时辰：2023-06-09 10:03:29
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0弁言
跟着我国经济的疾速成长，人们加大对交通行业的投入，公路扶植范围到达史无前例的范围，而公路工程作为我国交通系统中的首要构成局部，对交通的成长起到很大的鞭策感化。在公路工程施工扶植中，除要做好工程招招标使命，还必须要做好招招标的条约操持使命，以便更好地保障公路工程得以顺遂实现[1]。现阶段工程的招招标运作由于其商品市场的特征，仍是存在必然的题目没处置，若何做好工程的招招标和条约操持使命是很是首要的。
1影响企业招标的身分
作为一项庞杂的系统工程—公路工程招标，其触及的常识面很是广及影响身分良多，经由进程对多量的公路工程名目阐发，影响企业招标的几点身分以下。①招标企业本身的身分。企业的经营状态、企业和招标企业的干系、企业的市场潜力等都是影响企业招标的身分，如：招标企业的施工特色和企业的施工能力和施工设备是不是是是是适合施工请求；招标企业有不充足的工程施工扶植资金；企业外部的操持程度是不是是是是适合招标单元工程请求；招标企业有不能力处置工程名目变革构成的影响。②招标企业的影响身分，包罗：招标企业在修建界有不很好的诺言，是不是是是有产生违约的情况；招标企业给出的价钱是不是是是公道，能不能让招标企业接管；招标企业外部操持机构是不是是是健全及操持职员是不是是是具备高本质、高能力和名目操持经历是不是是是丰硕。③施工名方针影响身分，招标企业能不能接管名方针施工造价；招标企业有不名目施工能力；招标企业的营业范围是不是是是包罗本次工程名目范例。④工程实际施工情况的影响，社会治安是不是是是是靠得住宁静和扶植市场是不是是是不变规范；施工地地点的天气前提是不是是是是适合施工进程中的天气请求。
2优化公路工程招标操持体例
2.1按照差别名目实施差别的评价体例
为了可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许让工程名目招标使命效力取得进步及同时还能确保胜利实现招标，但凡都是选用工程招标许可范围内的最低招标价法[2]。标底法的顺应性不只很强，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许用在一切的修建工程招招标名目中去，还能避免显现招标人的歹意通同。须要正视的是在招招标进程中由于该体例操纵比拟庞杂，以是失密使命须要做好。按照“详细题目详细阐发”准绳停止招招标使命，别的体例可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许恰当奉行。
2.2扶植市场法令律例系统扶植的增强及完美
为了保障公路工程招标名目可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许得以顺遂实现，须要增强和完美我国公路的招标操持名方针相干一列法令律例，从而成立成一个可行、有用的施工机制是很有须要的。比方：《招标实施细则》可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许对此刻实施的法令轨制起到补充感化；束缚招招标两边行动和用来明白别离业主及其招标机构的权力与责任，则可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许拟定《公路工程招标名目市场操持体例》；对公路工程招招标两边是不是是是通同招标及是不是是是存在违规行动认定的准绳是：拟定《公路工程招招标违规行动认定规范》；为了更好地对那些分歧法合作的招招标使命起到限定感化可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许对《反分歧法合作法》停止改良。
3公路工程条约操持
3.1公路工程条约操持的特色与情况
（1）条约的简述和范例。条约指的是划一主体的自然人、法人及别的构造间的设立、变革、停止民事权力责任干系的和谈，是掩护各方权力的左券。从操纵功效方面临条约停止别离有：修建条约、生意条约、告贷条约、拜托条约等15种；从签约价钱情势停止别离包罗：单价条约、总价条约、本钱加报答条约和各类变体。（2）条约操持的方针。从微观角度看，公路扶植名目条约操持可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许对市场行动起到规范感化，是坚持市场次序的一个首要手腕。作为市场主体各方最高行动准绳—条约，它可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许规范条约中各方行动，对社会主义市场次序起到掩护感化，让市场经济得以成长。条约操持从微观方面来看，是工程名目操持的焦点内容，确保工程名目可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许在市场经济前提下顺遂实施的须要手腕[3]。条约作为一种纽带，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许把扶植名方针参建各方接洽在一路，让他们之间可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许成立起法令和经济干系，参建各方的责任及危险可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许经由进程条约得以明白，让各方的权力得以掩护，终究顺遂实现工程名目扶植。（3）条约危险。对条约的危险操持是条约操持的首要局部之一。条约危险操持重点是阐发条约的危险条目，和对承包商倒霉的条目。出格是对条约中存在较着划定由承包商承当的危险和两边债务干系表述不清楚的危险等。连系以往实际经历标明，当条约中存在这些条目，则会较易致使条约在实施时代甲乙两边存在分歧的题目，这类危险较易由承包商来承当。是以承包商在签定条约时，一样该当正视这些相干条目。针对承包商存在的条约危险，首要是对招标文件中的招标人须知停止阐发。经由进程阐发便可明白工程的详细情况和各项请求，从而做好公道的支配。并且经由进程招标人须知，承包商可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许明白工程中可以或许或许或许或许或许或许或许或许存在的招标危险，并斟酌本身的情况以决议是不是是是参与招标。对工程的图纸设想内容招标人应停止会审，并按照相干的规范对工程量停止复核，确保工程量的切确无误。在此底子上方可按照单元的本身情况停止资本的构造和支配。
3.2公路工程条约操持内容与特色
单项条约操持与名目条约操持是公路扶植名目条约操持的两个条理。单项条约操持指的是洽商条约、草拟、签定、实施、变革、中断、停止及消除全进程的操持[4]。名目条约操持则是按照推销路子，全进程、全要塞操持扶植名目。（1）条约操持优化体例。在公路工程名目施工进程中，条约操持者必须要对条约文件很熟知，对每则条约条方针寄义有深切懂得，能力更好地处置条约进程中的各类事务。《公路工程国际招标文件范本》或《公路工程规范施工招标文件》但凡作为差别的公路工程名方针条约文件按照，业主但凡都会把一些公用条目加到条约条目中来操持及掩护本身的益处，这些量身定制的公用条目，其法令效益都是比通用条目大，要让条约操持者充实熟习到条约的首要性。在处置条约事务时，为了不显现“铁证如山”的景象，在经济上给本身构成大的丧失，条约操持者要实时接纳书面的情势对一些可以或许或许或许或许或许或许或许或许会触及条约事务中的言行停止记实确认。（2）条约规范文件系统研讨的进一步完美。公路工程条约规范文件系统需成立并完美，让施工总承包、代建制、公路扼要施工、BT等标注条约范本尽可以或许或许或许或许或许或许或许或许停止拟定设想。（3）诺言操持的进一步增强。在东方发财国度，条约如约率高的首要保障便是高度法制社会与专业的条约操持团队，不过今朝我国现阶段还须要当局接纳一些手腕比方：失期惩戒机制的成立，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许有用束缚各方市场主体行动，是市场次序可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许坚持有序合作的凭据，《对印发成立公路扶植市场诺言系统的指点定见的告知》由此产生。以是当下我国对公路工程名目条约招招标使命中须要增强两个方面的使命：第一，在工程名目实施进程中，成立起如约评价机制并对其停止完美；第二，在名目招招标进程中，成立并完美评价功效操纵机制，让其操纵范围尽可以或许或许或许或许得以扩展。
4结语
公路扶植范围庞杂，为了能更好地鞭策公路工程扶植，须要对其接纳规范的招招标使命和条约操持。文章经由进程连系笔者工程实际经历，总结了以后公路招招标受影响身分首要为企业本身经营状态、诺言状态和工程实际施工情况等。为了能实现规范化的招招标操持，该当增强扶植市场法令律例系统扶植，和可接纳按照差别名目实施差别的评价体例；同时该当增强条约诺言操持范围。
参考文献：
[1]张建明，徐恕.浅议FIDIC情势的公路工程施工条约操持[J]．公路交通科技（操纵手艺版），2008（8）：185-186.
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：
媒介
招招标阶段是肯定与节制工程造价，肯定条约操持的首要阶段。招招标系统体例下条约工程的操持，贯串于工程扶植的一直。研讨招招标系统体例下条约工程操持的特色、各方面的干系，对工程的顺遂停止，承包者与业主、工监理程师与业主、业主与设想单元、业主与运行单元之间干系的理顺和成立，做好条约操持中的平常进度、品质、宁静和造价的有用操持，有着极其首要的意思。
一、以后工程招标招标使命影响条约操持的几个题目。
1招招标操持方面
编写的招标文件品质待进步。对工程名目要约条目描写不松散、不周全, 招标文件存在过失和缝隙, 致使招标达不到预期方针, 给往后对工程名目参建单元的操持埋下隐患, 乃至引发法令胶葛。
对招标单元故弄玄虚防备待增强。在招标, 出格是物质推销招标中, 招标单元经由进程分歧法的暗里串连, 串标、围标、歹意价钱中标、挂靠招标, 乙方变甲方, 侵害业主的庄严、地位和益处。对此, 有些单元事先防备熟习不强, 贫乏有用应答体例, 使招标丧失了最初经由进程合作下降扶植本钱的方针。
评标专家感化待阐扬。有些专家不周全详尽地查抄招标文件, 阐发研讨不深切, 实施评标规范不严酷, 构成资信差、产物性价比不高的中标。
具备失期束缚的评标体例待完美。实际中，以综合评标法为主的各类体例各有益害，常常只正视商务标，或商务标权重分值大，手艺标只作适合性查抄，引发招标者不良合作，影响招招标公道性，侵害招标人益处。
2条约操持方面
条约构和构造不到位。招标功效出来后, 不能实时构造条约构和, 补充细化条约条目。不进一步查抄对方的资信和如约能力，并请求对方作出须要的许诺。构和前，不充实把握和阐发市场行情和标的手艺规范、使命量等情况, 构和中疏忽焦点内容或关头细节。
（2）对已签定的条约，操持职责不明白。条约签定后，不实时投递相干单元, 贫乏严酷的交代手续, 构成相干单元不把握条约内容, 或收到条约后不引发正视, 不接纳体例实时实施或催促有关单元实施条约。包办单元有依靠心思, 贫乏自动实施或催促实施条约的熟习。
（3）对条约如约情况的查抄不够。不在进程中停止有用的条约如约查抄, 没法实时发明违约或违约的前兆, 从而没法实时接纳呼应体例避免或下降丧失。
（4）对参建单元与第三方签定的条约疏于羁系。比方, 甲控物质推销条约, 主体是施工单元和供给商。贫乏对参建单元条约的操持, 就少了一个在进程中监视参建单元如约的手腕。
二、增强招招标条约操持的体例
以上题方针存在，都有详细缘由。从操持的角度看，体此刻方针不明白，规范不详细，责任不落实，操持的宽度和深度不够。今朝，大局部扶植单元已明白招招标、条约操持机构和职员，轨制已成立，平常使命已在运行。由于存在上述题目，须要增强操持，堵住缝隙，经由进程增强内控机制扶植，以轨制+实施+监视来晋升有用操持，为此，提出以下增强操持的体例。
1经由进程集会查抄，进步招标文件编写品质
首要文件的范围每个单元可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许按照情况来肯定，招标文件和价款较大的条约应在范围之内。对首要文件接纳集会查抄的体例, 由单元率领率领营业、招招标、条约操持、财政、纪检和包办局部的职员共同参与, 须要时约请专家。包办局部事先将材料送给预会职员。各局部职员和专家逐一对条目停止查抄,包办局部担任牵头草拟集会记要和填写评审记实表。经由进程会审，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许明白责任，进步招标文件、条约等首要文本的品质，防备招标及条约危险，同时，也能进步相干局部对各项条方针熟习，为下一步招标或条约签定及实施缔造前提。
2经由进程峻厉买卖规律，避免投契厂商进入
除当真体例招标文件, 严酷资历查抄, 使有投契心思的厂商不缝隙可钻外。还可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许经由进程实施限价招标, 防备歹意价钱中标。经由进程峻厉评标规律,强化评委责任熟习, 请求评委对每个需评审的内容都附上明白的评审来由, 并对评审定见担任。经由进程严酷请求招标单元落实买卖细节上的各项责任, 撤销厂商的投契动机。比方，经由进程诚信名录资历查抄，按照下限肯定招标保障金金额, 请求招标单元法定代表人参与, 请求招标单元必须全数供给天资原件; 招标文件焦点局部请求法定代表人每页具名等等, 增添陪标、串标、围标等行动的实施本钱, 把子虚、歹意的厂商拒之门外。
3把平常的条约如约查抄轨制化, 经由进程进程节制保功效
条约包办局部和单元平常监控条约如约情况。按月或季度, 向操持局部报送报告。对条约如约情况的查抄轨制化，由单元率领构造。操持局部牵头, 每次查抄前, 肯定好内容、规范及重点, 比方条约分包和偷工减料等题目, 明白合作。细化查核体例, 实时兑现条约如约情况的奖罚, 催促参建单元按照招标许诺和条约商定当实在行各项责任。将招招标、条约签定及如约情况作为单元的经济勾当阐发会的内容,周全地总结阐发, 不时完美操持。
4经由进程格局化操持, 明白各项详细使命的规范和流程
由归口操持局部牵头, 以各项轨制为底子, 明白招标、条约操持各项详细使命的流程和规范。规范要严酷和详细, 具备前提的要构成牢固的文本或表格格局。比方, 资信查询拜访材料品种及规范, 条约构和筹办报告和记实格局, 包办单元的台账、归档材料品种合格局等。归口操持局部和包办局部按照这些详细的流程和规范来节制和落实各项使命。如许, 可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许在事先或进程中堵住躲避招标、条约工具资信查询拜访不周全、构和筹办不充实、记实缺失、条约分送不松散等缝隙。
5把参建单元与第三方的条约归入操持范围
请求参建单元将一些首要的条约要拿到扶植单元备案。扶植单元去参建单元查抄时, 将参建单元本身招招标和条约签定及如约情况作为一项内容。与此同时, 充实阐扬财政本能机能, 互促互进。招招标、条约操持与财政操持是相反相成, 彼此增进的。
（1）单元要把财政职员参与招标文件体例、条约构和、会审、如约查抄等轨制化, 保障和催促财政职员参与招标与条约操持。财政职员要对商务方针和条目, 起到详细的查核把关感化。如计量与价钱、结算体例、如约包管、款源与概算、质保金等方面。经由进程参与, 财政职员可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许更切确地把握经济事变, 节制本钱, 切确核算, 把住资金出口关。
（2）阐扬财政管帐反应和监视的本能机能。在管帐核算、资金拨付关头, 监视反应招招标条约操持的情况及存在的题目, 对分歧适招标与条约操持请求的, 不予付出资金。比方, 针对躲避招标题目, 管帐监视便是一个有用的手腕。
（3）充实操纵招招标条约操持功效, 增强财政操持。比方, 同享营业局部的条约如约台账, 增添概算、验工计价信息, 作为财政台账操纵, 不只可防备超拨付资金, 还可按照台账反应的信息。实时催促打算局部梳理概算, 变革条约。
竣事语
增强修建市场招招标及施工条约操持，成立公然、公道、公允合作及诚笃诺言的市场次序，从微观上讲，是规范修建市场，保障修建业有序成长的首要体例，是行政操持局部参与修建市场操持的首要切入点，是保障工程扶植的效力和品质的首要关头，泉源操持和防备修建范围败北景象的有用体例。从微观上讲，条约操持办事于招招标使命，贯串工程扶植全进程，有序的招招标操持为条约操持打下底子，有用的条约操持增进招招标程度的晋升，彼此限定、互为因果。跟着我国经济系统体例鼎新的慢慢深切，和《修建法》、《招招标法》、《条约法》的进步，我国的修建市场将愈来愈成熟、完美。
参考文献
中图分类号：TU723文献标识码： A
弁言
工程招标勾当在我国已成长了快要三十余年，跟着政策的搀扶和我国经济情况的成长，工程招招标已成为工程承包勾当的首要手腕，但以后工程招标由于轨制的不健全，还存在着良多的题目，而最为严峻的则是串标题目。而招标前期的条约操持也起头裸显露良多的贫乏，
一、扶植工程招招标串标题目
（一）产生缘由
串标是招标人彼此通同招标报价，经由进程架空其余招标人的公允合作，侵害招标人或其余招标人的合法权力或招标人与招标人通同招标 , 侵害国度益处 、社会大众益处或其余人合法权力的一种投契行动 , 它为招标人和业主带来很大的丧失。串标是在我国招标轨制慢慢成熟时显现的，其缘由首要是跟着我国经济的成长，一多量有气力的扶植公司在市场合作中锋芒毕露，而其余一些气力绝对弱的企业没法与之对抗，在这类情况下，一些企业动起了“歪脑子”，经由进程一系列的不公允手腕停止市场合作，而前期他公司见有益可图便也竞相效仿，因而扶植工程范围的串标题目愈来愈严峻。
（二）表现情势
以后，我国的串标大抵可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许分为三种情势：
1、招标人之间彼此串标，经由进程事先或招标进程中商定压价或降价，摆布招标进程，本身在外部肯定中标者，或是招标者经由进程约请本身的贸易火伴等充任招标职员，来赞助本身招标胜利。这类体例的串标倒霉于其余招标者充实实施本身的招标权力，极大地影响了招招标勾当的公道性。
2、招标人与招标人通同，招标人经由进程不能当手腕来取得招标方的外部材料，从而取得招标的自动权。并且，以后招标人同招标人的通同在修建条约招标中较多，是首要的串标手腕。
3、招标人同招标机构通同，我国招标机构的门坎较低，这就致使良多并不具备招标资历的招标机构可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许包办招标勾当，而招标人同其通同，便很轻易招标胜利。
二、条约操持进程中存在的题目
条约操持首要有两方面题目：1、招标两边在条约签定进程中，大多时辰招标方会拟定出一系列较为倒霉于招标方的条约条目，这为往后条约的实施产生了障碍，易于致使条约签定两边对条约产生法令胶葛。2、“阴阳条约”这类条约是条约两边为了回避监视，签定两份条约，“阴条约”由当事人在暗里签定，并毛病外公然，可是倒是实际实施的条约。固然“阴阳条约”的标的完全一样，但在详细的条约价款、工期、工程款拨付前提等本色内容方面则有差别。普通来讲，在工程造价方面，“阳条约”的条约价与中标价不异，而“阴条约”的条约价比中标价低，乃至商定承包人还须承当额定用度；在工程款拨付方面，“阴条约”常常请求承包人垫资，付款时辰比“阳条约”滞后，乃至商定工程落成结算后不按划定时辰付款，等等。阴阳条约对其公道性构成了很大的影响，并且阴条约之价钱常常极大的低于阳条约，而承包方为了可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许最大的进步利润，便只能从工程品质方面脱手，经由进程偷工减料等分歧法体例来节俭本钱，这严峻的侵害了社会益处。
（三）扶植工程招招标与条约操持相干题方针处置对策阐发
（一）对招标题方针对策
1、成立健全修建企业诺言操持轨制
经由进程成立健全修建企业的诺言操持轨制，来进步招标门坎，保障招标大情况。对企业诺言轨制的操持，应从企业的经营状态，是不是是是有守法记实等方面停止查询拜访。
2、成立评标专家诚信轨制
评标专家在评标进程中起到无足轻重的地位，是以，要增强对专家诚信轨制的扶植，从而保障一个招招标勾当公允的停止。对一些诺言较差的专家，要对其接纳必然的赏罚体例，比方限定评标次数等。
3、完美法令轨制
从底子上说要完美法令轨制，从底子上保障招标的公道，要对招标勾当停止立法，从法令上规范招招标勾当。
（二）对条约操持的对策
1、增强招标勾当的公然政策
对条约操持必须要增强招标勾当的公然政策，保障招标勾当是在“阳光下”停止的，如许可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许避免“阴阳条约”的显现，如许可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许最大程度的进步条约实施的效力，下降出产本钱。
2、增强招标勾当的当局监视
针对以后我国条约操持绝对紊乱的题目，当局必须增强对条约的监视使命，经由进程增强对条约的操持，来保障条约两边的益处，掩护市场经济的不变成长。
3、完美招标人的赞扬轨制
经由进程完美招标人的赞扬轨制，赞助招标人可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许更好的掩护本身的合法益处，并且保障招标人与其拟定的条约的一些较为刻薄的条目，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许成为诉讼的按照，如许可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许对招标人的条约拟定起到必然程度的震慑感化。
总结：修建工程是我国经济成长中不可贫乏的首要构成局部，是以，国度该当增强对修建业的监视力度，出格是招招标勾当和条约操持局部的相干轨制，限于篇幅限定，不能较为详细的将一切题目逐一指出，但针对串标题目和合体操持题目，国度该当有针对性的对其停止限定，从而保障招招标市场可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许安稳有序的停止，增进修建业恰好更快的成长。
参考文献：
[1] 李建中、贾俊玲.北京：条约查抄与条约树模文本.国度行政学院出书社，2001.5.P1-80
[2] [意]彼德罗・彭梵得著.黄风译.罗马教科书.北京：中国政法大学出书社,1992.12.P307
今朝，我国的社会主义市场经济系统体例已开端建成，市场经济轨制成为有法可依的轨制化经济。针对扶植名方针招招标来讲，全进程皆需遭到法治的监视与操持，招标人只需经由进程市场合作，能力取得成为中标人的权力。工程条约的订立要颠末要约与许诺两个根基进程，招标行动是要约约请，招标行动是要约，收回中标告知书为许诺。按照我国《条约法》的划定，许诺到达要约人时许诺失效，条约成立。招招标和条约操持使命，对扶植名方针实施起着关头的感化。
一、工程招标招标与条约操持的干系
（一）、工程招标招标使命
工程招招标是一种以修建工程为商品停止互换的一种买卖体例，招标人将要与拜托的内容告知招标人，而后对差别的招标人停止综合评价，从而找出诺言靠得住、报价公道、手艺能力强、综合程度高的单元。
（二）、条约操持使命
承包条约是指工程扶植的承发包两边以实现该扶植工程为方针，明白两边权力责任干系的和谈。条约既是明白两边干系的法令文书，又是处置胶葛的法令按照。
（三）、招标招标与条约操持的干系
招标招标和条约操持是修建市场中慎密相连、彼此跟尾、彼此穿插的两个关头的操持关头。条约操持贯串于招标招标的全数进程。一方面，施工条约的条约前提是招标文件的首要构成局部，别的一方面，招标文件又是条约文件的首要按照，二者相反相成，密不可分。是以，对施工单元来讲，条约操持与招招标使命划一首要。
二、以后工程招标招标使命影响条约操持的首要题目
最近几年来，跟着市场经济的深切成长，国度有关工程扶植的法令律例连续出台，各地在这方面的摸索实际都堆集了不少经历，但同时也发明了良多题目。招招标与工程条约操持使命是工程扶植阶段不可朋分的两大局部，但实际操纵中，常常是分手的，首要表此刻以下几方面：
（一）、招标文件背叛树模文本
招标文件是中标单元施工条约的首要内容之一。但有一些业主存在着占上风地位的心思，常常在与施工单元签定施工条约时，在招标文件或施工条约中去掉范本条目，自行附加一些霸王条目，或经由进程条目内容请求施工单元垫资施工，将工期提早，不计赶工体例费；进步工程品质品级，不计工程品质奖，不计材料差价；工程价款一次包死，不计危险包干费，乃至设置庞杂的计量法式等，使终究签定的施工条约与国度正式的《施工条约树模文本》显现较大的背叛，乃至有些扶植单元强迫与施工单元签定阴阳条约，从而为施工条约的实施带来很大坚苦。
（二）、招标文件的体例首要是由招标机构承当，承包条约办来由监理单元承当，构成招标使命和条约操持的摆脱
在承包条约实施进程中，一方面由于监理工程师未参与招标使命，不熟习招标文件和条约，在实施条约早期不能很快地进入监理脚色；别的一方面由于体例招标文件的招标机构不参与条约操持，招标机构只担任招标文件体例，招标机构的职员必然有丰硕的工程实际经历，招标文件的体例程度很难进步，若是条约不切确、不周全，会给监理工程师停止条约操持构成良多坚苦。条约是操持的按照，条约不完美，实施起来随便性大，给工程条约变革和索赔带来很大的隐患。良多工程在落成以后，工程实际与本来招标文件条约已截然差别，侵害了招招标人的益处，出格是给施工企业带来良多倒霉影响。
三、接纳的对策
（一）、条约操持职员要参与招标勾当的全进程
条约操持职员要共同参与较大工程的开标和现场勘测，在开标会上，各招标企业要宣读招标书，发包方要颁发发表标价等，这些内容中有良多都是招招标当事人对未来签定条约条目实在意思的表现，作为条约操持职员参与开标，周全把握招招标中的第一手材料，将更有益于条约的查抄，使条约更具备合法性、实在性和靠得住性。参与现场勘测，领会现场情况，是由于在条约中有诸多条目是触及到施工现场前提的，条约操持局部把握一些现场情况，有助于调剂条约当事人的差别定见，起到调和干系、告竣分歧定见的感化。
（二）、条约操持职员要参与招招标名方针前期操持
（二）条约操持系统不完美。构和前期未当真查抄对方的如约能力，构和进程中不充实的把握和阐发以后市场行情和手艺规范等情况，易显现疏忽焦点内容或关头细节的题目。对已签定的条约，不实时的投递相干单元，停止须要的交代手续，使得有些单元对条约内容不领会，或对条约不正视，未实时接纳体例实施或监视单元实施条约。局部包办单元具备依靠心思，贫乏自动实施或催促实施条约的熟习。由于完美有用的条约督查，未能实时发明违约景象，构成企业的丧失。
（三）招招标文件的内容不够规范。今朝，大局部招招标文件的撰写使命由招招标机构承当，招招标机构熟习招招标流程可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许大大削减企业的使命量。但招招标机构对名方针内容和手艺请求领会甚微，致使编写的招招标文件内容过于简略，深度及广度都不够，必然程度下限定了条约的后续操纵。招招标机构的使命职员擅于编写招招标文件，但必然具备呼应法令和条约操持常识，是以编写出来的招招标文件存在不切确、不完美等毛病谬误，也给条约的后续操纵带来了隐患。
（四）招招标机制不完美。现行的招招标使命已构成较完美有用的操持轨制，比方在主体的资历查抄、招标文件的查抄和招招标监控方面已较为完美，构成了呼应的轨制。这些轨制在实际中对规范招招标行动，避免和限定条约的守法行动起到了自动的感化。但不能轻忽的是招招标进程中依然存在一些不规范的合作，比方躲避招标、子虚招标、评标进程的不公道不迷信等等。这些不规范的行动和设想都将前期的条约实施带来危险，乃至引发法令胶葛，侵害企业益处。
二、增强招招标的条约操持的体例
（一）招招标和条约操持同步。请求条约操持职员参与招招标进程，与招招标职员共同查抄招标文件，便于第临时辰把握招招标情况，在招招标职员停止内容调剂的时辰，实时赐与可行性定见，避免一些不规范分歧法的条目显现，保障企业权力，使条约更具可操纵性，实施进程更顺畅。招招标职员在招招标进程中实时向条约操持职员诠释招招标文件的内容，便于条约操持职员的懂得。二者彼此增进，彼此感化，促使招招标与条约操持使命顺遂展开。
（二）完美条约操持系统。构和前期招招标局部当真查抄对方的如约能力，避免在构和进程中疏忽焦点内容或关头细节的题目。对已签定的条约，实时的投递相干单元，条约包办单元要按月或按季度对条约的如约情况停止报告。设立本能机能局部，按期对条约如约情况停止查抄，肯定内容、规范及使命重点、细化查核规范，催促各局部当实在行各项责任，保障条约的顺遂实施，按期对条约实施内容停止汇总，构成系统完美的操持系统。
（三）规范招招标文件内容。进步对招招标文件的正视程度，由于招招标文件的内容及程度直接干系到招招标两边的益处及招标的功效，要周全进步招招标机构编写招招标文件的能力。招招标的企业可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许按照招招标体例的差别，拟定树模文本，涵盖条约的本色性内容，对首要的招标文件接纳集会查抄的体例，由单元率领带头，各局部职员共同参与，须要时约请专家对文件内容停止查抄。招招标机构增强撰写职员的综合本质，进步相干法令和专业常识，进步综合手艺，保障招招标企业的益处。
（四）完美招招标轨制系统。整合现有的相干招招标法令规范性文件，构成完美系统，鞭策招招标使命的规范化和规范化，健全配套的法令律例，明白实施细则，增添招招标使命的可操纵性，使其迷信化和详细化，避免显现歧义。严酷资历查抄，防备歹意招招标景象，成立招招标监视机制，监视招招标的全数操纵进程和后续实施实施进程，峻厉冲击守法违规行动，健全赞扬处置机制，掩护招招标企业及当事人的合法权力。
一、企业的条约操持
今朝，对条约操持的界说分为狭义和狭义两种，所谓狭义的条约操持首要是指行政构造对条约的监视操持。而狭义的条约操持不只包罗行政局部对条约的监视操持，还包罗企业、小我对条约的操持。
企业的条约操持又被称为企业的条约自律，指的是企业对本单元所签定的条约及实施情况停止的自我规范、自我束缚和自我掩护等勾当。条约操持是一个静态的进程，首要用在操持机构和操持职员实施迷信的操持体例来到达预期的条约操持方针。
二、招招标与条约操持的干系
招招标属于条约的构和和订立阶段，是条约操持的上一步。招招标的功效更正视于合作性条方针构成，作为招标一方想经由进程最小的运作本钱，来知足招标一方的请求，而招标方则但愿知足请求的同时取得最大利润，招招标两边的终究方针都是为取得益处最大化。但在全数招招标进程中两边显现出是一种市场买卖行动，未构成条约干系，在时辰上提早于条约操持，但招招标所告竣的功效是条约的首要构成局部。换句话说，条约是招招标两边以法令情势落实的许诺。只需两边签定了条约，招招标的买卖行动便以法令的情势牢固上去，保障两边的权力和责任。
三、招招标的条约操持存在的题目
（一）招招标和条约操持差别步。企业对招招标和条约操持的熟习不到位，显现多头操持景象。招招标操持职员和条约操持职员只存眷于本身的使命，二者贫乏须要的相同，致使招招标操持职员只担任前期的查抄和招招标使命，而条约操持职员只担任条约签定和实施，使命无交加，影响下一步使命展开。比方招招标职员在招招标时代可以或许或许或许或许或许或许或许或许会对内容停止变动，由于贫乏条约操持职员的指点，变动的内容不规范，就会致使前期实施进程中显现违约景象，给企业带来丧失。
（二）条约操持系统不完美。构和前期未当真查抄对方的如约能力，构和进程中不充实的把握和阐发以后市场行情和手艺规范等情况，易显现疏忽焦点内容或关头细节的题目。对已签定的条约，不实时的投递相干单元，停止须要的交代手续，使得有些单元对条约内容不领会，或对条约不正视，未实时接纳体例实施或监视单元实施条约。局部包办单元具备依靠心思，贫乏自动实施或催促实施条约的熟习。由于完美有用的条约督查，未能实时发明违约景象，构成企业的丧失。
（三）招招标文件的内容不够规范。今朝，大局部招招标文件的撰写使命由招招标机构承当，招招标机构熟习招招标流程可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许大大削减企业的使命量。但招招标机构对名方针内容和手艺请求领会甚微，致使编写的招招标文件内容过于简略，深度及广度都不够，必然程度下限定了条约的后续操纵。招招标机构的使命职员擅于编写招招标文件，但必然具备呼应法令和条约操持常识，是以编写出来的招招标文件存在不切确、不完美等毛病谬误，也给条约的后续操纵带来了隐患。
（四）招招标机制不完美。现行的招招标使命已构成较完美有用的操持轨制，比方在主体的资历查抄、招标文件的查抄和招招标监控方面已较为完美，构成了呼应的轨制。这些轨制在实际中对规范招招标行动，避免和限定条约的守法行动起到了自动的感化。但不能轻忽的是招招标进程中依然存在一些不规范的合作，比方躲避招标、子虚招标、评标进程的不公道不迷信等等。这些不规范的行动和设想都将前期的条约实施带来危险，乃至引发法令胶葛，侵害企业益处。
四、增强招招标的条约操持的体例
（一）招招标和条约操持同步。请求条约操持职员参与招招标进程，与招招标职员共同查抄招标文件，便于第临时辰把握招招标情况，在招招标职员停止内容调剂的时辰，实时赐与可行性定见，避免一些不规范分歧法的条目显现，保障企业权力，使条约更具可操纵性，实施进程更顺畅。招招标职员在招招标进程中实时向条约操持职员诠释招招标文件的内容，便于条约操持职员的懂得。二者彼此增进，彼此感化，促使招招标与条约操持使命顺遂展开。
（二）完美条约操持系统。构和前期招招标局部当真查抄对方的如约能力，避免在构和进程中疏忽焦点内容或关头细节的题目。对已签定的条约，实时的投递相干单元，条约包办单元要按月或按季度对条约的如约情况停止报告。设立本能机能局部，按期对条约如约情况停止查抄，肯定内容、规范及使命重点、细化查核规范，催促各局部当实在行各项责任，保障条约的顺遂实施，按期对条约实施内容停止汇总，构成系统完美的操持系统。
（三）规范招招标文件内容。进步对招招标文件的正视程度，由于招招标文件的内容及程度直接干系到招招标两边的益处及招标的功效，要周全进步招招标机构编写招招标文件的能力。招招标的企业可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许按照招招标体例的差别，拟定树模文本，涵盖条约的本色性内容，对首要的招标文件接纳集会查抄的体例，由单元率领带头，各局部职员共同参与， 须要时约请专家对文件内容停止查抄。招招标机构增强撰写职员的综合本质，进步相干法令和专业常识，进步综合手艺，保障招招标企业的益处。
一、工程招招标课程设想摹拟实训的提出
作为工程造价专业的先生，此后要在工程扶植范围处置工程造价全进程的操持使命，涵盖了设想概算、施工图估算、招招标及落成结算等关头。而此中招招标关头作为一条主线，将工程造价专业的焦点课程：修建工程估算、工程招招标与条约操持、修建工程施工手艺、及修建工程施工构造与操持等无机地贯串起来，颠末一段时辰的研讨与摸索。笔者以为应在工程招招标与条约操持课程设想中停止摹拟实训，以一个实在的工程名目贯串招招标全进程，内容涵盖工程招标、招标（含招标报价及手艺标体例）、评标、条约评审及构和、条约签定等一系列进程。实现实际与实际无机连系的一体化讲授，不只进步了先生的进修乐趣和自动性，还增强了先生的脱手能力和团队合作精力。
二、工程招招标课程设想摹拟实训的实施
课程设想摹拟实训是以南宁市江南区一个回迁名目为工程背景，该名目为框架布局，公然一层、地上16层，底子为静压桩和筏板底子。在摹拟实训进程中，先生需连系之前学过的《施工构造与操持》《工程量清单计价》等课程畅通领悟贯穿，经由进程脚色表演，分组实现该工程名目资历预审文件的体例及告诉布告，招标文件的体例及出售，手艺标、商务标的体例，招标、开标、评标、定标及签定条约的全进程，力图实在再现实际招招标使命的整套流程，让先生切身参与出去，以先生为主导，教员只是起到监视和指点的感化。
详细操纵流程：
1.组建招招标团队
先生六人为一组停止脚色分派，别离表演招标方和招标方，每组推举组长一名担任构造实现招招标摹拟实训。各组自行去藏书楼或网上查找材料，领会各自别离作为招标方和招标方应具备的前提及违反招标招标法的法令责任，并对招标方、招标方在招招标筹办阶段、实施阶段和决标成交阶段应实现的使命使命各自拟一份大纲。教员讲堂上经由进程对两边拟定的使命使命停止点评，把工程名目招标招标营业底子常识从头到尾梳理一遍，课后再由先生按照教员的定见点窜完美。
2.体例资历预审文件、招标文件
教员发放工程名目材料（含配套图纸），由于这套图纸的手艺标和商务标局局部别在施工构造操持和修建工程估算的课程设想中已根基实现，以是先生对这套施工图纸比拟熟习，只需在本来的底子上停止恰当订正，便可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许集合精力停止与招招标的文件材料和流程的进修。先生按照给定的工程背景对工程名目停止阐发、研讨，并拟定工程名目资历预审文件和招标文件。
教员先从招招标情况、招标人天资前提、招标文件构成及评标委员会构成等方面提出的请求，招标组环绕上述请求实现招标文件（含招标工程量清单）及招标节制价的体例。招标工程量清单及招标节制价本局部内容已在前导课程中根基实现，这里只需点窜完美便可，各招标组可用广联达算量软件及博奥计价软件停止工程量及套价的查对及订正。
各招标组实现招标文件后，在讲堂上别离论述各自的内容，招标组针对招标组的论述提出题目，并对招标组停止答疑。教员最初再逐一点评及订正，选定比拟好的一组招标文件及招标节制价作为招标组招标报价的按照。
3.体例招标文件
招标组每组拟定一个单元称号作为小组的摹拟招标单元称号，并建造一枚印章为招标及签定条约操纵。各招标组当真研讨招标文件，环绕教员提出的请求体例招标文件，并在招标文件请求的招标停止时辰前递交标书。
首要从以下几方面动手：（1）招标文件的构成；（2）对招标文件停止本色性影响；（3）招标文件应由法定代表人署名、加盖章鉴，并加盖法人单元公章；（4）招标人为中标可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许接纳的招标战略。
招标组体例实现招标文件，一样要分组停止论述，由招标组停止发问，招标组停止解答，教员逐一点评并提出点窜定见。招标组按照点窜定见完美招标文件并在招标停止时辰向招标组递交标书。
4.开标、评标、定标
招标组遴派局部先生别离表演开标会掌管人、使命职员及评标委员会委员。先生需在摹拟开标前按照教员提出的请求做好充实的筹办使命。
首要从以下几方面动手：（1）开标会掌管人的职责；（2）评标委员会成员的构成；（3）评审体例、法式等；（4）肯定中标候选人，签定施工条约。
实现一系列法式后，由评标委员会对招标文件停止排名，招标构成员表决选定第一候选人为中标人，最初按请求签定条约。
三、总结、归结及评定
经由进程这次课程设想的摹拟实训，各小组编写一份报告总结使命实现进程中的经历、经历及心得，每组派一名代表讲话，各组彼此交换、分享。教员按照各组及每位成员在实现进程中的表现及功效停止打分。
总成绩=摹拟实训勾当表现评分（40%）+功效评分（60%），此中摹拟实训勾当连系考勤、在本组平分派的使命量及进献、参与的自动性等评定，功效评分包罗招招标文件的体例、施工条约的体例及开标评标材料等。评比出前三名的小组及最好表现先生3名停止嘉奖。经由进程这次摹拟实训，先生进修自动性大为进步，根基把握了招招标的流程及请求。
修建市场情况内，招招标与条约操持据有首要的比重，招招标是本钱操持中的首要阶段，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许在全体上调控好修建工程，条约操持操纵本身的实在性，节制招招标与修建造价分派，表现出条约操持的首要性。修建工程要规范好招招标与条约操持，知足修建工程的根基须要，更首要的是把控好招招标与条约操持，防备经济与施工危险。
1接洽干系性阐发
（1）修建工程的招招标是指在修建市场的合作状态下，打算好工程工程承包与发包的情势。招招标的进程中，当局局部起到监视的感化，其可请求发包方，供给与修建工程相干的招标身分，包罗价钱、刻日等，约请施工单元停止招标操纵，各项招招标的内容，均要按照法令划定的法式停止，颠末奥秘报价后，实施公然、公道的合作，发包方会自立挑选比拟优良的合作单元。招招标的进程中，触及到多项实际名目，要打算好招招标的进程，完美招招标的操纵。（2）修建工程的条约操持，是指承包与发包两边，在修建名目扶植之前，经由进程条约的情势，打算好两边的权力与责任，调和并商讨好相干的事件[1]。修建工程条约具备法令效应，而条约操持可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许确保条约条方针有用实施，修建条约操持的内容有：①评价承包与发包两边的主体资历，查核文件中的各项条目；②监视好条约文本，条约操持的进程中，请求承包与发包两边均要实施条约的内容；③按期查抄修建工程是不是是是实施条约条目，实时处置修建工程现场显现的条约胶葛题目，操纵条约指点参建单元的各项行动。（3）招招标与条约操持的机构，明白二者之间的干系，在监视招招标的进程中，规范条约操持的进程。起首修建招招标的进程，也是施工条约构和与签定的进程，承包与发包两边，按照商讨当事人的发起，在协商的进程中，肯定出条约的内容；而后在修建市场的买卖角度上阐发，招招标属于买卖的范围，买卖两边并不构建合法的买卖干系，以是招招标的进程对条约操持有很大的须要，操纵条约操持的法令情势，规范两边的干系，促使招招标的进程可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许处于法令掩护的状态下；最初是条约操持可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许查抄招招标的内容，进步招招标的胜利率，并且招招标文件内，包罗了条约操持中的根基条目，条约内容需遵照招招标拟定条目名目，标明了招招标与条约操持不可朋分的接洽。
2条约操持在招招标中的实际应用
（1）查抄招标文件。修建工程条约操持体例，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许查抄买卖勾当中的招标文件，共同招招标中的各项查抄使命[2]。招标文件查抄的进程中，须要遵照国度与行业的相干划定，操纵条约操持的路子，阐扬招标文件查抄的根基职责，避免影响招标文件的实在性。条约操持在招标文件查抄使命上，起到规范与束缚的感化，能在监视的状态下，确保招标文件的公允、公道，根绝潜伏经济危险，标明条约操持对招标文件的节制感化。（2）监视招标进程。条约操持参与了招标的全数进程，在招标全进程中起到监视的感化。普通情况下，修建工程请求条约操持共同招标勾当，出格是大型的开标、勘测使命内。招标企业要把握招标书的内容，由发包方颁发发表标价信息，这些内容中，大多反应了前期条约的内容，也是招招标参与方信息的实在抒发[3]。条约操持职员监视招标进程时，会自动参与到现场监视内，由此能力把握招招标的实在材料，便于查抄条约的内容，保障条约操持行动合法、实在。比方：招标勾当的现场勘测行动，须要领会勾当现场的情况，请求条约中的良多条目，都要适合修建工程的实际须要，要在招标勾当现场总结条方针内容，更首要的是条约操持职员需在第临时辰把握招标全进程的一切信息，自动领会招标进程内，参与方的定见，调和后拟定条约操持的内容。（3）参与前期操持。条约操持局部，会参与到招招标的前期操持进程内，自动共同招招标的应用，还要在前期支配回访使命，特地领会承包与发包方对条约操持及当局本能机能的定见，以便请求参建两边可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许遵照条约操持的内容，实施条约责任，确保招招标前期使命的不变性。回访是条约操持前期的使命，按照招标、招标等材料，也要查抄条约中的内容，构建出查核轨制，调理并处置条约操持时代显现的胶葛题目。条约操持在参与招招标前期操持时，自动成立条约操持的熟习，增强外部操持与束缚，晋升条约操持的效力和程度[4]。比方：修建招招标前期操持中，实施条约查抄，特地操纵条约操持中的查核轨制，保障参建方可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许实施条约中的内容，进步如约率，条约操持局部跟踪招招标的实际操持，促使招招标前期操持与条约操持均能顺遂的停止，操持的进程中，评价招招标的勾当，请求参建方遵照条约操持中的条例。
3招招标与条约操持的完美体例
例举修建工程招招标与条约操持的完美体例，如：①完美条约操持的构造，遵照招招标的须要，构造条约操持的内容，自动培训与条约操持相干的内容，落实责任轨制，以避免影响招招标与条约操持的营业名目；②完美招招标与条约操持的法令、律例，促使修建工程的买卖勾当中，参建方均能明白本身的权力和责任，规范修建工程招招标与条约操持的经营，下降外部情况前提对修建工程招招标或条约操持的影响，掩护招招标与条约操持的接洽干系性。
4竣事语
修建工程招招标与条约操持，均详细较高的实际代价，规范了修建施工的市场状态，增强操持与监视的节制力度，保障修建工程各项使命的顺遂停止。修建工程在招招标与条约操持方面，落实完美的体例，确保修建本钱操持及造价节制的自动性，以此来进步修建工程的经济和效益程度。
作者:张勋 李鸿材 刘辉 于洪广 单元:中油管道物质设备无限公司招标中间 中国煤油自然气管道迷信研讨院科研出产部
参考文献：
[1]李海晓.修建工程招标招标与条约操持干系的切磋[J].中国都会经济,2011,(17):224-225.
关头词：
工程扶植名目；招招标阶段；条约操持
1弁言
以后，工程扶植所实施的招招标轨制，是一种较为成熟的、取得普遍承认的、迷信公道的的工程承包体例和买卖体例，是加速工程进度、保障工程品质的最好体例。招招标是工程扶植条约签定的前提，增强招招标阶段的条约操持意思严峻。
2扶植工程招招标与条约操持的干系
扶植工程的招招标首要包罗了招标和招标两个方面的内容，在这进程中，招标人的首要方针是以最小的本钱取得最大的益处，从而扶植一个合适规范的工程，可是果断抵抗不公道的廉价竞标；而招标人的首要方针是以最小的施工操持本钱来实现一个知足招标文件的扶植使命，从而实现工程扶植，并且取得最大程度上的红利。是以，招招标勾当的本色便是招招标两边为取得本身最大益处而接纳的一种买卖体例。可是在这个进程中并不能听任自流，必须遭到相干法令律例的束缚。可是，由于招招标两边在勾当进程中并无条约干系，这就请求经由进程招标保障金等手腕来束缚招标人，一旦肯定中标人，立行将招标保障金退还一切招标人。以是说，招招标是工程扶植条约的构和和订立的前提，是条约操持的底子，也是须要的步骤。它的时辰比条约操持的时辰提早，但其功效也是条约中的一局部。
3扶植工程招招标阶段条约操持存在的题目
3.1法令熟习稀薄，操持系统不够完美
跟着我国扶植工程市场的开端构成，招招标和条约相干的法令律例系统慢慢成立和完美，可是在实际中，一些单元和相干职员的法令熟习软弱，不熟习法令律例中的相干划定，操持系统不够完美，操持力度不强，乃至于产生暗箱操纵、违规转包、不法分包、串标围标、随便变革、偷工减料等景象。
3.2扶植工程市场合作剧烈，参与企业整齐不齐
今朝，我国市场准入机制尚不完美，施工企业的手艺程度和操持能力存在较大差别。由于工程市场的开放性和资历后审招标体例的奉行，招标单元在开标前对潜伏中标人的能力和名誉不领会，评标进程对招标企业的挑选有必然坚苦，乃至是显现中标企业不具备实际如约能力的严峻成果。别的，个体企业经由进程围标、挂靠等体例，到达中标的方针，构成“劣胜优汰”的景象，构成施工条约操持坚苦，工程品质、宁静、投资难以节制。
3.3招招标和条约操持贫乏力度
我国局部扶植单元在招招标和条约操持上贫乏力度，致使招招标操持法式不规范、招标文件不完美、条目不严酷或不完全，致使招招标偏向恍惚，易引发争论，在招招标和条约订立进程中，由于未可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许充实斟酌重点、难点和不肯定身分，乃至于条约条目存在缝隙，另外局部条约条目拟定不松散，乃至于条约两边产生懂得差别，进而致使条约实施坚苦，增大条约操持危险。
3.4专业操持人材匮乏
在实际工程扶植中，应将招招标和条约操持无机连系，由专业操持职员展开操持使命，以确保全数名方针顺遂实施。可是由于市场的疾速成长，投资名目浩繁，既领会政策律例和专业手艺，又有实际操持经历的操持职员很是稀缺，这也在必然程度上影响了招招标和条约操持程度。
4完美工程扶植名目招标招标阶段条约操持的体例和手腕
4.1增强法治熟习，严酷实施相干法令律例
招招标阶段中，应鼎力增强法制扶植，增强各参与方的法制熟习，严酷实施国度颁发和实施的《招标招标法》、《招标招标法实施条例》、《条约法》、《修建法》。在招招标和条约操持进程中，严酷实施国度和处所相干部委下发的一系列有关招招标和条约操持的法令律例、条例划定及体例，晋升条约操持程度。
4.2成立健全企业条约操持系统
条约操持系统包罗操持轨制和构造架构，以轨制规范构造职员行动。明白各局部、各单元及各相干职员对条约操持的职责，让条约操持笼盖到工程操持的各个方面。由条约操持局部牵头，由条约专职操持职员、监理职员、监察审计职员、手艺操持职员、造价工程师等构成操持搜集，以此为平台展开条约操持的使命，从而贯彻落实条约操持轨制，使条约操持轨制规范化、规范化、法式化。①经由进程对工程总方针请求和实际情况的系统阐发，挑选工程名目施工的布局、空间和时辰等多维干系中的最好合适点，迷信公道的对工程全体停止分标与条约范例筹谋，保障在工程名目招招标中取得优良的施工单元，有用节制工程名目品质、宁静、进度及造价，以确保可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许实现工程名目方针。②招标前详细勘测名目地点的地舆地位，搜集水文地质材料和施工现场的综合概略，搜集清算后以书面专业材料或报告的情势上报，构造专业职员严酷查抄施工中所需的图纸的设想，总结工程名方针施工难点、重点，明白拟定工程的品质、手艺请求、验收规范工艺特色和用材请求。③接纳条约树模文本，侧重存眷条约本色性条目和公用性条目内容的设置，明白招标文件、条约条目体例准绳。按照工程详细请求，明白潜伏招标人的请求，针对工程的实际情况来肯定评标体例。侧重存眷招标范围、品质请求、手艺请求、招标有用期和工期等须要招标人本色性描写的条目，保障清楚无争议；招标文件中不可轻忽的一个局部便是招标工程量清单体例，它是条约造价节制的焦点文件。工程量清单的体例，应明白体例援用定额和取费规范，且分项工程、单元工程内容清楚，尽可以或许或许或许或许做到既未几算，也不少算，既不漏项，也不留缺口，从而做到均衡报价。④贯彻落实招标文件和条约查抄轨制，调集监理、设想、施工手艺及造价工程师对招标文件和条约首要条目停止会审，以保障逻辑周密，说话表述切确，条目和内容无歧义、无缝隙、无抵触和无争议。
4.3正视外部中介气力的应用和本身条约操持人材的培育
由于扶植工程招招标和条约操持触及的法令面广、专业性较强，是以对专职操持职员的请求高，可是今朝企业中在这方面的职员装备较少，人材较为匮乏，这就请求在正视对职员的培育和操持的同时，针对操持进程中触及的工程预决算、招标等专业性强的使命，可充实操纵社会中的工程造价征询机构等中介气力，以确保扶植工程施工条约的操持程度取得晋升。
5结语
在扶植工程中，条约操持是一项规范化、系统化的使命，只需完美招招标文件和扶植工程条约，能力保障扶植工程买卖两边的权力和责任。在实际操纵中，须将招招标操持与条约操持整合调和，实现招招标操持和条约操持的一体化运作。是以，企业应按照名目详细的实际情况，正视本身条约操持人材的培育和法治熟习增强的同时，公道操纵社会中的工程造价征询机构等中介气力，确保工程扶植名目招招标阶段条约操持使命的迷信、有序展开。
参考文献
[1]韩晓玉.谈工程扶植名目招招标阶段的条约操持[J].山西修建，2016，42（22）：234~235.
[2]任志斌.浅谈修建工程招招标阶段条约操持[J].修建•建材•装潢，2009，10（11）.：274~276.
1 扶植工程招标招标与条约操持的干系1.1 扶植工程招标招标概述。扶植工程招标是指扶植单元（或业主）按照拟建工程向社会布告，就扶植名目经由进程用法定体例吸收承包单元参与合作，操纵法定法式从合作单元中挑选适合的承建方实现工程扶植使命的法令行动。扶植工程招标是指经由进程查抄法式进而取得招标资历的扶植名目承包单元，按照招标文件的请求，向招标单元在划定的时辰内填报招标书，争夺中标的法令行动。
1.2 工程承包条约操持。工程承包条约操持指工程承包条约两边当事人在条约实施进程中自发地、当真严酷地遵照所签定的条约的各项划定和请求，按照各自的权力、实施各自的责任、掩护各自的权力，阐扬合作精力，处置好“火伴干系”，做好各项操持使命，使名目方针取得完全的表现。
1.3 招标招标与条约操持的干系
1.3.1 扶植工程招标招标的进程是两边当事人按照工程名目提出订约发起和接管订约发起停止协商进程，在必然程度上可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许说，便是施工条约停止构和和订立的进程。
1.3.2 从市场买卖行动看，工程招标招标的进程实际上便是，两边当事人在不成立法令买卖干系的前提下，停止买卖的进程，这类买卖干系遭到有关招标招标方面律例的限定。只需定标后，两边当事人签定施工条约，这类买卖行动才经由进程条约的体例被正式肯定上去，两边的权力责任才遭到法令的掩护。
2 条约操持对招标招标使命的影响条约文本是招标文件不可朋分的局部，同时条约文本也是招标单元停止报价的首要按照。但常常条约操持职员对招招标进程懂得不深切，以为招标进程和条约签定是两个彼此自力的进程，招招标只是为了肯定招标单元，而肯定了招标单元以后才正式进入终究条约的签定阶段。条约操持职员不增强对招标阶段条约文本的正视，致使招标单元在招标时对工程名目熟习不周全不切确，贫乏靠得住的测算按照而致使报价不公道，招标品质低下。这些招招标进程和条约签定进程摆脱的景象，使招标落空实在的意思，远远达不到招标使命应有的功效。
3 招标招标使命对条约操持的影响
3.1 终究签定的条约文本与招标文件中条约文本显现较大偏离。在招招标进程中，招标单元为了到达中标方针，常常对条约条目不加详尽研讨，一味地呼应招标文件中的条约条目，在终究签定和实施的条约与招标文件中的条约条目存在必然的差异，乃至违反条约条目。缘由首要表此刻两方面：一方面招标文件中的条约在招标单元看来只是一种外表情势，以为只需在招招标阶段可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许中标，就到达招标的方针了，试图在定标后在条约签定阶段再与发包方另行相同；别的一方面在条约签定时招标单元不计本钱，成心姑息发包方，愿意操纵，子虚地进步品质品级、延长工期，或以较低的本钱，乃至低于扶植本钱的体例承包工程，难以确保工程品质，条约实施时显现题目在所不免，使得工程扶植名目使命效力低，题目频出。3.2 拜托招标机构停止招标时，招标机构承当招标文件的体例使命，由监理单元担任承当条约操持，显现招标使命和条约操持之间的分手与摆脱。在体例招标文件的进程中，由于招标职员贫乏丰硕的工程实际操持经历，他们只担任招标文件的体例，而不参与招标条约的操持，致使体例招标文件的程度低下，营业能力难以进步。在条约体例进程中显现不专业、不切确、不周全，前期的条约操持、条约实施就会面临良多坚苦。条约是操持的规范和按照，操持按照条约而停止，若是条约内容不完美，在实施时随便性就比拟大，给变革工程条约和显现题目停止索赔带来良多题目。良多工程在落成以后，都违反了招标单元在招标时的初志，显现工程实际与本来招标文件中条约已截然差别的景象，致使招标人的益处遭到侵害。
4 对策
4.1 条约操持职员自动地参与到招招标进程中
4.1.1 参与招标文件的体例查抄。条约操持职员应自动投入到对招标文件的体例与查抄进程中，将招标阶段和条约签定阶段有用地连系起来，对招标文件中有可以或许或许或许或许或许或许或许或许影响条约操持和实施的身分提出倡议，完美招标文件的内容，将招标文件中的条约文本视为有终究法令效力的条约文本，当真峻厉地看待。
4.1.2 参与招标勾当的全进程。条约操持职员共同参与工程名目招标勾当的全进程，比方在开标会上，作为条约操持职员参与开标，周全实时把握招招标中的第一手材料，对各个招标商的实际情况可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许更深切地领会。条约操持职员参与现场的勘测，熟习实在的现场情况，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许比拟切确、深切地有针对性地就招标单元提出的廓清题目停止专业解答。施工条约中的诸多条目都触及现场施工前提。
4.2 招标职员需增强对条约操持等工程专业常识的懂得，并增添工程实际操持经历。招标进程与条约操持进程相反相成，招标使命是一项对综合本质请求较高的使命。岂但须要招标职员熟习招招标进程，还须要增强对条约法、名目操持、条约操持及工程造价等专业常识的进修和堆集，并增添工程实际操持经历。如许能力将招标使命做深做好，与条约操持无机地同一路来，保障工程名方针顺遂停止。
4.3 条约签定阶段对招标文件中条约文本的本色性条目不得随便转变，使招标进程加倍规范化专业化，并慢慢成立中标单元诺言品级机制。条约签定阶段严酷按照招招标进程中许诺的条约本色性条目签定终究条约，各方不得随便修改，在招招标阶段就成立起各方对其权力和责任的清楚界定，使招招标使命可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许阐扬其应有的感化，综合评价选出真正有气力的供给商，并为前期条约顺遂实施打下首要的底子。经由进程中标单元在条约实施进程中的诺言及如约能力分红品级，拟定和完美招标招标中评标参考系统，并且引入市场合作机制增强招标企业的操持，使招标企业成立杰出抽象，强化以如约求诺言、以诺言求成长的熟习，便于鞭策和展开招招标使命，不时晋升招招标使命的程度，和进步招标招标使命的效力。
综上所述，工程招招标与条约操持密不可分，二者互为依靠，彼此影响。二者紧密亲密共同，对进步使命效力，保障工程名方针顺遂停止具备非常首要的实际意思。参考文献：
中图分类号：TL372文献标识码： A
一、市政工程招招标进程中存在的题目
1、招招标单元和小我客观法令熟习稀薄，有待进一步进步
鼎新开放以来，国度在成长市场经济的进程中，针对市政招招标中前后显现的各类不规范行动，拟定了一系列的法令、律例，以保障市政招招标市场妥当、有序地向前成长；从而规范市政工程的招招标市场，使之走向规范化、专业化。可是在实际招招标市场中一些单元和小我对这方面的法令律例常识贫乏、法令熟习稀薄。使国度《招标招标法》不能在实际招招标市场中很好的阐扬感化，流于情势，起不到规范市场的感化。以是才会在全数的市政工程的招招标市场中存在不法挂靠、守法转包的景象。
从外表看，良多市政工程名目在实施招招标的进程中，是成立在两边公允、公道、诚笃诺言的准绳之上的。可是咱们透过外表往本色看，却发明良多扶植工程的招招标面前遭到各方各级的行政干与干与的。扶植单元并不是经由进程招招标来挑选施工单元的，而是事先已由行政单元内定了施工单元，再经由进程公然招招标来走个过场罢了。这类表里不一的景象在天下各地的市政招招标进程中是普遍存在的。
2、招招标市场存在“人浮于事”，歹意合作景象
1）通同招标的景象严峻
所谓通同招标便是指招标者之间通同招标，举高或举高标价，和招标者为架空合作敌手而与招标者彼此勾搭的行动。在市政工程的招招标进程中，通同招标的行动详细的说有两种体例：一是招标者彼此通同围标。在参与招标之前，彼此通同的招标人世以行动、书面、德律风等情势彼此相同，外部按报价凹凸拟定多个报价招标，从而到达既定中标人和中标价的方针。二是招标者和招标者彼此通同招标。在公然招招标之前，招标人给拟定中标人事先泄漏标底，并且招标人经由进程事先与招标人的商定，招标时举高或举高标价，中标后再给招标人或招标人额定弥补；架空其余招标人以便到达中标方针。
招标人世或招标人与招标人之间彼此通同招标，经由进程暗里暗箱操纵、停止幕后不法买卖的卑劣行动，岂但粉碎了招招标市场的公允合作法则，并且使国有资产多量散失，构成不良的社会风尚。
2）本地当局行政局部干与招标，限定或架空外埠招标单元。
处所当局为掩护本地施工企业的市场，在招标报名、资历预审等进程居心为外埠施工企业设置“门坎”，刁难外埠企业顺遂参与招标。比方：在招标报名前请求外埠施工企业起首到本地省、市扶植主管局部停止备案，而备案停止时辰短，外埠企业来不迭操持手续报名时辰已停止；资历预审法式中不法请求外埠招标单元供给在本地的施工事迹，进而架空外埠施工单元进入本地市场；开标进程不法请求外埠施工单元法定代表人参与等不法行动；
为到达掩护本地企业的益处，行政单元连系招标人经由进程分歧法的手腕对全数招招标的进程停止干与干与，架空其余招标者。严峻的侵扰了全数市政工程一般的招招标使命次序，粉碎了招招标使命的公道性，在必然程度上落空了招标的意思。
3、招标人对招招标的正视力度不够，寻觅捏词，躲避招标
首要表此刻经由进程不法手腕将全数的市政工程名目化全体为局部，再分包给差别施工单元。我国《招招标法》划定，若是一个市政工程的各类工程扶植施工用度概算价在50万元及以上，必须停止公然招招标。以是，一些单元为了躲避招招标，把适合划定的名目人为的停止拆分、支解，化全体为局部，从而使全数名目免于招招标。或是把全数市政工程名目分阶段报批，只报告局部名目，从而使每次的名目都达不到法定招招标数额，从而免于公然招招标。
4、贫乏客观、公道的评标和定标体例
评标、定标体例不迷信、不公道。良多招标单元在停止招标之前，不依法客观地拟定一套公允、可行的评标法则，在停止全数名方针招招标进程中，设立的评标、定标体例不迷信，具备偏向性。使全数招招标进程落空了公允，乃至使良多别有用心的招标者钻了空子，让招招标落空了本来的意思，还构成了没法挽回的丧失。
5、条约操持不够严酷
据法令划定，招招标使命竣事后，中标者应当在中标告知收回的30日内，与招标者订立条约。条约订立按照招标文件中的两边商定的条目订立。可是实际情况是，在招招标使命竣事以后，招招标方为告竣“双赢”，暗里签定“阴阳条约”。施工进程中以各类来由，各类捏词，随便变革施工内容或请求，增添投资额，构成全数投资超越之前的打算，之前的招招标落空了意思。
二、条约操持
条约操持对招标招标使命的影响条约文本是招标文件不可朋分的局部，同时条约文本也是招标单元停止报价的首要按照。但常常条约操持职员对招招标进程懂得不深切，以为招标进程和条约签定是两个彼此自力的进程，招招标只是为了肯定招标单元，而肯定了招标单元以后才正式进入终究条约的签定阶段。条约操持职员不增强对招标阶段条约文本的正视，致使招标单元在招标时对工程名目熟习不周全不切确，贫乏靠得住的测算按照而致使报价不公道，招标品质低下。这些招招标进程和条约签定进程摆脱的景象，使招标落空实在的意思，远远达不到招标使命应有的功效。
三、 招标招标使命对条约操持的影响
1、终究签定的条约文本与招标文件中条约文本显现较大偏离。在招招标进程中，招标单元为了到达中标方针，常常对条约条目不加详尽研讨，一味地呼应招标文件中的条约条目，在终究签定和实施的条约与招标文件中的条约条目存在必然的差异，乃至违反条约条目。缘由首要表此刻两方面：一方面招标文件中的条约在招标单元看来只是一种外表情势，以为只需在招招标阶段可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许中标，就到达招标的方针了，试图在定标后在条约签定阶段再与发包方另行相同；别的一方面在条约签定时招标单元不计本钱，成心姑息发包方，愿意操纵，子虚地进步品质品级、延长工期，或以较低的本钱，乃至低于扶植本钱的体例承包工程，难以确保工程品质，条约实施时显现题目在所不免，使得工程扶植名目使命效力低，题目频出。
2、 拜托招标机构停止招标时，招标机构承当招标文件的体例使命，由监理单元担任承当条约操持，显现招标使命和条约操持之间的分手与摆脱。在体例招标文件的进程中，由于招标职员贫乏丰硕的工程实际操持经历，他们只担任招标文件的体例，而不参与招标条约的操持，致使体例招标文件的程度低下，营业能力难以进步。在条约体例进程中显现不专业、不切确、不周全，前期的条约操持、条约实施就会面临良多坚苦。条约是操持的规范和按照，操持按照条约而停止，若是条约内容不完美，在实施时随便性就比拟大，给变革工程条约和显现题目停止索赔带来良多题目。良多工程在落成以后，都违反了招标单元在招标时的初志，显现工程实际与本来招标文件中条约已截然差别的景象，致使招标人的益处遭到侵害。
四、做好市政工程招招标和条约操持体例
1、做好市政工程招标使命
做好市政工程的招标使命，首要是做好节制价的操持，严酷实施工程计价划定，增强节制价的监视等。
1）明白节制价操持的感化
在市政工程扶植投资名目中实施招标节制价操持轨制，在必然程度上可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许起到停止招标人招标报价太高及超概算或超估算低价中标的感化，市政工程扶植名方针本钱可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许较着的取得节制。若是在招标节制价的实施进程中，显现招标人发布的招标节制价太低或随便下浮等情况，不能充实斟酌到市场供求状态和条约实施进程中可以或许或许或许或许或许或许或许或许产生的危险身分等，施工单元的利润空间被大幅度紧缩，就会对工程品质和宁静出产产生不良的影响。以是，各级市政扶植行政主管局部要从迷信成长的高度，充实熟习到节制价操持的感化，进一步增强招标节制价操持使命，公道节制工程造价、确保工程品质和宁静出产的顺遂停止。
2）严酷实施工程计价划定
招标节制价是招标人对招标工程设定的最高限价。但凡到达市政工程招标范围和招标规范的国有资金投资的衡宇修建和市政工程名方针施工应全数实施工程量清单招标，并应体例招标节制价。对跨越招标节制价的招标文件应当不予斟酌。对招标节制价的体例，应当是具备呼应天资的市政工程造价征询公司来体例，确保体例的品质。招标节制价的体例按照应当是工程量清单计价规范的请求，适合市场价钱的程度。做好增强节制价的监视，确保节制价的均衡，按期对节制价停止监视查抄。
2、做好招标报价使命
市政工程由于名目请求高，政治性强，多处在郊区，造价较高，做好招标报价使命，能力有益入企业的中标使命，起首要做好各清单用度的肯定，做好招标基价的阐发，正视一些细节，能力做好工程量清单计价情势下的招标报价使命，进步中标率。
1）各清单用度的肯定
按照市政使命的特色，施工企业只需连系现场的情况，按照现行的定额划定对野生、材料、机器耗损量等去做报价，做好分局部项工程的清单用度，做好此中野生费、材料费、机器费、综合费率和危险费率等方面的用度。做好体例名目清单用度的肯定，规费和税费也得斟酌，另有一些琐细的工程名目费也得包罗在外面。
2）做好招标基价阐发
招标的基价实现后，就须要对做出的报价停止阐发，详细体例有方针阐发、工料机一般指数阐发、汗青基价阐发等。方针阐发可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许按照差别专业、差别名目、差别地域统计的方针停止，比方桥梁按桥面平方米造价，路面按布局厚每平方米造价等有关方针对各单元工程停止阐发，与方针差别较大者要从头停止基价查抄，阐发是不是是是在标价体例时产生毛病，进而调剂报价。工料机一般指数阐发法是将单元工程的野生、机器、材料费自力抽出，按照其占报价的比例，阐发是不是是是在公道范围肯定招标基价的切确性；在阐发工、料、机用度的同时还要阐发其用量，单元工程的用工量和用料量都有一个公道指数，参照同类工程的经历，扣除名目不可比身分以后停止比拟阐发其公道性。汗青分局部项基价阐发法是在以往参与过的招标名目中，拔取各类前提相称的名目，停止单价的对照，找出差别，阐发缘由，属于体例毛病的要停止调剂。
3）标报价应正视的其余题目
报价前还应充实地研讨工程量清单、核算工程量。工程量清单是招标文件的首要构成局部，是招标人供给的，招标人按照其供给的工程量来报价，也是终究结算及付出的按照。以是，必须对工程量清单中的工程量连系施工进程及终究结算时是不是是是会变革等情况停止阐发。同时，还要阐发工程量清单包罗的详细内容。只需如许招标人材能作出切确的报价，避免报价内容不全致使丧失。招标进程中，对招标人及合作敌手的查询拜访也是必不可少的。对招标人的查询拜访应有以下几方面：第一，资金来历是不是是是靠得住：第二，名目完工手续是不是是是齐备，防备有些发包人以招标为名，让招标人担任为其估价；第三，是不是是是有较着的授标偏向。招标人必须知已知彼能力拟定实在可行的招标战略，进步中标可以或许或许或许或许或许或许或许或许性。
招标报价分为四个阶段停止，计较直接费单价，计较直接费肯定综合费率，肯定底子标价，做出报价决议计划，只需做好以上几个阶段的使命，能力确保招标报价使命的切确性，做好招标的操持体例。
3、规范评标法式
1）增强评标规范化操持
起首，要转变今朝的报价计分体例，按照工程发包体例差别，即包死造价或不包死造价这两种差别情势，别离接纳团圆型计分情势，或打靶计分情势。其次，要从各方面增强招招标操持局部的气力，按照工程的范围和造价挂号，拟定差别的评标体例，面临实际操纵的时辰，有应答的计划，而不至于面临差别的情况时辰不晓得怎样应答。第三，对大型工程，出格是高架桥等工程，手艺庞杂，必须严酷实施先评手艺标，再评商务标的法式。
2）增强评标专家清廉教导
评标前，请求评标人不得与招标人、招标机构和招标人产生可以或许或许或许或许或许或许或许或许影响评标功效的打仗。在中标功效肯定之前，评标专家组不得向外流露对招标文件的评审、中标候选人的保举情况和与评标有关的其余情况。评标构成员不得收受招标人超越公道人为之外的任何现金、有价证券和礼品，不得收受有关短长干系人的任何财物和益处。确保评标职员在评标进程中，遵照有关法令律例规章和评标规律，从命评标委员会的同一支配，自力、客观、公道地实施评标专家职责。接管有关行政监视局部的监视。
4、 条约操持职员自动地参与到招招标进程中
1） 参与招标文件的体例查抄。条约操持职员应自动投入到对招标文件的体例与查抄进程中，将招标阶段和条约签定阶段有用地连系起来，对招标文件中有可以或许或许或许或许或许或许或许或许影响条约操持和实施的身分提出倡议，完美招标文件的内容，将招标文件中的条约文本视为有终究法令效力的条约文本，当真峻厉地看待。
2） 参与招标勾当的全进程。条约操持职员共同参与工程名目招标勾当的全进程，比方在开标会上，作为条约操持职员参与开标，周全实时把握招招标中的第一手材料，对各个招标商的实际情况可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许更深切地领会。条约操持职员参与现场的勘测，熟习实在的现场情况，可以或许或许或许或许或许或许或许或许或许比拟切确、深切地有针对性地就招标单元提出的廓清题目停止专业解答。施工条约中的诸多条目都触及现场施工前提。
3） 招标职员需增强对条约操持等工程专业常识的懂得，并增添工程实际操持经历。招标进程与条约操持进程相反相成，招标使命是一项对综合本质请求较高的使命。岂但须要招标职员熟习招招标进程，还须要增强对条约法、名目操持、条约操持及工程造价等专业常识的进修和堆集，并增添工程实际操持经历。如许能力将招标使命做深做好，与条约操持无机地同一路来，保障工程名方针顺遂停止。
结语：
综上所述，工程招招标与条约操持密不可分，二者互为依靠，彼此影响。二者紧密亲密共同，对进步使命效力，保障工程名方针顺遂停止具备非常首要的实际意思。参考文献：
