主管局部担任监视。同时还要设置招招标生意中间、产权生意中间等办事机构。各个局部彼此自力，隔断统统益处干系。别的，还要增强招招标中间的公允性，经由进程地域融会和行业融会完成同一。出格情况下，为了晋升使命效力，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许将相干局部停止归并或是细化本能机能局部。
（2）成立招标构造机构
在招标机构的底子上，修建企业要按照自身的现实情况成立企业外部的招标机构，把握必然的招标手艺。在构建招标构造机构时必然要停止切确的协作并明白相干权责，增进各局部之间的杰出共同。成立招标构造机构的底子方针是为了赞助企业取得名目，是以其构成职员必须具备专业的常识水平，从而增进企业的取得更好的经济效益。为了对招标步履停止严酷的标准，招标企业要正视标书的体例使命。在体例标书之前，要对招标文件停止深切的领会阐发，安稳的把握修建工程的品质请求、图纸设想和工程量清单，对相干条约的条目停止详尽的浏览，充实领会招招标两边的责任和责任。别的还要对修建工程的施工现场停止实地的勘测，周全的领会现场的各项情况。以后将统统身分综合考量，睁开标书的体例使命，确保标书的品质。别的，招标企业不得为了晋升中标概率，接纳不法的手腕停止协作。在停止工程报价时，招标企业能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许连系市场的情况综合考量此中的短长，停止迷信的展望，增添中标机遇。
（3）构建完美的危险防备机制
修建工程名方针危险首要包罗招标报价、工程量危险和条约危险。这些危险与工程的投资、进度、品质、条约操持等方面有着慎密亲密的接洽，只需经由进程迷信的阐发和展望能力完成有用的防备。是以，想要构建完美的危险防备机制，必须当真的研读招标文件，连系市场身分停止公道的工程报价。一旦发明题目，实时拟定应答的体例，防止呈现严峻取得经济丧失。
（4）增强进程操持
增强对招招标进程中条约的操持，构建完美的条约操持机构，正视使命职员专业本色的培训使命，保障营业较好的完成。别的，对评标关头停止严酷的标准，增强评标进程的监视使命，晋升评标专家的综合本色，进步评标使命的品质。
3结语
综上所述，在修建工程招招标和条约操持的方面，要自动的停止摸索钻研，不时完美操持轨制，有用的晋升操持品质，增进修建行业的良性成长。
参考文献
[1]薛.修建工程招招标与条约操持切磋[J].中华民居（下旬刊），2014，（10）：389.
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
修建工程的招标与招标名目作为扶植工程的市场生意进程, 实在质应是一种公然、公允、开放式的签定条约的体例, 即按照招标招标的详细支配法例,经由进程招标协作的体例,构成工期、价钱、品质品级等差别的要约, 经评标招标方同最大限定地适合事先拟定的评标标准的单元来签定条约。是以 ,招标招标的支配是不是标准能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许间接干系到条约的实在、合法、有用的性子。
一、修建市场中投招标与条约操持的干系
1 、修建市场系统的界说
扶植工程市场的首要内容是以工程承发包生意为根基身分, 普通而言被称做为修建市场。狭义的市场寄义较为单一, 仅代表出产生意的场合,而狭义的市场内容较为丰硕,它包罗有形和有形市场:包罗与扶植工程相干的迷信手艺、遴选租赁、休息办事等各类身分的市场。它不只仅是为修建工程供给专业详尽的办事的中介构造系统, 包罗生意两边的各类媒介不异, 或经由进程招招标等各类体例停止成交的生意勾当, 并且还包罗了修建商品在其出产进程和畅通进程中的经济干系和经济接洽。因为扶植产品的性子较为出格,它具备出产周期长,代价量大的特色,并且在出产进程中的差别阶段中,对承包单元的能力和特色均差别, 是以决议了修建市场的生意贯串了修建产品出产的全数进程。是以, 扶植市场应是工程扶植的出产与生意干系的总和。颠末多年的成长, 修建市场已成长构成以承包方、发包方、中介办事等各方构成的市场主体, 修建出产进程和修建产品做为构成工具的市场主体, 由招标招标做为其首要生意情势的市场协作系统体例。
2 、投招标与条约操持的界说
修建工程的招标招标, 是在市场经济的前提下所产生的协作性的工程承发包的生意体例。它是在当局的有关局部的监视下, 由发包方设定修建工程包罗工程价钱、品质、工刻日定为首要的标的, 约请多少个施工单元到场竞选, 由发包方按照法定的法式来实行公允、公道、公然的协作, 终究择优遴选施工单元的全体进程。
施工条约,即修建装置工程的承包条约,是指修建工程的承包发包两边, 以完成该项扶植工程为方针而明白两边权力与责任的干系的一份条约和谈。在施工条约中,发包人和承包人作为当事人,是划一的民事主体。施工条约是工程扶植的首要条约, 是施工单元停止工程扶植中接纳进度操持、品质操持、用度操持的首要按照。它既是明白两边益处干系的有用的法令文书, 也是处置责任胶葛的首要法令按照。条约操持使命已成为工程名目操持的首要内容, 做好条约操持将对工程名目操持的胜利和取得较好的社会和经济效益起到事半功倍的感化。
3 、修建工程中投招标与条约操持的干系
修建工程的招标与招标, 与施工的条约有着很是慎密亲密的接洽。招招标的操持机构不只需细心监视工程的招标招标勾当, 并且要监视施工名目条约的签定与实行,起首是因为修建工程的招标招标的进程,是施工的条约构和与签定的进程, 也便是两边提动身起和接管发起与协商的进程。不只如斯,从市场生意的步履下去看,工程的招标招标进程也是生意步履的进程,在承发包的两边签定完成施工条约以后,经由进程条约这类法令情势,生意步履被正式肯定上去,如斯,两边的权力与责任干系受到法令的限定与掩护。别的,从招招标的跟踪操持的角度去看,想要评价招招标名目是不是胜利, 只需经由进程查抄与监视两边对施工条约中各项条方针实行情况能力表现。
在现实的使命支配中,咱们深切体味到,操持局部岂但要精确地处置好招标、招标与条约操持之间的干系, 并且要向施工扶植单元宣扬好这二者的首要干系。只需将招标、招标与条约操持慎密亲密地连系起来, 能力使修建市场加倍安康、敏捷地成长起来。
二、增强扶植中招招标与条约操持的应答战略
1、奉行代建制
在工程扶植中奉行代建制，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许较好地处置名目法人对招招标使命掌控不力的题目。代建制能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许处置现行基建系统体例中扶植名目责任不清的题目，以条约的情势肯定投资者、扶植名目操持单元和名目支配单元的责任、权力和责任，成立扶植市场束缚和协作鼓动勉励机制，对扶植名目实行标准、迷信操持。
代建制的长处是：①经由进程拜托或公然招标等体例遴选专业化的操持单元作为名目扶植期的法人，全权担任名目扶植进程中的构造操持，将现行工程名目根基扶植中“扶植和支配本色为同一单元”真正转变为“扶植和支配为两个自力的单元”，有益于名目扶植单元的专业化，有用地节制工程品质、工期和投资，从而保障当局投资的高效益；②能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许降服人为影响，根基根绝超范围、超标准和超投资的扶植景象；③在当局机构监视之下，成立健全名目操持单元、施工单元和监理单元之间的彼此束缚监视机制，保障扶植名方针顺遂实行。
2、使招标使命与工程承包条约操持无机接合
招标使命应与工程承包条约操持无机地毗连起来，监理工程师能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许作为专家到场招招标使命全进程。名目法人转变看法，不能过度依靠招标机构全数包办。因为二者的信息是不对称的，招标机构不能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许完整领会招标者的企图，招标人因为能力常识的范围也很难供给周全的请求。招标机构作为一个企业究竟功效是以获利为方针的，并且今朝对招标机构的事迹查核是以中标价为标准，使招标机构感应压力较大，以是招标机构供给的办事是不是知足请求还需招标人有充沛的判定能力。名目法人拜托监理工程师到场招招标进程，监理工程师就能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许把自身的经历和理念贯彻到招标文件条约条方针拟定中，对条约的拟定和实行有一个全体的节制，从而下降因名目法人经历贫乏致使的条约实行不力带来的危险。
3、做好条约文件操持使命
工程原始条约、补充和谈、常常性的工地集会记要、变革设想等，本色上是条约内容的一种延长和补充。不论对扶植方仍是施工单元都很首要，应成立手艺档案，对条约实行情况停止静态阐发，按照阐发功效接纳自动自动体例。如许未来呈现条约胶葛，处置起来都有按照，对两边都有益处。
4、公道地处置索赔
索赔是条约实行进程中，一方按照现实证据和条约条目主意自身的权力，别的一方考核确认后作出呼应弥补的进程。以往人们常常有如许的误区：以为只需两边协作不好，才会呈现索赔题目。实在不然，因为各类不肯定身分良多，加上人为节制能力的差别，在工程扶植进程中呈现索赔是很普通的。对扶植单元，要细心考核承包商提出的索赔是不是公道，增添其不公道的局部。同时找出承包商违约的处所，停止反索赔来掩护自身的经济权力。对施工单元，要按照条约划定，日常平凡正视搜集对自身有益的相干资料，在划定的时辰内提交自身的索赔资料，掩护自身应得的益处。
5、缔造条约勾当的杰出外部情况
不论是业主或承包商，都应遵照诚信准绳，这是一个企业诺言的焦点。切不可为了局部小益处或面前益处而丧失诚信。岂但使国度、业主投资益处受到侵害，也使企业持久的益处受到侵害。出世后，在我国扶植市场协作关头点会由之前的“最低本钱”协作慢慢转变为“诚信度”协作。贫乏诚信无疑是慢性他杀，必会受到经济规律的赏罚。增强政策指点和撑持，加快各类包管和保险轨制的奉行。如如约包管、招标包管、投资包管、付出包管等，使条约勾当处于益处危险共同承当，权力责任均等的情况。同时针对修建工程斥地更多的保险种类，以转移危险也值得鉴戒。
总而言之，只需具备了健全完美的法令系统，各类修建工程才有能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许完成真正意思上的招招标，施工条约的操持会加倍法制化，修建市场次序才会有底子性的恶化。
参考文献：
[1] 仲朝勇.在招招标及签定条约阶段节制工程造价的体例[J]. 中国工程征询. 2006(08)
今朝，我国的社会主义市场经济系统体例已开端建成，市场经济轨制成为有法可依的轨制化经济。针对扶植名方针招招标来讲，全进程皆需受到法治的监视与操持，招标人只需经由进程市场协作，能力取得成为中标人的权力。工程条约的订立要颠末要约与许诺两个根基进程，招标步履是要约约请，招标步履是要约，收回中标告知书为许诺。按照我国《条约法》的划定，许诺到达要约人时许诺失效，条约成立。招招标和条约操持使命，对扶植名方针实行起着关头的感化。
一、工程招标招标与条约操持的干系
（一）、工程招标招标使命
工程招招标是一种以修建工程为商品停止互换的一种生意体例，招标人将要与拜托的内容告知招标人，而后对差别的招标人停止综合评价，从而找出诺言靠得住、报价公道、手艺能力强、综合水平高的单元。
（二）、条约操持使命
承包条约是指工程扶植的承发包两边以完成该扶植工程为方针，明白两边权力责任干系的和谈。条约既是明白两边干系的法令文书，又是处置胶葛的法令按照。
（三）、招标招标与条约操持的干系
招标招标和条约操持是修建市场中慎密相连、彼此跟尾、彼此穿插的两个关头的操持关头。条约操持贯串于招标招标的全数进程。一方面，施工条约的条约前提是招标文件的首要构成局部，别的一方面，招标文件又是条约文件的首要按照，二者相反相成，密不可分。是以，对施工单元来讲，条约操持与招招标使命划一首要。
二、以后工程招标招标使命影响条约操持的首要题目
最近几年来，跟着市场经济的深切成长，国度有关工程扶植的法令律例连续出台，各地在这方面的摸索现实都堆集了不少经历，但同时也发明了良多题目。招招标与工程条约操持使命是工程扶植阶段不可朋分的两大局部，但现实支配中，常常是分手的，首要表此刻以下几方面：
（一）、招标文件背叛树模文本
招标文件是中标单元施工条约的首要内容之一。但有一些业主存在着占上风地位的心思，常常在与施工单元签定施工条约时，在招标文件或施工条约中去掉范本条目，自行附加一些霸王条目，或经由进程条目内容请求施工单元垫资施工，将工期提早，不计赶工体例费；进步工程品质品级，不计工程品质奖，不计资料差价；工程价款一次包死，不计危险包干费，乃至设置庞杂的计量法式等，使终究签定的施工条约与国度正式的《施工条约树模文本》呈现较大的背叛，乃至有些扶植单元强迫与施工单元签定阴阳条约，从而为施工条约的实行带来很大坚苦。
（二）、招标文件的体例首要是由招标机构承当，承包条约办来由监理单元承当，构成招标使命和条约操持的摆脱
在承包条约实行进程中，一方面因为监理工程师未到场招标使命，不熟习招标文件和条约，在实行条约早期不能很快地进入监理脚色；别的一方面因为体例招标文件的招标机构不到场条约操持，招标机构只担任招标文件体例，招标机构的职员必然有丰硕的工程现实经历，招标文件的体例水平很难进步，若是条约不精确、不周全，会给监理工程师停止条约操持构成良多坚苦。条约是操持的按照，条约不完美，实行起来随便性大，给工程条约变革和索赔带来很大的隐患。良多工程在落成以后，工程现实与本来招标文件条约已截然差别，侵害了招招标人的益处，出格是给施工企业带来良多倒霉影响。
三、接纳的对策
（一）、条约操持职员要到场招标勾当的全进程
条约操持职员要共同到场较大工程的开标和现场勘测，在开标会上，各招标企业要宣读招标书，发包方要颁发发表标价等，这些内容中有良多都是招招标当事人对未来签定条约条目实在意思的表现，作为条约操持职员到场开标，周全把握招招标中的第一手资料，将更有益于条约的查抄，使条约更具备合法性、实在性和靠得住性。到场现场勘测，领会现场情况，是因为在条约中有诸多条目是触及到施工现场前提的，条约操持局部把握一些现场情况，有助于调剂条约当事人的差别定见，起到调和干系、告竣分歧定见的感化。
（二）、条约操持职员要到场招招标名方针后期操持
教导部颁发的《职业院校手艺型紧缺人材培育培训指点打算》提出要成立具备光鲜特色的课程系统的请求,即突破传统学科课程,代之以与企业的现实慎密亲密接洽的、现实进修与手艺练习高度同一的、按照使命进程挨次的“综合性”和“案例性”讲授名目。打算还提出了两种综合水平不等的课程开辟体例,一种是将原有多少科目讲授内容按照职业勾当的特色和请求停止整合的“整合式”课程开辟,别的一种是“完整突破学科系统,按照企业现实的使命使命、使命进程和使命情境构造课程,构成环绕使命进程的新型讲授名目”的“综合性”课程开辟。本文连系工程造价与修建操持专业标的方针的先生的使命岗亭,对基于使命进程的修建工程招招标与条约操持讲授停止了开端切磋。
二、 修建类专业先生失业岗亭及其使命进程阐发
对大大都工程造价与修建操持专业标的方针的先生来讲,毕业后将到招标、工程造价征询、修建施工企业招标、名目施工操持等单元处置修建工程招标、招标、施工操持、条约操持等使命;在各自的岗亭上,所须要用到的修建工程招招标与条约操持常识不尽不异或偏重点差别,对应岗亭及其触及的修建工程招招标与条约操持常识与能力能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许看出,对高职高专的先生,修建工程招招标与条约操持所须要把握的首要常识点,根基上都在现实使命进程中得以支配和表现,是以该课程的常识教授完整能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许基于使命进程,在处置现实题目中得以完成。本文以此做开端先容。
三、基于使命进程的修建工程招招标与条约操持讲授体例设想
在职业教导课程中,与学科系统化课程绝对应的是使命进程系统化课程,以先生为中间而设想,以先生在完成使命使命进程中构成的间接经历,进而促使到场者把握融会于各项现实步履中的常识、手艺和手艺。在讲授进程中,先生先对所学职业内容和使命情况等有感性的熟习,取得与使命岗亭和使命进程相干的常识,而后再起头进修专业常识。以是基于使命进程讲授可否顺遂停止,关头在于讲授情境的设想,设想讲授情境招斟酌以下几个方面。
经心遴选适合讲授的岗亭使命进程,必须使所设想的讲授使命进程要笼盖到本课程所必须把握的首要常识点,讲授使命进程设想的杰出是先生能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许停止系统进修的关头关头。
应以进程性常识为主,陈说性常识为辅,即在基于使命进程的进修中,先生不只需进修与使命进程有关的法式常识,还要进修与修建工程招招标与条约操持呼应的根基观点和道理,以增强先生的懂得。
以先生为中间。面向每个先生,尊敬每个先生成长的出格须要,鼓动勉励先生在步履进程中的进修休会和缔造性表现。
培育处置题方针能力和团队精神。在现实的讲授中,可分多少组,请求各个小组经由进程查阅资料、会商等体例完成比拟庞杂一些的使命内容,以培育先生将常识转化为支配的能力和处置题方针能力。
讲授与评断一体化。在实行讲授中,教员除指点先生顺遂完成使命,还请求教员在全数讲授进程中,要实时对先生的进修停顿和状态作出适合的调剂和得当的评价,增进先生不时处置进修中呈现的题目,并终究完成使命使命。
四、讲授案例阐发
按照与修建工程招招标与条约操持相干使命进程的特色,本文设想了“开标评标”的讲授情境,并以此例来讲明基于使命进程的修建工程招招标与条约操持。
使命使命:已知某现实工程招标文件,此中开标法式、评标体例已肯定,请求以讲授班为单元,摹拟招标、开标、评标进程,并给出评标功效、体例评标报告。
背景(借用前提):前导课程修建施工构造和工程估算的图纸与课程设想。
使命方针:按照招标文件睁开评标并做出评标报告。
决议打算打算:
1)领会招标小组所表演的企业状态包罗企业品级,事迹情况,职员情况,今朝施工使命饥饱情况等等
2)查阅相干招招标法令律例手册
3)领会招标文件对招标书的组编请求
实行:
1)肯定招标小组的招标名目遴选
2)肯定招标遴选成员的首要使命协作
3)拟定招标名方针招标打算
4)体例手艺标
5)体例商务标及报价
6)能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许选做按照给定的前提做不均衡报价的设想
7)编组招标文件
8)对招标文件密封并到场开标会
9)由一个小组掌管开标
10)各小组别离对本次开标停止评标并给出评标报告
查抄:
1)查抄先生对一些观点的懂得水平
2)查抄先生实利用命使命的停顿
评价:
1)对开标法式、标书递交、相干包管、招标报价的调剂、评标方针和评标进程和评标报告等关头懂得的评价
2)使命完成情况评价
3)团队协作能力评价
4)名目完成情况演示评价
经由进程本使命进程的练习,起首能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许让先生把握“招标、开标、评标进程”这一使命进程的法式性常识,并对呼应常识点停止讲授,对底子好、乐趣比拟高的同窗除能完成这一使命进程外,能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许会对呼应的一些观点有深切懂得的请求,教员可指点先生深切懂得(比方不均衡报价)相干常识,而对别的一局部先生,因为底子较差,固然不能对一些观点深切懂得,可是能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许有乐趣来完成这一进程常识,从而到达因才施教。
20世纪初，哈佛大学缔造结案例讲授法。即环绕必然培训的方针把现实中实在的景象加以典范化处置，构成供先生思虑阐发和定夺的案例，经由进程自力钻研和彼此会商的体例，来进步先生的阐发题目和处置题方针能力的一种体例。《工程招招标与条约操持》课程与现实慎密接洽，决议了该学科在正视现实讲授的同时，更应正视现实讲授。本文以“索赔操持”章节的讲授，停止案例讲授的支配设想。
1.讲授根基内容和请求
以“索赔操持”的讲授为例，内容首要包罗：索赔概述、索赔的准绳、索赔报告与索赔计较、索赔报告的编写和索赔计较。讲授使先生到达能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许懂得工程名目索赔的处置准绳、领会索赔报告的根基内容和编写请求和把握工期索赔和用度索赔的计较体例的方针。
2.讲授体例的拔取
在课程讲授中首要支配案例讲授法，并帮助以使命驱动讲授法和钻研题目讲授法。案例讲授法中以案例激发先生的思虑，导入本节课的首要内容，经由进程名目索赔案例的阐发与计较来讲授索赔的根基常识。使命驱动讲授法将支配“发射塔尝试基地名目”的索赔案例，处置索赔的相干题目。钻研题目讲授法表此刻在使命完成的进程中，支配先生分组会商，自动讲话，完成了讲授中的杰出互动。
3.讲授构造及实行
3.1讲授构造支配
起首，温习及导入新课。温习上一节课的常识，为新常识的进修做铺垫，经由进程简略的索赔案例的先容，激发先生对索赔准绳和索赔计较的思虑，提出本节课程的首要内容和能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许处置的题目。
其次，提出名目索赔处置的使命。支配“发射塔尝试基地名目”的索赔案例，请求先生在课程竣事时，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许支配所学常识，处置索赔的相干题目，使先生带着使命进修，方针更明白，立场更自动。
再次，首要内容的现实讲授。讲授索赔的处置准绳、索赔报告和索赔证据及索赔计较的根基现实和根基体例，并辅以案例讲授和开导式的讲授体例。
第四，使命的完成。使命的完成请求以钻研题方针体例停止，让先生分组会商，派代表讲话，报告请示使命的完成情况。
最初，总结。针对先生的进修情况，对本节课的内容停止总结，夸大重点和难点，改正在使命进程中呈现的题目。
3.2讲授流程设想
4.讲授实行进程
4.1教员指点为主停止温习，内容包罗：索赔的寄义、原由及分类；索赔操持的几个方面；索赔的法式。
4.2以索赔案例导入课程。案例背景：某汽车制作厂扶植施工土方工程中，承包商在条约表明有坚固石的处所不碰到坚固石是以工期提早1个月。可是在条约中别的一未表明有坚固岩石的处所碰到更多的坚固岩石，开挖使命变得加倍坚苦，是以构成了现实出产率比原打算低的多，经测算影响工期3个月。因为施工速率减慢，使得局部施工使命拖到旱季停止，按普通公认标准推算，又影响工期2个月。经由进程案例引出所要讲授的内容：索赔的处置准绳和索赔的证据请求及索赔的计较。
4.3给先生支配使命，对发射塔尝试基地名目停止索赔处置。使命请求：肯定能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许向甲方提出工期弥补和用度弥补请求的事件；计较工期弥补的天数；计较用度弥补的金额。
4.4索赔的处置与计较的讲授。
4.5使命的钻研。将全班同窗分红七个小组停止会商和计较。会商和计较完成后，由每组遴选一位同窗报告请示使命完成后的功效。每小组上交一份作业，记实成员的协作及使命完成的进程及功效，计入先生的日常平凡成就。
4.6总结。对每个小组的表现停止点评，发布精确的谜底，夸大难点和重点，停止课程的总结。重点题目归结：起首，对索赔的处置，起首要明白责任，便是承包商、业主仍是客观的缘由。其次，第一种缘由不弥补，第二种缘由工期和用度弥补，第三种缘由工期弥补。再次，工期弥补的计较中，重点把握收集图的体例。最初，用度弥补额的计较是难点，要把握用度索赔的分项计较法。
5.讲授功效
《工程招招标与条约操持》课程支配案例讲授进步了先生的进修乐趣，开导了进修的热忱，进步了先生进修的自动性和自动性，使先生成为进修的主体，熬炼了先生阐发题目和处置题方针能力，增添了先生之间对常识的不异和交换，也增添了师生之间的互动。将讲堂表现计入日常平凡成就，使先生加倍正视日常平凡的进修进程。
总之，案例讲授法经由进程对典范案例的阐发，使先生从大批现实常识升华到现实能力，使先生的发明题目、阐发题目和处置题方针能力、立异能力和不异、调和能力等方面取得熬炼和进步。课程现实证实，支配案例讲授法，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许变革先生进修的自动性，阐扬其自动性，同时易于先生把握相干现实，能有用进步课程的讲授功效。
工程扶植实行招招标轨制是今朝国际上普遍支配的分拨扶植使命的首要生意体例，也是工程扶植从打算经济向社会主义市场经济转变的首要步骤。招招标步履是一种法令步履，本色上是一种签定条约的体例。今朝，我国在大型底子行动体例、公用奇迹等干系社会大众益处、公家宁静的名目，全数或局部支配国有资金投资或国度融资的名目，支配国际构造或本国当局存款、增援资金的名目上强迫停止招招标推销。这些名目工程承包条约的构成是成立在招标招标的底子之上的，招招标勾当的胜利与否，间接决议了扶植工程条约的品质口角，而扶植工程条约是全数扶植工程实行的按照，统统的扶植勾当都要环绕着条约停止。从这个角度来看，咱们必须很是正视招招标阶段的条约操持。
一、招招标与条约法令阐发
条约的成立是当事人意思表现分歧的功效。当事人的满意在民法上被抽象为要约和许诺。从条约成立的根基道理阐发，招标属于要约约请。不论公然招标约请不特定的法人或其余构造招标，仍是约请招标约请特定的法人或其余构造，但这个“特定”是指数目特定，并不是绝对人特定。招标文件固然列示拟签定条约的首要条目，但仍不具备肯定的特色，且方针是约请潜伏招标人停止招标，并不是为了间接签定条约。从这些要件判定，招标属于要约约请。一样，招标人按照招标文件的请求体例招标文件，对招标人提出的本色性请求和前提做出呼应，且该等意思表现明白、肯定，含有条约的各项须要身分，招标方针便是签定条约，以是招标属于要约。招标人颠末评标委员会的评标肯定中标人后，招标人该当向中标人收回中标告知书。中标告知书本色上便是招标人的许诺。许诺后，条约即宣布成立，对当事人就产生了束缚力。中标告知书对招标人和中标人具备法令效力。中标告知书收回后，招标人转变中标功效的，或中标人抛却中标名方针，该当依法承当法令责任。
二、扶植工程招招标与条约操持的干系
扶植工程招招标属于扶植工程条约的构和和订立阶段，招招标是条约操持的底子之一，是条约操持的前一个步骤。招招标更夸大协作性条方针功效，招标人总想以最小的运作本钱，建成品质适合标准的扶植工程；招标人企图以最小的施工操持本钱，按照相干标准请求，完成扶植工程的施工使命，取得最大的利润。招招标是两边为到达最好经济益处的比赛，招招标进程受有关招标招标方面法令律例的调剂，但这个进程中两边未构成条约干系，表现的是一个市场生意步履。狭义下去讲，招招标能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许看做是条约操持的一局部，是个例的操持，在某个时辰点或特定的时辰段内产生的操持事件，普通比条约操持在时辰上加倍提早，招招标的功效是条约的首要构成局部。
“条约是招标文件和招标书进一步标准化的产品。”“只需签定施工条约后，两边的权力和责任才以法令的情势明白化，也便是说，条约是招标招标功效的两边许诺以法令情势落实的左券。”两边只需签定施工条约，招招标的生意步履才以法令情势正式牢固上去，两边的权力责任，能力收到法令的掩护。条约操持是个周全、系统、延续的操持勾当，是一个静态的进程，是操持机构和操持职员支配迷信的操持体例来完成预期的条约操持方针的勾当，包罗对条约的订立、实行、变革、消除的操持。扶植工程条约以招招标文件为按照，并不是简略的类似照搬，针对扶植工程具备手艺性强、关头多、触及面广、投资大、扶植周期长等方面的特色，当事人按照招招标文件划定的准绳和首要内容，在不违反国度法令标准的准绳下，将条约细化和完美是须要的，在法令上也是有用的。
三、招招标阶段条约操持存在的题目
最近几年来，跟着底子行动体例工程名方针大范围扶植，国度有关工程扶植的法令律例连续出台，招招标和操持条约的首要性已慢慢被人们熟习和正视，但今朝仍存在一些亟待处置的题目，首要表此刻以下方面。
1、招标与条约操持相离开。发包人对招标阶段条约操持的感化熟习不到位，操持使命不深切。招标操持职员尽管查抄招标文件、标底、监视开标，条约操持职员尽管查抄条约的签定、实行，二者互不接洽，功效构成使命上的自动。比方，有的扶植工程招标文件中因为不载全条约的首要条目和对工程一些本色性题方针要约前提，天然招标书中的许诺也就不含这些内容，功效给下一步条约的签定带来了诸多的方便。条约在品质、工期、资料供给价钱等方面签定的条目也很是不标准，招标文件中的要约与许诺随便变更，违反律例的条目也时有产生，激发的工程品质、工期、资金等方面的违约景象屈指可数，有的乃至给国度、企业带来不须要的华侈和丧失。
2、招标文件的内容不够标准详尽。今朝，扶植工程名方针招标文件体例使命首要是由招标机构承当，因为招标机构不熟习名目内容和手艺请求，体例的招标文件内容简略，深度和广度不够，客观上给招标人与中标人签定后续支配的扶植条约带来坚苦。同时招标机构不到场条约操持，招标机构的职员必然有呼应的法令常识和条约操持经历，招标文件的体例水平很难进步，若是条约不精确、不完美，实行起来随便性大，给工程条约变革和索赔带来很大的隐患。
3、招招标机制仍需完美。今朝，我国扶植范畴招招标已构成了一套比拟完整有用的操持轨制，比方主体资历查抄轨制、招标文件查抄轨制、招招标法式监控轨制、施工条约挂号备案轨制等。现实中对标准招招标步履，防止和限定条约守法步履等方面起到了必然的自动感化，但同时在招招标中仍存在躲避招标、子虚招标、分歧适法定法式，评标不公道不迷信等诸多不标准的协作和不标准的运作，这些招招标中的不标准步履，给中标后条约签定和实行带来诸多方便，乃至激发较大的法令胶葛。良多工程在落成以后，工程现实与本来招标时的初志截然差别，侵害了招标人的益处。
四、招招标阶段条约操持的体例
1、条约操持与招招标共同。条约操持职员要到场招标文件的查抄会签，与招招标职员共同查抄扶植工程招标文件。条约操持职员也要有遴选性地到场一些严峻招标名方针全进程，因为开标进程中产生的一些招招标信息，将是招招标当事人对未来签定条约条目实在意思的表现，作为条约操持职员到场开标，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许周全把握招招标中的第一手资料，将更有益于条约的查抄和操持，使条约更具备支配性，条约实行更顺畅。招标职员也要在条约查抄进程中对影响条约签定和实行的首要的招标信息停止交底和提醒，因为专业范围性，条约操持职员能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许对招标文件的内容懂得不透辟或漏掉相干信息，将致使条约内容与招标文件企图收支，影响招标方针的完成。同时，招标职员也要增强招名方针回访使命，按期停止条约如约查抄，既对扶植名目招标勾当停止了评价，也为下次招招标勾当供给须要的鉴戒。条约操持与招标招标有着间接的干系，二者互为依靠，彼此感化。
2、标准细化招招标文件的内容，奉行树模文本。增强对招标文件体例的正视水平，周全进步业主或招标机构体例招标文件的能力。招招标文件体例的水平、内容的详略间接干系到承发包两边权力责任的承当，间接影响招标的功效，乃至成败。普通而言，招标文件应包罗以下首要内容：招标人须知；招标名方针性子、数目；手艺规格或手艺请求；招标价钱请求及计较体例；评标的标准和体例；交货、落成或供给办事的时辰；招标人该当供给的资历和资信证实文件；招标保障金的数额或其余情势的包管；招标文件的体例请求；供给招标文件的体例、地点和停止时辰；开标、评标的日程支配；首要条约条目。现实中，应重点把握以下几点：两边的权力责任要清楚；工程价款的肯定体例、付出情势要明白；工程价款及构成明细的调全体例要标准详细，具备支配性；要有可行的包管体例，比方不可撤消见索即付的预支款保函和如约保函；商定有益于自身的争议处置体例。同时，按照扶植工程的承发包体例和工程性子的差别，拟定招标文件的各类树模文本，使招招标内容涵盖条约的本色性内容。
3、健全完美招招标配套轨制系统。起首要调和整合招招标法令标准性文件系统，完成扶植工程招招标操持运转系统体例机制的标准化、标准化。按照“下位法遵照上位法”的准绳，对现有法令标准性文件停止完美和清算，防止政策不一，政出多门。其次要健全配套律例，增强招招标的可支配性，要经由进程进一步清楚观点内在和实行细则，使其加倍迷信化、详细化，防止产生歧义和缝隙。同时，鞭策以收集为载体的电子招招标平台，有用处置招招标勾当各个关头存在的痼疾，为羁系局部停止实时监视和后续查抄供给首要帮助手腕。成立招招标诺言评价机制，落实招标招标守法记实告诉布告轨制，冲击和停止工程扶植招招标范畴守法违规步履。进一步健全赞扬处置机制，发明招招标勾傍边守法违规行线索，掩护招招标当事人合法权力。信任跟着招招标轨制的不时完美，“阴阳条约”，“低中高结”等守法违规步履将取得有用停止。
五、结语
招招标文件和扶植工程条约是扶植工程生意两边权力和责任的首要法令凭据，在现实中二者必须彼此整合，调和运转，能力完成招招标文件和扶植工程条约的一体化运作。是以，企业应按照名方针现实情况设置适合的条约操持构造布局，并与其余本能机能局部成立有用的不异渠道，在招招标阶段完美招招标文件和扶植工程条约的内容，理顺招招标勾当和扶植工程条约签定的法式，整合招招标文件和扶植工程条约的干系，构成招招标文件与扶植工程条约之间的一体化运作机制，显得出格首要。
【参考文献】
中图分类号：F540 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）13-0137-03
1 概述
公路工程是我邦交通系统中首要的构成局部，对我邦交通的成长起到了庞大的鞭策感化，在停止公路扶植进程中，公路工程的操持是很是首要的一个关头，公路工程除要做好招标使命，对招标的条约操持也是不容轻忽的，只需做到这些使命，公路工程能力在更好的轨迹上高效益运转。
2 公路工程施工招标的评标体例
2.1 公道廉价法
公道廉价法是首要的评标体例之一，首要是指对招标人停止开端考核并停止详细的评审，严酷遵照招标划定对招标人所供给的评标价停止打分评价，以后将打分按从高到低的挨次停止公道的摆列，并将排名前三的人保举作为此标的中标候选人。
2.2 最低评标价法
这类体例普通而言，是遵照从高到低的挨次对评标价即是或是高于工程本钱价钱的招标文件，遵照相干标准停止开端的考核，以后停止严酷的评审，最初将评标价最低的3名招标人作为中标的候选人。
2.3 综合评价法
这类体例普通而言，是经由进程开端的评审和很是严酷标准的考核后，对招标人所具备的财政状态、手艺能力和综合操持水平、工程事迹、业界诺言等多个方面做出阐发评审，并停止综合评价，并且停止评分，最初按从高到低的停止排序，并将前三名的候选人作为中标的候选人。
3 公路工程招招标存在的首要题目及处置体例
3.1 公路工程招招标存在的首要题目
3.1.1 评标、定标体例不迷信、不公道。良多招标单元在停止招标之前，不做好充沛的作业，在停止全数名方针招招标进程中，设立的评标、定标体例不迷信，使全数招招标进程落空了次序，乃至使良多不怀美意的招标者钻了不公道体例的空子，让这个招招标落空了本来的意思，还构成了没法挽回的丧失。
3.1.2 招招标使命完成后招标方与中标方违反本来的条约。据法令划定，招招标使命竣事后，中标者该当在中标告知收回的30日内，与招标者订立条约，条约按照招招标时两边出示的文件订立。可是现实情况是，在招招标使命以后，两边有一方违反此刻的招招标文件，以各类来由、各类捏词，随便变革施工内容或请求，增添投资额，构成全数投资超越之前的打算，使之前的招招标落空了
意思。
3.1.3 公路工程的招招标市场存在分歧法协作。首要表此刻招招标两边未了告竣两边的分歧法益处，经由进程分歧法的手腕对全数招招标的进程停止干与干与，架空其余招标者，严峻地搅扰了全数公路工程普通的招招标使命次序，粉碎了招招标使命的公道性，构成招标名目本钱一向居高不下，在必然水平上落空了招标的意思。同时，还存在招标定标进程节制不严、运作机制有待完美、承发包进程中不正之风和败北景象等题目。
3.1.4 串标。通同招标便是指在公路工程的招招标进程中，扶植单元违反有关法式接纳手腕限定协作的步履。详细的说，有两种体例：一是招标者彼此通同招标。在到场招标之前，想到场招标的扶植单元经由进程事先的不异，以行动、书面、德律风等情势彼此报价通气，到达自身的不良方针。二是招标者和招标者彼此通同招标。在公然招招标之前，招招标者泄漏标底，破换普通的招招标工程，到达不法的方针。
3.1.5 公路招招标的法令标准依然不够健全。国度相干的法令轨制不完美，法制扶植不健全，致使公民的法制熟习不强。固然国度为了标准公路工程的招招标市场，使之走向标准化、专业化拟定了一些相干的法令律例，可是纵观全数的法令律例，赏罚招招标市场的守法步履的法令律例很是少见，赏罚的力度体例也不够。这就致使一些招招标单元和小我对这方面的法令律例常识贫乏，法令熟习稀薄。以是才会在全数的公路工程的招招标一而再再而三的呈现守法步履。
良多公路工程名目在实行招招标的进程中，是成立在两边划一互利的准绳之上的，全数名方针招招标进程也是按照国度和处所的划定来停止的，可是咱们透过外表往本色看，却发明良多扶植单元的招招标是受到各方各级的行政干与干与的，扶植单元并不是经由进程招招标来遴选施工单元的，而是事先已由行政单元内定了施工单元，再经由进程公然招招标来走个过场罢了。这类表里不一的景象在天下各地的公路招招标进程中是普遍存在的。
3.2 公路工程招招标存在题方针改良体例
在停止公路工程招招标操持进程中，招招标的操持机构要严酷按照相干的法令标准停止操持，要严酷根绝招招标进程直达手倒包，以挂靠承包等卑劣的景象，要遵照各类法令标准，掩护全数市场的次序，增进全数公路工程施工品质的进步，同时，要不时地完美议标标准，峻厉冲击假招标的景象，最初，要不时成立和完美大众监视机制，增强社会监视和言论的监视。
工程生意中间的扶植将会延续取得成长和标准，将会连续地出台针对生意中间操持的一些规章轨制和运转法例，以便对承包方、发包方、中介方和操持局部的步履停止标准；生意中间古代化操持水平和手艺设备水平将会进一步的进步，处置各类信息数据的时辰普遍地支配计较机，完成微机操持工程报建、招标信息、招标企业档案、场内操持手续等方面；生意中间的功效和操持将日趋完美，使生意中间慢慢成为生意中间、操持中间、信息中间和征询办事中间。
书面条约下面，表现了招招标的功效，与招招标使命慎密相连。在操持条约的方面，标准甲乙两边条约的签定步履和增强索赔熟习须要做大批使命，并且这个使命做得越充实，条约的标准熟习越能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许表现；针对条约范本方面，我国有切当的修建工程施工的条约范文本，并且条约树模文本将是此后条约操持的首要使命之一。别的，支配计较机成立招标报价系统是招标企业该当完成的须要内容，如许的话，能力够或许或许或许或许或许或许疾速完成、报价精确，以顺应日趋剧烈市场协作的须要。在国际傍边，不可贫乏的是招标机构，在修建市场和招标招标勾傍边是很是首要的，我国扶植市场在安康地成长，我国的招标招标轨制也在不时地完美，招标机构的数目和品质都取得了鼎力成长，如许的话，我国的招标招标轨制与国际接轨的速率就鞭策了，使得我国的招标招标轨制慢慢走向成熟化。
标准和完美市场扶植法例，市场法例普通是由有关机构拟定的或因循上去的，普通由法令、律例和轨制构成所划定的市场步履准绳，其内容包罗市场准入法例；市场生意法例；这些准绳别离是想要进入市场需遵照必然的律例和具备呼应的前提，应接纳清出轨制，对不再具备前提或归还证书、接纳挂靠、制作假证书等讹诈步履实时清出，资历和天资操持的准绳也应慢慢完美；保障各类市场主体在划一的前提下睁开协作的步履准绳；生意必须公然（触及失密和出格请求的工程除外）、公道、公允的
准绳。
4 公路工程施工条约及施工条约操持
4.1 成立健全的流程操持系统
要严酷遵照条约操持标准，明白好条约操持的责任主体，并将方针使命和各类工程体例落实到实处，让每个操持流程和操持关头都能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许在相干的轨制和范围以内运转，同时，要不时地将条约中的各项内容落实到实处，最初，在对条约停止操持进程中，要对各个关头和流程都停止严酷标准的监视操持，实行专人羁系、综合评价，实在保障签约条约适合相干请求，保障轨制化操持、标准化操持和标准化操持。
4.2 成立健全条约文本的操持机制
条约条目不公道，致使条约文本危险。能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许经由进程接纳严酷实行评审轨制来防备条约文本危险。须要严酷按照我国所指定的具备标准化意思的条约树模文本停止，同时，要不时综合斟酌到各类身分，连系详细的现实情况成立健全适合本企业的条约标准标准的文本系统，在此底子上，要不时地和国际接轨，对国际外条约文本的操持和成长趋向静态做出慎密亲密的存眷和鉴戒，从而为增进本企业的条约操持奠基坚固的底子，要不时地在企业现实运转进程中完美条约文本相干系统，从而使得条约各项流程都能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许和企业的现实出产运转相连系，促使条约操持的感化能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许完成最大限定地阐扬。
4.3 成立健全的诺言评价系统
在此进程中，要不时地完美并改良诺言评价机制，要不时更新条约当事人的各类相干数据，把握条约当事人的最新静态，并对条约当事人在条约签定后的财政状态，诺言抽象等各个方面做出迷信化公道的评审阐发，如斯，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许更好地确保条约诺言系统的成立，同时，在停止公道客观评审的底子上，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许恰本地别离出品级，并组合系统的贸易诺言档案，从而有助于危险的辨认和防备。
4.4 成立健全的信息化操持系统
在停止条约操持进程中，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许鼎力鞭策计较机收集手艺的支配，比方能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许借用互联网或是局域外部收集，完成各个单元的互联或互通，当局域外部数据完成更新时辰，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许更好地把握好全数条约操持的流程，同时，经由进程信息化手艺的支配和奉行，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许很大水平上防止一些之前呈现的各类弊病和题目，比方条约操持职员实行能力低下，或是操持职员的人为干与干与比拟严峻，是以，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许更好地增进全数条约操持进程的迷信化和松散化。
4.5 成立健全的人材培育系统
该当成立并且改良、完美专业职员提拔任用机制，提拔专业优异的职员对工程条约停止标准的操持，并在条约操持进程中，严酷遵照条约操持标准，对峙客观公道的准绳，对峙人的主导感化，从而增进全数条约操持的标准化和标准化。同时，要不时成立健全人材培训系统，当令举行各类培训，按期举行经历交换会，睁开相干钻研和现实使命，促使专业职员的综合本色的不时进步，实在保障人材供给，保障条约操持的有用实行。
5 结语
总之，公路扶植工程的招招标和条约操持是一项手艺性和政策性较强的使命，同时也是社会存眷的热点题目，为了标准修建工程的招招标进程，使之迷信化、公道化，我国的当局拟定了一系列的法令律例，为保障标准的招招标使命奠基了杰出的坚固底子，有用地处置了此中的一些败北题目，可是工程的招招标究竟功效是商品经济的产品，它具备商品市场的特征，以是成长至今，它的运作依然有良多题目不处置。当局要想做好这项使命，必须不时地连系它的成长近况、成长情况，周全地对待它成长中存在的题目，从现实中不时总结经历，确保标准使命的精确
睁开。
参考文献
[1] 蒋丽.我国扶植工程招招标勾当存在的题目及对策
1.1条约操持与招招标差别步
固然招招标是条约操持的一局部，基于经济本钱身分斟酌完成条约操持与招招标同步性是完成经济效益最大化的首要行动，可是按照查询拜访今朝仍有大局部企业不到达条约操持与招招标同步的状态：一是招招标文件体例的品质分歧格。良多业主单元对工程扶植招标文件不做出详细的描写和诠释，致使在终究的招标进程中没法知足预期的请求，如许为后期的操持使命带来诸多条约胶葛题目。比方招标文件上并不明白对首要条方针本色题目做出明白的划定，致使在后期的条约签定进程中呈现胶葛；二是条约操持与招招标阶段的跟尾不够。在现实中局部企业常常将精神放在工程招招标阶段，而轻忽对条约操持的后期羁系，致使条约操持使命离开招招标现实请求。
1.2招招标机制不标准，存在子虚招招标
固然我国加大了对招招标的操持力度，比方针对招招标中的“口角条约”题目，实时完美了相干的法令诠释。可是咱们也必须要清楚地熟习到招招标机制所存在的缺点，比方子虚招标、不迷信评价和躲避招标等等。
1.3条约操持系统不完美
条约操持系统不完美首要是针对招招标完成以后后续使命系统不实时跟进：一是修建施工方的判定力度比拟弱。在现实中当招招标功效发布后，中标企业并不实时构造条约操持职员与业主方停止条约拟定方面的不异，出格是对关头性的细节题目贫乏周全斟酌，致使在后期的施工操持使命轻易产生胶葛；二是条约操持职员的危险熟习贫乏。固然招招标之前企业对名目有了周全客观的阐发，可是因为条约操持职员的危险防备熟习贫乏，不能实时操持交代手续或不感性的钻研条约内容，从而呈现经济丧失。
2增强招招标工程条约操持的详细对策
基于现实中招招标工程条约操持所存在的题目，我国必须要增强对招招标工程条约的操持使命，经由进程完美的轨制系统堵住缝隙，为此提出以下增强操持的体例。
2.1标准招招标文件内容，完成条约操持与招招标同步
构成招招标工程条约操持题目最大身分便是条约操持与招招标摆脱，是以一方面要增强对招招标文件内容的标准化操持，防止呈现文件体例题目。比方招标单元要增强对招标文件内容的标准，要明白名目落成、交货的详细时辰及手艺请求等；别的一方面要完成条约操持与招招标同步。完成二者同步是进步招招标工程条约操持效力的底子，为了完成二者的同步请求条约操持与招招标操持职员要苦守职责，领会招标工程的信息。比方条约操持者要到场招招标的全进程，并与招招标的担任职员一路查抄相干的招标文件，实时领会招招标的情况，便于招招标的担任职员调剂招标内容，并实时予以一些可行性倡议，削减、防止不标准、分歧法的步履，增进条约可行性取得保障的同时最大水平上保障企业的益处。
2.2完美招招标机制，健全羁系评价系统
完美招招标机制是下降条约操持题方针首要行动：一是我国要进一步完美招招标轨制，明白招招标的细节实行法例，防止因存在字里行间的歧义而激发其余不须要的影响，进而鞭策招招标使命的公道性、标准性、迷信性、标准性等；二是健全羁系评价系统。为防止子虚招标、阴阳条约的呈现，羁系局部必须要增强对招招标全进程的羁系力度，比方为了防止呈现子虚招招标景象，相干羁系局部要支配大数据等平台完成对招招标专家的随机拔取，以此保障招标功效的公道性；三是要增强对条约内容的羁系，经由进程格局化操持明白各项详细的使命标准和流程。
2.3强化条约操持系统扶植，进步条约操持职员综合本色
针对条约操持职员构和能力弱、构和跟进不实时的景象，要强化条约操持系统扶植，晋升操持职员的综合本色：起首强化条约操持系统的扶植，比方招标单元要连系名目详细请求细化条约内容，以此在后续的条约构和中取得自动地位；其次进步条约操持职员的危险防备熟习。危险熟习是条约操持职员必须具备的，在停止条约操持本色性使命前，条约操持职员要对名目单元的如约能力、诺言等停止查询拜访，按照阐发功效提早设想危险防备条目等；三要进步条约操持职员的营业能力，经由进程专业化的手艺进步条约操持的效力。
中图分类号：TL372文献标识码： A
一、市政工程招招标进程中存在的题目
1、招招标单元和小我客观法令熟习稀薄，有待进一步进步
鼎新开放以来，国度在成长市场经济的进程中，针对市政招招标中前后呈现的各类不标准步履，拟定了一系列的法令、律例，以保障市政招招标市场妥当、有序地向前成长；从而标准市政工程的招招标市场，使之走向标准化、专业化。可是在现实招招标市场中一些单元和小我对这方面的法令律例常识贫乏、法令熟习稀薄。使国度《招标招标法》不能在现实招招标市场中很好的阐扬感化，流于情势，起不到标准市场的感化。以是才会在全数的市政工程的招招标市场中存在不法挂靠、守法转包的景象。
从外表看，良多市政工程名目在实行招招标的进程中，是成立在两边公允、公道、诚笃诺言的准绳之上的。可是咱们透过外表往本色看，却发明良多扶植工程的招招标面前受到各方各级的行政干与干与的。扶植单元并不是经由进程招招标来遴选施工单元的，而是事先已由行政单元内定了施工单元，再经由进程公然招招标来走个过场罢了。这类表里不一的景象在天下各地的市政招招标进程中是普遍存在的。
2、招招标市场存在“人浮于事”，歹意协作景象
1）通同招标的景象严峻
所谓通同招标便是指招标者之间通同招标，举高或举高标价，和招标者为架空协作敌手而与招标者彼此勾搭的步履。在市政工程的招招标进程中，通同招标的步履详细的说有两种体例：一是招标者彼此通同围标。在到场招标之前，彼此通同的招标人世以行动、书面、德律风等情势相彼此同，外部按报价凹凸拟定多个报价招标，从而到达既定中标人和中标价的方针。二是招标者和招标者彼此通同招标。在公然招招标之前，招标人给拟定中标人事先泄漏标底，并且招标人经由进程事先与招标人的商定，招标时举高或举高标价，中标后再给招标人或招标人额定弥补；架空其余招标人以便到达中标方针。
招标人世或招标人与招标人之间彼此通同招标，经由进程暗里暗箱支配、停止幕后不法生意的卑劣步履，岂但粉碎了招招标市场的公允协作法例，并且使国有资产大批散失，构成不良的社会风尚。
2）本地当局行政局部干与招标，限定或架空外埠招标单元。
处所当局为掩护本地施工企业的市场，在招标报名、资历预审等进程居心为外埠施工企业设置“门坎”，刁难外埠企业顺遂到场招标。比方：在招标报名前请求外埠施工企业起首到本地省、市扶植主管局部停止备案，而备案停止时辰短，外埠企业来不迭操持手续报名时辰已停止；资历预审法式中不法请求外埠招标单元供给在本地的施工事迹，进而架空外埠施工单元进入本地市场；开标进程不法请求外埠施工单元法定代表人到场等不法步履；
为到达掩护本地企业的益处，行政单元连系招标人经由进程分歧法的手腕对全数招招标的进程停止干与干与，架空其余招标者。严峻的侵扰了全数市政工程普通的招招标使命次序，粉碎了招招标使命的公道性，在必然水平上落空了招标的意思。
3、招标人对招招标的正视力度不够，寻觅捏词，躲避招标
首要表此刻经由进程不法手腕将全数的市政工程名目化全体为局部，再分包给差别施工单元。我国《招招标法》划定，若是一个市政工程的各类工程扶植施工用度概算价在50万元及以上，必须停止公然招招标。以是，一些单元为了躲避招招标，把适合划定的名目人为的停止拆分、支解，化全体为局部，从而使全数名目免于招招标。或是把全数市政工程名目分阶段报批，只报告局部名目，从而使每次的名目都达不到法定招招标数额，从而免于公然招招标。
4、贫乏客观、公道的评标和定标体例
评标、定标体例不迷信、不公道。良多招标单元在停止招标之前，不依法客观地拟定一套公允、可行的评标法例，在停止全数名方针招招标进程中，设立的评标、定标体例不迷信，具备偏向性。使全数招招标进程落空了公允，乃至使良多别有用心的招标者钻了空子，让招招标落空了本来的意思，还构成了没法挽回的丧失。
5、条约操持不够严酷
据法令划定，招招标使命竣事后，中标者该当在中标告知收回的30日内，与招标者订立条约。条约订立按照招标文件中的两边商定的条目订立。可是现实情况是，在招招标使命竣事以后，招招标方为告竣“双赢”，暗里签定“阴阳条约”。施工进程中以各类来由，各类捏词，随便变革施工内容或请求，增添投资额，构成全数投资超越之前的打算，之前的招招标落空了意思。
二、条约操持
条约操持对招标招标使命的影响条约文本是招标文件不可朋分的局部，同时条约文本也是招标单元停止报价的首要按照。但常常条约操持职员对招招标进程懂得不深切，以为招标进程和条约签定是两个彼此自力的进程，招招标只是为了肯定招标单元，而肯定了招标单元以后才正式进入终究条约的签定阶段。条约操持职员不增强对招标阶段条约文本的正视，致使招标单元在招标时对工程名目熟习不周全不精确，贫乏靠得住的测算按照而致使报价不公道，招标品质低下。这些招招标进程和条约签定进程摆脱的景象，使招标落空实在的意思，远远达不到招标使命应有的功效。
三、 招标招标使命对条约操持的影响
1、终究签定的条约文本与招标文件中条约文本呈现较大偏离。在招招标进程中，招标单元为了到达中标方针，常常对条约条目不加详尽钻研，一味地呼应招标文件中的条约条目，在终究签定和实行的条约与招标文件中的条约条目存在必然的差异，乃至违反条约条目。缘由首要表此刻两方面：一方面招标文件中的条约在招标单元看来只是一种外表情势，以为只需在招招标阶段能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许中标，就到达招标的方针了，试图在定标后在条约签定阶段再与发包方另行不异；别的一方面在条约签定时招标单元不计本钱，成心姑息发包方，愿意支配，子虚地进步品质品级、延长工期，或以较低的本钱，乃至低于扶植本钱的体例承包工程，难以确保工程品质，条约实行时呈现题目在所不免，使得工程扶植名目使命效力低，题目频出。
2、 拜托招标机构停止招标时，招标机构承当招标文件的体例使命，由监理单元担任承当条约操持，呈现招标使命和条约操持之间的分手与摆脱。在体例招标文件的进程中，因为招标职员贫乏丰硕的工程现实操持经历，他们只担任招标文件的体例，而不到场招标条约的操持，致使体例招标文件的水平低下，营业能力难以进步。在条约体例进程中呈现不专业、不精确、不周全，后期的条约操持、条约实行就会面对良多坚苦。条约是操持的标准和按照，操持按照条约而停止，若是条约内容不完美，在实行时随便性就比拟大，给变革工程条约和呈现题目停止索赔带来良多题目。良多工程在落成以后，都违反了招标单元在招标时的初志，呈现工程现实与本来招标文件中条约已截然差别的景象，致使招标人的益处受到侵害。
四、做好市政工程招招标和条约操持体例
1、做好市政工程招标使命
做好市政工程的招标使命，首要是做好节制价的操持，严酷实行工程计价划定，增强节制价的监视等。
1）明白节制价操持的感化
在市政工程扶植投资名目中实行招标节制价操持轨制，在必然水平上能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许起到停止招标人招标报价太高及超概算或超估算低价中标的感化，市政工程扶植名方针本钱能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许较着的取得节制。若是在招标节制价的实行进程中，呈现招标人发布的招标节制价太低或随便下浮等情况，不能充实斟酌到市场供求状态和条约实行进程中能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许产生的危险身分等，施工单元的利润空间被大幅度紧缩，就会对工程品质和宁静出产产生不良的影响。以是，各级市政扶植行政主管局部要从迷信成长的高度，充实熟习到节制价操持的感化，进一步增强招标节制价操持使命，公道节制工程造价、确保工程品质和宁静出产的顺遂停止。
2）严酷实行工程计价划定
招标节制价是招标人对招标工程设定的最高限价。但凡到达市政工程招标范围和招标标准的国有资金投资的衡宇修建和市政工程名方针施工应全数实行工程量清单招标，并应体例招标节制价。对跨越招标节制价的招标文件该当不予斟酌。对招标节制价的体例，该当是具备呼应天资的市政工程造价征询公司来体例，确保体例的品质。招标节制价的体例按照该当是工程量清单计价标准的请求，适合市场价钱的水平。做好增强节制价的监视，确保节制价的均衡，按期对节制价停止监视查抄。
2、做好招标报价使命
市政工程因为名目请求高，政治性强，多处在郊区，造价较高，做好招标报价使命，能力有益入企业的中标使命，起首要做好各清单用度的肯定，做好招标基价的阐发，正视一些细节，能力做好工程量清单计价情势下的招标报价使命，进步中标率。
1）各清单用度的肯定
按照市政使命的特色，施工企业只需连系现场的情况，按照现行的定额划定对野生、资料、机器耗损量等去做报价，做好分局部项工程的清单用度，做好此中野生费、资料费、机器费、综合费率和危险费率等方面的用度。做好体例名目清单用度的肯定，规费和税费也得斟酌，另有一些琐细的工程名目费也得包罗在外面。
2）做好招标基价阐发
招标的基价完成后，就须要对做出的报价停止阐发，详细体例有方针阐发、工料机普通指数阐发、汗青基价阐发等。方针阐发能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许按照差别专业、差别名目、差别地域统计的方针停止，比方桥梁按桥面平方米造价，路面按布局厚每平方米造价等有关方针对各单元工程停止阐发，与方针差别较大者要从头停止基价查抄，阐发是不是在标价体例时产生毛病，进而调剂报价。工料机普通指数阐发法是将单元工程的野生、机器、资料费自力抽出，按照其占报价的比例，阐发是不是在公道范围肯定招标基价的精确性；在阐发工、料、机用度的同时还要阐发其用量，单元工程的用工量和用料量都有一个公道指数，参照同类工程的经历，扣除名目不可比身分以后停止比拟阐发其公道性。汗青分局部项基价阐发法是在以往到场过的招标名目中，拔取各类前提相称的名目，停止单价的对照，找出差别，阐发缘由，属于体例毛病的要停止调剂。
3）标报价应正视的其余题目
报价前还应充实地钻研工程量清单、核算工程量。工程量清单是招标文件的首要构成局部，是招标人供给的，招标人按照其供给的工程量来报价，也是终究结算及付出的按照。以是，必须对工程量清单中的工程量连系施工进程及终究结算时是不是会变革等情况停止阐发。同时，还要阐发工程量清单包罗的详细内容。只需如许招标人材能作出精确的报价，防止报价内容不全致使丧失。招标进程中，对招标人及协作敌手的查询拜访也是必不可少的。对招标人的查询拜访应有以下几方面：第一，资金来历是不是靠得住：第二，名目落成手续是不是齐备，防备有些发包人以招标为名，让招标人担任为其估价；第三，是不是有较着的授标偏向。招标人必须知已知彼能力拟定实在可行的招标战略，进步中标能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许性。
招标报价分为四个阶段停止，计较间接费单价，计较间接费肯定综合费率，肯定底子标价，做出报价决议打算，只需做好以上几个阶段的使命，能力确保招标报价使命的精确性，做好招标的操持体例。
3、标准评标法式
1）增强评标标准化操持
起首，要转变今朝的报价计分体例，按照工程发包体例差别，即包死造价或不包死造价这两种差别情势，别离接纳团圆型计分情势，或打靶计分情势。其次，要从各方面增强招招标操持局部的气力，按照工程的范围和造价挂号，拟定差别的评标体例，面对现实支配的时辰，有应答的打算，而不至于面对差别的情况时辰不晓得怎样应答。第三，对大型工程，出格是高架桥等工程，手艺庞杂，必须严酷实行先评手艺标，再评商务标的法式。
2）增强评标专家清廉教导
评标前，请求评标人不得与招标人、招标机构和招标人产生能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许影响评标功效的打仗。在中标功效肯定之前，评标专家组不得向外流露对招标文件的评审、中标候选人的保举情况和与评标有关的其余情况。评标构成员不得收受招标人超越公道人为之外的任何现金、有价证券和礼品，不得收受有关短长干系人的任何财物和益处。确保评标职员在评标进程中，遵照有关法令律例规章和评标规律，从命评标委员会的同一支配，自力、客观、公道地实行评标专家职责。接管有关行政监视局部的监视。
4、 条约操持职员自动地到场到招招标进程中
1） 到场招标文件的体例查抄。条约操持职员应自动投入到对招标文件的体例与查抄进程中，将招标阶段和条约签定阶段有用地连系起来，对招标文件中有能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许影响条约操持和实行的身分提出倡议，完美招标文件的内容，将招标文件中的条约文本视为有终究法令效力的条约文本，当真严厉地对待。
2） 到场招标勾当的全进程。条约操持职员共同到场工程名目招标勾当的全进程，比方在开标会上，作为条约操持职员到场开标，周全实时把握招招标中的第一手资料，对各个招标商的现实情况能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许更深切地领会。条约操持职员到场现场的勘测，熟习实在的现场情况，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许比拟精确、深切地有针对性地就招标单元提出的廓清题目停止专业解答。施工条约中的诸多条目都触及现场施工前提。
3） 招标职员需增强对条约操持等工程专业常识的懂得，并增添工程现实操持经历。招标进程与条约操持进程相反相成，招标使命是一项对综合本色请求较高的使命。岂但须要招标职员熟习招招标进程，还须要增强对条约法、名目操持、条约操持及工程造价等专业常识的进修和堆集，并增添工程现实操持经历。如许能力将招标使命做深做好，与条约操持无机地同一路来，保障工程名方针顺遂停止。
结语：
综上所述，工程招招标与条约操持密不可分，二者互为依靠，彼此影响。二者慎密亲密共同，对进步使命效力，保障工程名方针顺遂停止具备很是首要的现实意思。参考文献：
1扶植工程招招标与条约操持之间的干系
1.1扶植工程招招标
扶植工程招招标包罗了两方面的内容，一个招标，二是招标。
扶植工程招标，是指扶植单元（或业主）经由进程法定的法式和体例，就拟扶植名目向社会收回布告，吸收多少个扶植承包单元到场协作，并从中遴选前提优胜者来完成名目扶植使命的一种法令步履。
扶植工程招标，是指颠末法定查抄法式取得招标资历的扶植承包单元按照招标文件的请求，在划定的时辰刻日外向招标单元递交招标书并争夺中标的法令步履。
扶植工程招招标的法式大抵以下：体例招标文件（含招标告诉布告、资历预审文件、条约条目等）招标文件报招标羁系局部考核备案招标告诉布告接管招标单元报名资历查抄（若有）出售招标文件（含招标条约文本）开、评标发中标告知书招标单元与中标单元签定条约。
1.2扶植工程条约操持
扶植工程条约，是指工程的发包方和承包方为了完成某个工程名目中的特定方针而签定的肯定彼此权力和责任干系的和谈。
扶植工程条约操持，是指工程的发包方和承包方在条约实行进程中利用各自的权力、实行各自的责任，做好各项使命，使名目方针取得完整的表现。按照扶植工程所处的阶段差别，条约操持可分为后期条约操持和实行期条约操持。
1.3扶植工程招招标与条约操持之间的干系
1.3.1从招招标的法式来看，条约操持贯串扶植工程招招标使命的一直，扶植工程招招标进程是要约约请（招标告诉布告）、要约（递交招标文件）和许诺（收回中标告知书）的进程，也是招招标两边协商分歧并签定条约的一个进程。
1.3.2从时辰下去看，扶植工程招招标使命完成，肯定了中标单元以后，招标方与中标刚刚会签定扶植工程承包条约。
1.3.3 从内容下去看，招标单元向招标单元出售的招标文件均应包罗呼应的条约文本，而招标文件也属于条约的构成局部之一，二者之间是密不可分的。
2招招标使命和条约操持彼此间存在的题目
2.1招标使命和条约操持彼此分手、彼此摆脱。
良多时辰，招标机构相干职员常常因为贫乏呼应的工程现实操持经历，以是在招标方拜托招标机构停止招标时，他们只承当招标文件的体例使命，条约条方针体例使命由别的机构来担任。条约体例职员常常因为贫乏扶植工程专业常识，对名方针领会无限，致使懂得轻易呈现偏差、表述不精确、斟酌的题目不够周全等，终究构成了招标文件和招标条约条方针彼此分手、彼此摆脱，到后期条约实行的时辰就会碰到良多坚苦。比方，斟酌不够周全，致使条约外面不划定，条约落成后，招标单元才发明现实情况与招标的初志不分歧，粉碎了招标方的益处，招标方还不体例究查责任，给后续使命严峻的影响。
2.2招标阶段轻忽后期条约操持。
条约是招标文件中不可贫乏的局部，是招标单元停止报价最首要的按照。可是，大局部的时辰，人们都以为，招招标和条约签定是两个不任何接洽的进程，以为招招标进程是为了终究肯定中标单元，而签定条约是在肯定了中标单元以后才会做的使命，从而致使对招标阶段的后期条约操持使命不够正视。若是对招标条约不够正视，就能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许致使招标单元在招标时不能周全、公道地评价工程，致使评价偏差，从而影响招标的功效。如许强行将签定条约和招招标使命分手的功效，就会使招招标使命落空了现实的意思，对后续工程施工留下了隐患。只需将招招标进程和签定条约无机地连系起来，后续能力彼此感化，彼此限定，使得条约能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许顺遂有用地实行。
2.3 后续条约操持与招标使命相分手，违反招标许诺。
在招招标的阶段，招标单元为了中标，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许会不计结果，一味地逢迎招标方的各项请求，可是，在中标后的条约实行进程中，却不按条约请求办事，乃至底子就不是一回事。这是因为，招标方以中标为方针，以为在中标后，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许再与招标方停止从头一轮的摊牌，让招标方在不体例变革协作火伴的情况下，按自身的设法来；别的，另有能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许，招标方为了中标，底子不斟酌工程扶植的现实情况，不计较工程扶植的现实本钱，不论是在进度方面，仍是在工程价款方面，乃至是垫资扶植题目，都能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许无前提承诺招标单元的请求。在一味的压价、赶进度、垫资等不公道身分的搅扰之下，现实实行进程中只能抛却工程品质了。功效，招标方在中标后，实行条约的进程中，将没法精确实行条约所划定的使命，严峻妨碍了工程扶植的普通停止。
3处置招招标使命和条约操持彼此间题方针倡议
3.1招标方的条约操持职员，该当对条约操持及工程招招标的使命洞若观火，要自动到场到招标文件的体例、查抄中来，将招招标使命和签定条约无机地接洽起来，对招招标文件中不点到的能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许会影响后续条约实行的细节要实时提出来，完美招标文件，使得招标文件不能有任何与条约条目不分歧的瑕疵或缝隙；在招招标的进程中，要到场此中，把握现场的现实情况，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许比拟精确地、有针对性地解答招标方提出的题目；按照条约文件、招招标时相干资料，进程中对条约两边实行条约情况停止按期跟踪，若是条约两边存在题目或争议，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许停止调和，增进条约的普通实行。
3.2招标方要支配具备相干的专业常识，并且有工程现实的经历的专业职员对条约停止操持。招标进程与条约操持进程不能分手，招标方要有专人熟习招招标进程，熟习后续条约实行中所触及到的名目操持、工程造价等方面的专业常识，如许，能力把招标使命做好，把招招标使命与条约操持无机地接洽在一路，从而保障扶植工程名方针顺遂实行。
3.3招标方可拜托专业机构（如法令参谋单元）在国度、省、市扶植工程条约范本的底子上，连系以往名目条约实行情况的经历和经历，体例通用的扶植工程条约范本供招标时支配。扶植名目招标时，拜托招标机构同一体例招标文件，并在已有条约范本的底子上体例呼应的招标条约文本，防止招标文件与条约条方针彼此分手、彼此摆脱。
3.4条约签定时，要严酷按照招招标进程中两边告竣的分歧的条目停止签定条约，不能对招标文件中条约本色性的条目停止随便变更。如许，在招招标阶段，能力加倍明白各家的权力和责任，使得招招标使命起到本色性的感化，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许选出最有气力的招标方，同时为后续的条约的实行奠基了杰出的底子。在后续条约实行进程中，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许对条约两边的实行情况停止详确的记实，并且按照每次的实行功效对招标方停止考量归类，对招标方是一个杰出的增进，使得招标方在实行条约中不敢有投契取巧的心思去敷衍差事，能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许在条约实行中成立企业杰出的抽象，也能确保条约普通实行。
4结语
此刻，我国的修建工程招招标还存在着良多不按规程办事的景象，也已严峻影响工程名方针普通扶植和实行。工程招招标和条约的操持是密不可分的一个全体，二者彼此依靠，彼此影响。咱们该当自动自动地接纳适合的体例，来处置我国扶植工程中依然存在的不迷信的题目，使得我国扶植工程能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许宁静 、安康地延续成长下去。
参考文献
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
一、媒介
修建工程招招标与条约操持题目都须要咱们停止严酷的操持，因为决议了修建工程可否顺遂睁开，从题目动身来钻研招招标和条约操持的要点，是咱们阐发的标的方针。
二、修建工程招招标与条约操持的干系和感化
作为招招标操持机构之以是既爵监视扶植工程招标招标勾当，又要监视施工条约的签定和实行，是因为扶植工程招标招标与施工条约有着慎密亲密的接洽。一是因为扶植工程招标招标的进程是施工条约构和和订立的进程，便是两边当事人提出订约发起和接管订约发起的协商进程。二是从市场生意步履看，工程招标招标的进程是生意步履的进程，在这进程中，两边还不成立依靠法令的生意干系，这个干系只受有关招标招标方面律例的调剂，只需决标后，承发包两边签定了施工条约，这类生意步履才经由进程条约这类法令情势被正式肯定上去，两边的权力责任干系，能力受到法令的掩护。三是从招标招标的跟踪操持和评价招标招标是不是胜利的角度看，也只需经由进程监视查抄两边对施工条约各项条方针如约情况来表现。从扶植部拟定的扶植工程施工招标文件范本及扶植工程施工条约文本中看：招标文件包罗条约首要条目，而构成条约的首要文件一样包罗招标文件，二者互为首要内容，这就更进一步申明它们之间的不可朋分性。
在现实使命中岂但操持局部要精确处置好招标招标与条约操持的干系，还要不失机会的向扶植、施工单元宣扬好若何对待这二者的干系，只需将二者慎密亲密地连系起来，才有益于修建市场的安康成长。
三、对修建工程招招标存在题方针探析
以后，修建工程招招标使命仍存在着较为庞杂的题目，严峻妨碍了修建奇迹的成长，是以迷信化、公道化的停止修建工程招招标使命是增进我国修建奇迹成长的首要体例。此中详细的缘由有以下几点：
1、法令律例亟待完美
法令看法恍惚，法令单元法令不严，使经济成长与依法行政成了对峙干系。招招标使命扰，法定扶植法式受到粉碎，乃至呈现以言代法的景象。钱权生意、暗箱支配等守法犯法步履固然较为隐藏可是常常产生，使修建各方益处系统错综庞杂。因为修建奇迹的兴旺成长与投资主体的多元化，使实行法令的情况产生了严峻变更，构成影响修建市场次序首要缘由便是扶植单元步履恰当。致使行政主管局部羁系招、招标使命存在严峻阻力与困难。从现实情况来看招招标使命不详细的细则，从律例下去讲，监视招、招标使命的相干行政主管局部首要是按照招《标招标法》、《修建法》及处所律例停止监视。是以，《招标招标法》的颁发从法令上下降了扶植单元对名目定标的行政间接影响，对招、招标勾傍边评标专家委员会的地位停止了界定，但在现实支配中评标委员会确未能完成其预约功效与代价，以是只是从现实上表现了名目评标的迷信和民主化。
2、监视系统体例系统亟待完美
（一）政企干系庞杂，行政搅扰较多
处所局部架空外来企业，对非本系统的企业设置各类妨碍用心刁难，限定其到场招标，乃至被间接解除在外，而对本系统企业则大开绿灯，供给有益前提，一些特权局部凭仗权柄方便乃至公然索要益处，间接划定招招标使命，此等景象严峻的搅扰招招标使命的停止。凡是一些行政监视局部会停止“客串”，变身成行政主管局部，间接搅扰和到场招招标使命；乃至另有一些处所行业名目单元和招标单元经由进程随便调剂评标勾当及体例，停止暗箱支配，以此等手腕求取暴利停止守法犯纪的现实。
（二）招招标进程难以取得迷信有用的监视
贫乏一个同一且具备权势巨子强无力制衡机构对招招标进程中停止有用监视，因为相干局部不只对本行业的招招标勾当实行操持，还对招招标勾当细则实行监视，乃至还对招招标勾当的详细实行人。
3、评标定标的迷信公道性亟待进步
迷信精确的评标体例是招标使命中的首要关头，能表现出招招标的公道性及公允性。可是，现实中确难以显现出公道性，因其进程中随便性与自立性较强，而又贫乏标准的支配体例，致使评标进程中定性身分较多，定量身分较少；乃至开标后议标景象严峻，公然招标演化还能变为通明度极低的议标。
四、扶植工程名目招招标的几点体例和倡议
1、加大对修建市场主体步履的羁系
针对扶植单元的假招标、躲避招标和压价的违规步履，须要对投资扶植工程名方针操持情势，从轨制上标准扶植单元的步履。同时，加大羁系力度，如在招标时，应答其招标告诉布告的范围停止严酷监视，束缚扶植单元的步履；在评标时，必然要做好评标委员会的构成和评标进程的失密使命，并严酷羁系，以躲避扶植单元支配评标的能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许性；别的，应答中标入围者在同等于招标告诉布告的媒体上停止公示，接管社会的监视。
2、开放的修建工程生意市场，鼓动勉励公允协作
在工程招招标中要将当局和生意中间分隔来，明白本能机能，成立同一、开放的修建工程生意市场，有用办理市场紊乱步履，增进公允协作，突破处所掩护主义等景象。有前提的处所，可奉行互联网招招标，从而突破处所掩护和行业把持，使外埠企业也不再受处所当局的妨碍，并且生意进程能在社会和媒体的监视下完成，增强了行业间的协作，完成实在的公允，公道，公然，增进国际市场的疾速成长。
3、增强评标的操持，对峙“廉政第一”
成立专家评标资历进退机制，按期更新的静态操持情势，进步专家步队的营业本色和职业品德。综合评价专家的营业水平、职业品德、缺勤情况等，增强对专家评标进程的步履监视，强化外部使命职员“勤政为民，清廉营私”的思惟看法，果断抵抗外来不正之风的腐蚀。能够或许或许或许或许或许或许或许或许或许或许经由进程AB岗使命制，增强政治营业进修，旁观警示教导片等多种情势，进步廉政水平，并成立发明违规违纪即予以正告直至打消资历的清出机制。
五、修建工程条约操持存在的题目
1、法令熟习稀薄,条约签定不标准
在现实使命中,条约两边因为贫乏条约操持的熟习和经历,致使签定条约的束缚条目不完美、内容存在歧义、权责不清等景象产生。局部扶植名目在签定条约时为了躲避业主责任,不接纳标准的条约文本,而接纳一些便宜的、不标准、不公允的文本停止签约。经由进程便宜的、抽象的、迷糊的文本前提,拈轻怕重,转嫁工程危险。有的乃至依然接纳行动拜托的体例下达使命,落成后待使命再补签条约,如许的条约难以完本钱身的束缚感化。
2、条约操持轨制的不完美
局部修建名目疏忽完美的条约操持系统的扶植。条约上的归口操持、分级操持和受权操持机制不健全,条约操持法式不明白,或有轨制不实行,相干手续不实行或不完整实行,贫乏须要的查抄和评价步骤,贫乏对条约操持的有用监视和节制。
3、条约操持专业人材贫乏
扶植条约触及内容多,专业面广,条约操持职员须要有必然的专业手艺常识、法令常识和造价操持常识等。良多扶植名目操持机构中,不专业手艺职员操持条约,或条约操持职员贫乏培训,将条约操持简略地视为一种事件性使命。一旦产生条约胶葛,贫乏须要的法令增援。
六、完美修建工程施工条约操持的几点体例
1、增强对承包商的天资操持
经由进程严把修建承包商天资操持关，从总量上节制修建施工步队的范围，处置今朝修建市场上供求失衡与过度协作题目，从底子上根绝压级压价。同时，各级扶植行政主管局部要增强对承包商到场市场步履的监视操持，对承包商的守法步履要严厉处置，掩护普通的扶植市场情况，确保修建市场的标准、安康成长。
2、增强工程招招标操持，成立与工程量清单相配套的工程操持轨制、条约操持轨制
国度已出台了招招标法，并尽力奉行工程量清单报价系统体例。但在招标情势和体例上要统筹业主和承包商的两边益处，过度寻求招标进程的严酷、完美，并不用然能到达的招标的最好功效。倡议在招标情势上该当正视准绳，凸起功效。同时，在工程量清单计价法奉行实行后不新的计价体例共同呼应的条约操持情势，使得招招标所肯定的工程条约价在实行进程不呼应的条约操持体例。倡议尽快钻研呼应配套体例和操持体例，健全系统体例，完美支配。
3、鉴戒国际经历，奉行合用于市场经济的条约树模文本跟着我国插手WTO，修建市场一样面对对外开放题目，在工程操持的良多方面要与国际老例接轨。是以，在条约操持方面，咱们要不时鉴戒国际进步前辈经历，以加快成立和完美市场经济须要的条约操持情势。新的扶植工程施工条约树模文本，很大水平地参考了FIDIC文本格局，较以往条约文本有较大的改良，有益于增进修建市场的安康、有序成长，该当严酷实行。
七、竣事语
修建工程招招标与条约操持是我国修建工程常常会呈现题方针关头，是以，咱们须要实时的发明题目，尽可能防止在招招标和条约方面呈现题目，尽可能保障修建工程的顺遂停止。
【参考文献】
