时候：2023-07-04 09:26:30
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1.陕西省县域经济生长的准绳与思绪
陕西省县域经济的生长历程，总结各地生长的经历，进一步生长和强大县域经济，应把握以下准绳：
1.1随机应变和敢于立异准绳
各个县的地舆区位、本钱天禀、交通前提、休息力本色、科技教导和经济生长程度各不不异，必然组成各自的上风和上风，决议了各自的生长思绪和财产斥地的重点。选好主导财产，找准冲破点，从本钱上风中培养特点，从传统产物中挑选品牌，打造本身的特点财产。
只要不时立异，才能使县域经济布满活气。一是看法立异。要把束缚思惟作为永久的主题，成立敢为人先、与时俱进的看法。二是轨制立异。对峙村子市场化取向的鼎新，点窜不合适市场经济运行法则的轨制，缔造一个有益于县域经济稳定生长的情况。三是带领体例和体例立异。成立办事型当局，变间接干与干与为供应办事，便忙于应付为超前策划，做到心中稀有，寻求实效。
1.2走开放动员和城乡互动准绳
罢休引进大中都会和发财地域的资金和手艺，引进并购资金，填补本地出产身分的缺口。鼓动勉励农人进县城，堆积镇，走进来，充实变更农人投资兴业的热忱，动员本地经济的生长。最首要的是选好并推出好名目，尽力以赴搞好招商引资使命。
城乡互动处置现阶段“三农”题目，繁华村子经济，经由历程兼顾城乡经济社会生长，加上对县域经济的投入，使都会和村子彼此增进、调和生长，完成城乡公民共敷裕。
1.3可延续生长准绳
实施可延续生长，必须处置好本钱斥地和情况掩护的干系，从泉源抓起，鞭策生态情况掩护与操持；严酷节制生齿增添，进步生齿本色；实在加重农人承当，依法掩护农人正当权力，激起农人的自动性和缔造性。
2.陕西县域经济生长的对策倡议
2.1增强县域立异才能
第一，立异思惟看法，进步市场化程度。陕西县域经济生长必须以改变看法为先导，起首，应扩展交换、博采众长，成立开放的看法；其次，应送旧迎新，具有不斗胆朝长进步的精力，自动接纳新手艺，斥地新产物，斥地新市场，成立立异的看法；再次，应敢于挑衅，成立协作的看法；最初，讲究实效，成立效力的看法。
第二，立异系统体例，进步县域经济协作力。进步县域内人力本钱的全体本色，拟定自动的人材政策，接收、凝集人材，充实变更他们的自动性和缔造性，把高新手艺、底子现实研讨的功效自动应用于县域经济的斥地范畴，为县域经济注入新的活气。
2.2县域三大财产一体化生长
第一，培养和生长县域特点经济，自动鞭策农业和村子财产打算调剂。
培养和生长县域特点经济，是生长县域经济的计谋挑选。经济底子比拟好的县，从头整合出产身分，生长农产物精深加工，实施财产强县计谋，周全晋升协作力。财产不异或附近的县域，要冲破行政地域边界，增强协作，增进配合斥地。在明白县域经济生长方针的底子上，各打各的上风仗，各唱各的特点戏，尽力组成以果业、畜牧业为龙头，各种特点经济公道打算、竞相生长的新款式。
第二，搀扶强大龙头企业，鼎力生长农业财产化运营。
龙头企业的生长状态决议了全数农业财产化的历程、品质和功效。挑选生长势头好、具有必然着名度的企业，供应须要的政策和资金撑持，增强其焦点协作才能，使之成为财产化的脊梁；对现有运营状态通俗但有生长潜力的企业，引进有资金气力、有较好品牌的企业停止鼎新，注入资金，引入机制，使之尽快强大起来；鼓动勉励指点都会各种工商企业到场农业财产化运营，为农业财产化增添新活气。
第三，周全实施科教兴农计谋，尽力进步农人的科技文明本色。
健全和完美县、乡、村和官方农技构造配合生长的农业科技奉行办事系统，鼓动勉励农技职员带薪到场手艺承包、手艺入股，领办、创办农业科技树模园和农业财产化龙头企业。
2.3出力生长民营和劳务经济
第一，罢休生长民营经济，培养新的经济增添点。
跟着县办企业和州里企业的遍布改制，民营经济疾速生长，大大增强了县域经济的活气。成立中小企业信誉包管系统，拓宽民营经济的融资渠道。指点民营企业成立诚信敬业、遵法运营的看法，充实阐扬民营经济在县域经济中的新气力感化。
第二，生长劳务经济，指点农人向非农财产和城镇转移。
实在增强与省表里出格是发财地域常常性的接洽和相同，有序构造劳务输入，有前提的还应慢慢拓展国际劳务输入的渠道。同时增强对农人进城务工的操持和办事，实在掩护民工的正当权力。
标准和完美城镇操持，强化社会治安、文明教导、医疗卫生等办事功效，为吸纳村子充裕休息力拓展空间，缔造前提。慢慢打消农业与非农业的二元户籍轨制，增进农人向非农财产和城镇转移。
2.4鼎力生长小城镇，走村子都会化路子
根据地域空间生长的打算状态对生长不均衡的局部停止补充和完美，组成公道的城镇系统，从而使大都会组成地域的经济中间，充实阐扬它们在地域中的辐射感化，其次能够或许或许经由历程各种都会在功效上的互补组成都会化的搜集系统，完成大中小都会和城镇的无机连系；再次还能够或许或许经由历程城镇系统生长地域经济，进一步鞭策村子财产化，村子都会化，村子古代化和都会古代化。
参考文献:
[1] 许经勇.中国特点城镇化、农野生出格群体与生长县域经济[R].厦门大学经济学院,2006
[2] 李松志,刘叶飚.欠发财地域县域经济可持生长妨碍与对策[J].本钱斥地与市场,2007.
金融在鞭策县域经济生长历程中阐扬着不可或缺的感化，但今朝，县级金融办事与村子社会须要仍存在着差别，在必然程度上限定着县域经济本钱进一步优化设置装备摆设。本文对限定县域金融生长的身分停止了研讨，并就这些身分连系我国县域经济的生长特点提出了响应的对策倡议，改良金融办事功效，自动做好撑持县域经济的生长使命。
1 以后金融撑持县域经济生长存在的题目
1.1 现有村子金融供求反差激烈
县域经济资金须要体例增添，首要表此刻农业财产打算调剂、农田水利根基扶植、农产物深加工、晋升农产物科技含量等方面。而从县域经济资金供应角度来看，国有贸易银行的县域金融机构网点大批撤并，村子金融网点笼盖率低，县域金融机构存贷比拟低，且停业打算标的目的优良客户和红利行业。国有贸易银行拟定了较为严酷的信贷危险节制体例，加大了信贷义务究查，信贷权限遍布上收；政策性银行不间接面向庄家和小微企业发放存款；遍布城乡的邮政储备机构网点成为县域资金的抽水机，在本地接收的存款用于本地的局部依然较少；面临县域经济生长所需的大批资金，村子信誉社显失势单力薄。
1.2 县域经济融资渠道单一
一是县域存款主体是中小企业、个别公营企业和庄家，大多贫乏有用的存款包管典质品，县域包管系统扶植还比拟滞后，贫乏财务资金的撑持。运营权典质等信贷产物，中介免费关头多、手续复杂，限定了客户的存款须要；二是保险业对县域经济生长和经济打算调剂的撑持感化不较着，经由历程保险供应经济填补、供应资金撑持的感化不获得阐扬。县域经济主体只能操纵单一的间接融资渠道停止融资，组成千军万马过阳关道的“瓶颈”场合排场。
1.3 金融生态扶植完美，组成存款难、难存款的县域信誉怪圈 县域经济运行品质不高、信誉情况差，加上农业出产具有周期长、蒙受天然灾难等诸多身分，增添了农业存款的危险,不良存款率偏高，严重影响了贸易银行存款投放的决定信念,显现“慎贷、惜贷”景象，组成企业假贷无门、银行不敢问津的两难场合排场。加上县域市场配套机制不健全，良多县域中小企业信誉看法稀薄，包管系统掉队，遍布显现逃废债权的景象，客观上也限定了县域金融办事的投入。
2 增进金融与县域经济调和生长的倡议
2.1 鼎新现有村子金融系统，组成协作协作、功效互补、办事完美的县域经济金融撑持系统
一要对农业政策性银行的功效予以从头定位，其信贷撑持的重点应从通顺范畴向出产范畴转移，将撑持重点由专营粮棉油收买存款慢慢扩展到全方位地撑持农业根基扶植、农业综合斥地、农业财产化运营、农业经济打算调剂等方面；二要抓紧培养处所中小贸易金融机构，把村子信誉社办成贸易性村子金融机构，增强县域金融办事功效。成立一个办事功效强大、差别化的县域金融系统，知足县域经济生长多元化资金须要。
2.2 县域金融机构要改变看法，实在加大对县域经济的信贷撑持力度
银行要放弃 “零危险”的激进看法，把有生长潜力、红利才能强的企业作为新停业增添点，成立顺应中小企业特点的信贷操持系统，斥地合适村子市场须要的停业品种。
2.3 国度要强化县域经济政策搀扶力度
一是根据县域经济打算调剂的特点和生长请求，测验考试成立对政策搀扶名目和财产的财务补贴或税收减免等轨制，在微观上指点本钱优化设置装备摆设，保证金融机构的支农自动性；二是增强县域包管机构扶植，处置大额存款包管难的题目，减小企业融本钱钱。对中小企业，能够或许或许奉行运营周期存款、单据融资等情势，立异地盘典质包管、特点产物典质包管等体例；三是对县域经济实施矫捷的信贷政策，付与央行分支机构在货泉政策框架内，连系县域情况，针对情势多样的县域村子金融机构，实施差别化羁系，增强对金融机构的束缚力和指点才能。
2.4 完美经济金融羁系系统
延续在银行奉行信贷投向统计报告轨制，公民银行从对峙县域经济金融延续调和生长的大局动身，对报表数据停止金融危险研讨，发明题目，实时提出更正体例，确保信贷投向量合适国度财产政策请求。同时，连系货泉政策自动指点，加大对金融机构新增存款用于本地的监测查核。
2.5 增强金融办事手腕立异
一要完美资金结算、清理轨制，自动展开单据承兑、信誉证、代收代付等中间停业立异，通顺资金通顺渠道，应用多种金融东西为中小企业供应结算、汇兑和转账等方面的办事，加速电子化历程，增添资金在途时候；二要在做好惯例办事的同时，慢慢鞭策花费信贷停业，并在前提成熟的情况下展开信赖、租赁、资金融通、现金操持等。
2.6 营建杰出社会信誉情况，正视村子地域金融生态扶植
一向把金融生态情况扶植放在本地域经济社会生长的大局中运营，成立以当局信誉为楷模、企业信誉为重点、小我信誉为底子、信誉中介办事为焦点的信誉系统。峻厉打击逃废债行动，标准企业改制和停业法式，依法掩护金融债权、周全进步诚信程度，使金融与相干财产获得杰出的生长，为扩展信贷投放缔造前提。
参考文献：
[1]唐阳孝.县域经济生长亟需县域金融撑持：以达州市为例[J].金融参考，2010（12）.
[2]王曙光.经济转型中的金融轨制演进[M].北京：北京大学出书社，2007.
（一）全体生长思绪和路子有待厘清，生长情势有待转型
国际县域经济发财的浙江、苏南和珠三角地域组成了三种生长情势。浙江情势是经由历程市场化来增进财产化；苏南情势走的是一条先财产化，再市场化的生长路子；珠三角则是首要依靠承接外洋和香港财产转移的内向型生长情势。三种情势都获得了复杂成就。但从本色上看，前两种情势走的是自立生长之路，有踏实的财产底子和焦点协作力，后一种情势则是凭仗性生长，轻易蒙受外部经济打击，须要加速转型。
淮安等欠发财地域今朝以承接东部或周边发财地域财产转移为首要生长思绪，走的是珠三角早期的凭仗性生长路子，固然县域经济获得了较快生长，但良多县首要承接的是发财地域转移曩昔的化工、机器等用地麋集型、本钱麋集型、休息麋集型财产，甚至是一些产能多余财产，高能耗、高净化财产，并且所承接财产的范围和体量很无限，没法组本钱身清楚的生长定位和财产导向，财产化贫乏推手，须要加速转型。
（二）撑持性平台扶植滞后，重园区扶植轻专业市场系统扶植
平台载体扶植是县域经济疾速生长的关头，各地都比拟正视平台扶植。但淮安等一些欠发财地域各区县在各种平台载体中并未明白哪些是要出力打造的撑持性平台，哪些属保证性平台。现实上，从发财地域的现实经历看，园区和专业市场系统是引领县域经济生长的两大撑持性平台，其余平台都属保证性平台，要环绕和办事于这两大平台扶植。
园区是县域经济生长的引擎，它不只是产物的出产基地和供应基地，还是财产集群、经济堆积的首要载体。专业市场及营销搜集是原材料和产物供应与产物须要之间的桥梁。但从今朝淮安等欠发财地域县域生长情况看，各区县重园区扶植轻专业市场系统扶植。园区只是财产园区，功效单一，不原材料、半制品、专业装备和制品专业市场做撑持，没法组成高度财产集群和发财的块状经济。
（三）区县园区财产定位不明白，地域间彼此恶性协作
发财地域县域经济的特点化生长很是较着，有的以纺织业为特点，有的以珍珠业、袜业为特点，有的以小商品财产著称。这类特点化生长防止了各地恶性协作，获得范围经济效应且彼此依靠彼此增进。
淮安等欠发财地域各区县园区只能根据本钱和招商引资情况必定化工、机器及零部件为主导财产，财产打算、生长定位同质化，财产链短而不全，“一县一特、一村一品”的块状经济款式还不组成，导致招商变抢商，手腕大多是供应竞相降落的便宜地盘本钱和税收优惠等政策，园区动员结果不较着。
（四）有鼎力生长民营经济的熟习和政策体例，但贫乏响应平台
鼎力生长民营经济，使官方的张力得以开释是苏南情势和浙江情势的一大精华。淮安等欠发财地域也很正视民营经济的生长，出台了各种对鼓动勉励民营经济生长的优惠体例，但中小民营企业生长贫乏平台。更详细地说，园区是中大型企业创业平台，专业市场才是中小企业、微型企业和个别工商户的创业平台。只要鼎力生长各种专业市场系统处置了中小民营企业创业的平台题目，欠发财地域的县域民营经济才能大生长。
（五）地市和区县的本能机能、系统体例机制亟需厘清和明白
从现实情况看，淮安等欠发财地域地市与区县之间人事、财务等系统体例机制抵触已成为县域斥地域扶植瓶颈，名目审批、地盘、打算等统领权限的限定，影响名目扶植进度。可用财力严重，融资渠道和手腕贫乏使得园区底子行动体例扶植停顿迟缓，加上地盘方针较少，名目等地、等配套景象凸起。地市级当局延续简政放权，保证区县园区用地须要是县域园区扶植的保证。
二、应出台系列政策体例，完成县域经济逾越生长
（一）承接发财地域县域生长情势转移，必定民营化生长思绪和标的目的，完成以商带工
操纵民营化和市场化鞭策财产化是浙江县域经济生长情势和苏南生长情势的精华。淮安等欠发财地域不只要承接其财产转移，还要承接其生长情势的转移，要实施专业市场扶植工程，成立起从原推测产物出产、发卖的较为配套的、全方位开放的市场系统，走“建一方市场、兴一个财产、活一片经济、富一方百姓”之路，完成以商带工，动员园区组成完全财产链和财产集群，获得市场的协作上风。
（二）出力培养区县特点财产集群，明白园区财产定位，完成以工促工
进修浙江经历，生长块状经济。每一个县重点环绕一个或几个上风财产组成从研发、 出产到物流、营销一个配套的财产系统， 组成“一县一特、一村一品”的块状经济打算， 防止各区县恶性协作和反复扶植，配合获得范围经济效应。同时， 鼓动勉励撑持与发财地域“结对子”， 共建园区，借力生长。指点区县招商引资不只要正视引资范围，更要正视引资面前的品牌、操持理念、手艺平台、市场空间、情况掩护、财产链和财产集群的培养和组成等。
（三）培养人材和自立手艺立异才能，为园区和专业市场扶植供应保证
浙江生长敏捷就得益于复杂的营销职员及其营销搜集，苏南地域则得益于复杂的技工人材步队。要挣脱凭仗性生长，只要出力培养四支步队，以进步本身生长才能：一支具有古代市场熟习和运营才能的民营企业家步队、一支把握营销手艺和营销搜集的营销职员步队、一支具有办事熟习和操持才能的当局操持职员步队、一支复杂的把握各种手艺并具有手艺鼎新才能的高档技工步队。环绕专业市场扶植实施民营经济生长三大工程，组成绝对复杂的中小企业、小微企业和个别工商户步队。
（四）出力功效配套的平台载体扶植，强力办事县域园区扶植和专业市场扶植
物流生长是专业市场生长的首要前提。不有形的和有形的七通八达的物流搜集，专业市场生长不起来，或发财不起来。因此，要出力打造物流运输平台；斗胆立异，打造金融办事平台、科技立异和信息办事平台等功效配套平台载体扶植，强力办事县域园区扶植和专业市场扶植
（五）增强各级财务撑持，延续简政放权，增进区县园区扶植大生长
一是加大国度、省、 地市级财务撑持力度。各级当局应根据现实情况， 每一年兼顾支配资金用于增进县域底子行动体例、 园区斥地和专业市场等扶植。
二是进一步增添行政审批名目。良多发财地域都增添了行政审批名目。比方但凡省授与市里的经济操持权限，除国度另有划定外，一概授与县（市、区）。市级行政审批名目延续增添30%以上。
三是进一步下放投资名目审批权限。倡议淮安等地缘由市级备案的国际企业投资名目，全数拜托名目地点地的县（市、区）备案。市属企业需核准或备案的名目可自行挑选由市级或地点县（市、区）核准或备案。除国度、 省另有划定外，省以上审批、核准的名目，由县（市、区）间接上报，同时抄报市级备案。同时，倡议总投资3亿美圆以下的鼓动勉励类和许可类外商投资名目（国度另有划定除外）、国省道施工许可、村子饮水宁静工程扶植名目，下放到名目地点县（市、区）审批。原属市当局审批权限的详细扶植名目供地（包含国有扶植用地操纵权出让打算）， 由县（市）当局审批。
四是进一步简化证照操持手续。倡议淮安等地，凡县（市）当局必定的重点名目，合适市场主体挂号前提的，在获得法定的企业挂号前置审批文件前，可凭当局有关文件到工商局部操持筹建挂号。
五是保证用地须要。 倡议淮安等地，已到场乡级地盘操纵全体打算、 确需占用根基农田的重点扶植名目，经县（市、区）当局查核赞成，能够或许或许操纵增划的根基农田面积方针，按占用通俗耕地报批。市当局根据省下达的年度地盘操纵打算方针， 将新增扶植用处所针、农转用方针和扶植占用耕处所针分化下达各县（市、区）当局，各地在支配年度打算方针时，应优先斟酌试点镇、中间镇用地须要。
参考材料：
县域经济因此县级行政区划为地舆空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化设置装备摆设本钱，具有地域特点和功效完整的地域经济。生长和强大县域经济是消弭城乡二元经济打算，处置“三农”题目的切入点，也是鞭策我市财产化、城镇化、农业财产化生长的关健。进入新世纪以来，我市县域经济总量不时扩展，财务气力敏捷晋升，城乡住民支出延续进步。但限定县域经济生长的题目和身分依然存在，并妨碍了我市周全扶植小康社会、构建调和社会的步调，增进县域经济迷信生长依然任重而道远。
一、生长近况
(一)生长加速
进入新世纪以来，荥阳连系怪异的区位上风，自动接管郑州的辐射和动员，经由历程城镇化打造财产生长平台，经由历程财产化夯实城镇化底子，经由历程城镇化与财产化的良性互动反哺农业，县域经济生长较着提速。2010年，全市完成出产总值358.8亿元，年均增添11.9%。全市12个州里有10个跨入河南省百强州里行列，成为全省百强州里最多的县（市）。综合气力跃居河南省第2位，进入天下县域经济根基协作力百强。
(二)财产发力
市委、市当局一向把强大财产经济作为完成经济社会逾越式生长的冲破口来抓。全市在不时扩展财产经济存量的同时，鼎力实施名牌计谋，财产名牌协作力不时增强。少林汽车、广博挂面前后荣获中国名牌，高山阀门、三一面粉获国度免检产物称呼，别的另有5个省级名牌、6个省级免检、8个省级优良产物，具有名牌名优的总数位居全省各县（市）前线。
(三)支出增添
2010年，我市农人人均纯支出到达9050元，城镇住民人均可支配支出到达15892元，城镇单元在岗职工均匀报酬到达25547元，年均别离增添12.6%、13.4%和14.5%。2010年，城乡住民家庭恩格尔系数别离为33.0%和29.4%，住民糊口程度已从曩昔的饥寒型回升到此刻的小康型，并慢慢向敷裕型改变。
二、存在的限定身分和题目
(一)“瓶颈”限定依然凸起
资金、地盘仍因此后生长县域经济面临的两道坚苦、两大“瓶颈”。大批的中小企业、民营企业，深受“失血”之痛、征地之苦、生长之难，导致一批企业不能“满负荷”出产，一批名目不能实时下马或定时投产，难以阐扬出应有的扩展效应。
(二)局部权力穿插、政策不调和，导致县级当局实施难
国度各局部、各行业出台的统统法令、律例、轨制、政策终究都要由县里来详细落实。但一方面，现实中各局部、各行业都从各自的好处动身，出台的律例或政策时有抵触或抵触，不很好地调和起来，到县里详细实施时则没法操纵。比方，《地盘法》与《丛林法》之间有良多不调和的处所，工商、食物卫生监视与手艺监视的本能机能都有良多界定不清的处所等。别的一方面，当各局部给县里支配的使命产生抵触时，不一个权势巨子机构停止调和，从而影响使命展开。
(三)对县域投入贫乏，县、乡底子行动体例掉队
持久以来，国度对村子底子行动体例、公益奇迹很少间接投资，首要靠县、乡当局多方拼集和农人集资来处置，村子路子、用电、黉舍、病院等社会奇迹欠帐太多，农人享用不到最少的公民报酬。村子税费鼎新后，缘由乡兼顾、村提留用于村子底子行动体例和社会奇迹生长的资金断了来历，加上县乡财力无限，底子行动体例掉队的题目加倍凸起。一些本来建好的乡、村路子和村子小学的维修也难觉得继
三、倡议
(一)倡议以新的视线生长县域经济
便是在城乡经济社会生长一体化的大背景下，对待和增进县域经济生长。县域经济是都会经济与村子经济的连系体，城镇是中间，村子是底子。县域经济大生长，离不开都会化、财产化的加速鞭策，也离不开“三农”的生长和农业底子的安定。从荥阳的现实看，这几年咱们以新村子扶植、村子成立等使命为抓手，尽力构建“城乡互动、比翼齐飞”的生长款式，但详细以工促农怎样促，以城带乡怎样带，咱们还在试探中，村子经济社会生长、底子行动体例扶植等方面，比拟县城依然比拟软弱。因此，但愿下级党委、当局能在兼顾城乡生长方面，赐与咱们更多的政策撑持和指点。
(二)倡议以新的导向生长县域经济
县域经济是介于微观经济和微观经济之间的中观经济，是带有行政区划性子的经济。我国县域面积占河山总面积的92%，县域生齿占生齿总量的75%，县域经济已成为公民经济生长的首要支柱，因为其生长的迟缓与滞后，也是我国经济进一步生长的瓶颈。
县域经济因此县级行政区划所划定的范围为操持工具，由县级政权所带领的，在从命国度微观操持的前提下，以生长本地经济为主旨的经济。它有较着的地域界定，详细由县级经济、乡（镇）级经济和村级经济所组成。
一、县域经济存在的题目
因为农人增收迟缓、主导财产不清、当局操持机制掉队、地域生长不均衡等题目仍较凸起。
1、特点本钱斥地操纵贫乏
临沂市各县域因其差别的天然地舆天气和人文社会前提，储藏着良多独具特点的矿产、生物和文明传统、工艺、手艺等本钱。特点本钱便是一座复杂的宝库，若是斥地操纵恰当，能够或许或许缔造出无限无尽的价格，组成怪异的市场上风和地域经济焦点协作力。今朝的首要题目是各地对特点本钱的潜力不组成加倍深入的熟习，撑持财产生长的力度不够，最凸起的表现便是财产范围小，商品量少，加工程度低，包装工艺差，良多特点本钱甚至不为外界所知，大批本钱处于闲置、散失当中。
2、财产打算条理低
临沂市各县域之间第一、二财产差别较着，第三财产差别较小。传统财产多，新兴财产少，手艺含量高的财产较少的场合排场仍客观存在。各主干企业仍以高能耗、高净化企业为主。县域企业构造打算分手，市场主体熟习稀薄，开辟市场的才能弱，大局部县属企业和州里企业处于瘫痪状态。大都县贫乏财产接洽干系度高、辐射动员才能强的大企业撑持，也贫乏县域特点的块状经济撑持。
3、休息者本色较低，休息力转移坚苦
临沂市各县域休息力遍布存在以下题目，首要表此刻：一是村子休息力增添过快，残剩休息力没法支配。二是生齿品质较差，妨碍了休息力从村子向都会转移。
4、当局操持系统体例滞后
县级当局习气应用行政手腕处置大众事务，处所严重，县乡机构痴肥、办事熟习稀薄，经济生长情况卑劣，倒霉于充实阐扬企业的自动性和缔造性。在经济生长操持系统体例方面，处所当局不经济的持久可延续生长打算，短时候行动较着，限定了县域经济的生长。
二、生长临沂市县域经济的根基思绪
1、我市北部是山区南部为平原，地域差别性较着，各县应从现实动身，挑选差别的角度，调剂空间把特点财产做大做强，不时生长主导财产，构建具有协作力的主导财产。
2、民营经济是集“民资、民智、民力”于一体的民本经济，是布满活气的经济，县域的非私有制经济具有产权清楚、机制矫捷、操持严正、市场协作熟习强的特点，不必当局投资，出产本钱不高，是一种富有用力的产权轨制，对活泼县域经济能够或许或许起到比拟较着的感化。因此，调剂临沂市县域经济统统制打算，鼎力生长非私有制经济出格是民营经济是生长临沂市县域经济的首要计谋体例。
3、在生长经济的同时，要充实正视经济效益与生态效益、社会效益的调和同一，生长经济绝不能以情况好转和本钱华侈为价格。
三、生长临沂市县域经济的对策倡议
1、 成立办事型当局，优化政策情况
市场经济前提下须要成立办事型当局，以办事型导向取代传统的当局中间主义，把操持型当局置换为办事型当局。对临沂市当局及各县级当局来讲，要标准免费操持轨制，实施政务公然、办事许诺、免费试点等轨制，用市场经济的概念和体例处置市场经济生长中的题目，尽力把当局使命重点转移到增强经济调理、社会操持、法令监视、大众办事等本能机能下去，从而为县域经济的生长供应杰出的政策情况。
2、晋升县域财产的范围经济水安然平静协作才能
今朝应以现有的食物、五金、建材等财产集群为依靠，增强财产协作力。将县域财产化与都会财产化跟尾起来，自动缔造财产化生长的有益前提。
3、自动鞭策农业财产化，实在进步农人支出
以市场为导向加速农业打算调剂和地盘公道有序流转，在保证食粮宁静的前提下，生长优良、高效农业和地域特点农业。
4、优化投融资情况，加大农业投入力度
本着“多予、少取、放活”方针，以农业增效、农人增收和进步农业协作力为方针，加大对农业的投入。（1）自动展开招商引资，鼓动勉励官方本钱、工商本钱、外商本钱投向农业范畴。（2）优化投资打算，农业财务投资要重点撑持村子中小型底子行动体例扶植、社会化办事和科技奉行，进步农业投资效力。（3）调剂投入政策，成立农业投入机制，增添中间关头，保证投入效益。（4）成立县域财产生长基金，出台对龙头企业本色性搀扶的相干政策
5、依靠科技立异，增强县域经济生长的活气
跟着常识经济时期的到临，县域科技立异的增强对经济增添的感化己愈来愈较着。要增强临沂市县域经济的生长潜力和生长活气，必须在科技自立立异方面下工夫，整合立异本钱，扶植地域科技立异系统。经由历程迷信打算，公道斥地操纵天然本钱，使本钱掩护斥地操纵与经济扶植同步，增进经济、社会、生态效益相同一。
参考文献
（1）熊耀平.县域经济生长现实、情势与计谋[M].国防科技大学出书社.
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中图分类号：F276.3
文献标识码：A
文章编号：1003-9031(2007)01-0087-02
鼎新开放以来，我国的个别、公营等非私有制经济从无到有、从小到大获得了较快生长，出格是在县域经济中，非私有制经济已占有了半壁山河。非私有制经济的生长无力地增进了县域出产力的生长，对扩展县域赋闲和再赋闲，掩护社会稳定，增添处所财务支出起到了自动感化。但因此后县域非私有制经济在生长中也存在着不少妨碍和题目，此中融资坚苦目一向搅扰着非私有制经济的生长，金融在撑持非私有制经济生长方面存在着信贷撑持力度小、办事品种少、金融办事不到位等题目。党的十六大在报告中明白指出：“必须绝不摆荡地鼓动勉励、撑持和指点非私有制经济生长。”现实证实，生长非私有制经济是一种趋向，也是势在必行的。县域金融若何撑持非私有制经济生长，完成金融与县域非私有制经济的调和生长，是本文首要摸索的话题。
一、金融与县域非私有制经济调和生长的首要妨碍
1.县域非私有制经济不标准妨碍了金融对非私有制经济的撑持。一是贫乏完美的迷信操持机制。相称多的非私有制经济操持以家属运营体例显现，实施的是“家长”式操持，存在操持的家属化与运营的专业化抵触，企业操持职员的文明本色与运营操持的现实请求存在较大差别，操持体例掉队，迷信性差，操持程度低，妨碍了企业本身的生长。二是范围小，本色低，协作力衰。大局部非私有制企业以中小情势显现，自有资金无限，装备陈腐，运营前提较差，加上从业职员本色不高，产物研讨斥地才能低，企业市场协作才能不强，抵抗危险才能差。三是运营行动不标准。因为运营操持职员“一家子”，大局部非私有制企业运营依然逗留在“作坊式”，财务轨制不健全，相干财务账表存在着实在性题目。[1]非私有制经济的本身前提，难以知足银行现有的存款前提，影响了银行等金融机构对其的信贷撑持。
2.县域非私有制经济与银行之间信息错误称，限定了金融对非私有制经济的撑持。我国的信誉信息系统扶植起步晚、生长慢，有关信誉操持的天下性法令律例根基不，今朝企业、小我信息被相干本能机能局部把持与朋分，给征信使命带来了很大坚苦，间接影响到企业、小我信誉信息底子数据库扶植，银行与非私有制经济之间存在着信息错误称。如公民银行作为《企业信誉信息底子数据库》和《小我信誉信息底子数据库》的构建者，县域公民银行在企业和小我信誉信息搜集方面，因为贫乏相干法令律例的保证，当局本能机能局部之间信息封闭、不配合、不调和，信誉信息收罗难度大，收罗的数据也不周全，大批已注册挂号的中小企业，因未与银行产生假贷干系也未操持存款卡导致其信誉信息未能收罗游离在企业征信系统以外，因为金融机构没法查问到这些企业的根基信誉信息，银企之间的信息错误称非常凸起。
3.贸易银行贫乏撑持县域非私有制经济的热忱。县域贸易银行根基上为工、农、中、建四家贸易银行的分支机构，这四大贸易银行省份行阔别县域经济，只盯着大企业、大名目和多数把持行业，把县域分支机构视同“储备所”，单方面地夸大县域存款危险大，即使是下岗赋闲职员小额包管存款之类，虽由财务包管基金供应了80%的危险包管，局部贸易银行依然以为其危险较大，不愿对县域分支机构受权授信。
4.银行不能为县域非私有制经济融资供应所必须的金融产物和办事。县域金融机构除村子信誉社对非私有制经济对峙撑持外，贸易银行根基上从这一办事范畴加入，农业生长银行和邮政储备自成立之日起就错误非私有制经济融资供应过办事。而国有经济大批从县域经济加入后，为银行留下的是巨额的不良信贷资产，银行信贷资产危险的突然缩小，给贸易银行带来了危急感，出于信贷资产危险提防的斟酌，贸易银行遍布上收了对县域银行的受权授信，一些银行出台的操持轨制，较着束缚了县域银行对非私有制经济的撑持，表现为：典质存款请求高，包管存款请求严，信誉存款被封死；为提防和节制危险，贸易银行拟定了严酷的信贷危险节制轨制，加大对信贷操持职员的查核和义务究查。但银行在信贷危险节制轨制设想上存在缺点，严酷的信贷义务究查轨制与存款运营中的客观危险相悖，不兼顾责、权、利的同一，夸大对义务的究查，贫乏响应的鼓动勉励，限定了信贷职员的自动性，县域银行只能把存款上存，获得稳定的利差。
二、完成金融与非私有制经济调和生长的对策倡议
1.增强非私有制经济自我生长、自我完美的才能。非私有制经济的安康生长要安身于尽力进步运营操持程度，废除家属制的操持情势，改变“任人唯贤”的近况，整章建制，标准操持，正当运营，增强培训，不时进步企业操持职员的本色；要成立古代企业操持理念，完成运营操持的标准化，缔造前提最大程度地知足金融机构的存款请求。
2.成立健全社会信誉系统，增进银行与非私有制经济之间的信息交换。起首，要进一步完美《企业信誉信息底子数据库》，加速《小我信誉信息底子数据库》扶植；要加速有关征信的立法，经由历程法令律例标准相干本能机能局部对企业、小我信息本钱的传递、整合，尽快将公安、工商、税务、保险、通信等局部把握的企业、小我信誉信息同一归入信誉信息底子数据库，成立起一个数据齐备、本钱同享的信誉信息交换平台。其次，非私有制经济要强化信誉法制看法，进步企业运营的通明度，对峙取信为本，诚笃运营；要自动到场社会诚信扶植，安身于与银行之间构建久远的假贷干系，经由历程平常的停业来往，增进银企之间的彼此领会和信赖。
3.各本能机能局部要自动鞭策贸易银行对县域经济的撑持。以后，我国正在停止一场金融系统体例鼎新，这场鼎新不是推倒重来，而是在原有底子上停止“系统进级”；权衡鼎新是不是胜利的标准，应当是贸易银行是不是更具协作活气，是不是更能顺应社会经济生长须要。因此，贸易银行要增强社会义务熟习，把撑持处所经济生长视为己任；央行和银监局部要强化对金融机构实施货泉政策的指点与监视，自动鞭策贸易银行对县域经济的撑持；处所当局要自动与贸易银行相同，使贸易银行对县域经济生长打算、金融生态情况、法令的自力、公道等有新的领会，增强贸易银行撑持非私有制经济的决定信念。
4.深入金融系统体例鼎新，立异金融产物和办事。加速金融鼎新，立异金融产物和办事，为非私有制经济生长供应多元化的金融办事，是银行金融机构和非私有制经济配合生长的殊途同归。一是要鼎新不顺应社会经济生长须要的信贷操持系统体例。县域金融机构要增强办事熟习、立异熟习，要以与时俱进的立场，完美富于活气的金融产物立异机制，在标准信贷资金危险提防机制的同时，连系非私有制经济生长的特点，量身定做金融产物和办事，成立高效的非私有制经济存款审批机制，增强对非私有制经济的撑持力度。二是扩展县域农业生长银行停业运营的空间。让农业生长银行承当更多的带有政策性使命的金融停业，如撑持村子底子行动体例扶植、加大对运营农业出产材料、运营加工农产物的非私有制企业的搀扶，撑持下岗赋闲职员再赋闲等，填补贸易银行运营办事的盲区。[2]三是加速邮政储备的鼎新。县域邮政储备机构的存款逐年增添，犹如“抽水机”把县域的资金抽走，因此，要当真研讨切磋县域邮政储备机构存款撑持县域经济生长的路子和体例。
5.金融与非私有制经济的调和生长须要处所当局的撑持。完成非私有制经济的生长，离不开金融的撑持，金融对非私有制经济的有用撑持，须要处所当局的紧密亲密配合和政策搀扶。一是处所当局要加速对非私有制经济政策搀扶系统的扶植，简化对非私有制经济的羁系内容，做到多撑持、少限定，多办事、少干与干与，多赐与、少讨取，撑持非私有制经济做大做强。二是加速非私有制经济信息办事系统的扶植，成立由当局牵头，各本能机能局部到场，多条理、多渠道、多元化的非私有制经济信息办事系统，为非私有制经济生长提业、手艺、产物市场等信息办事。三是加大财税搀扶力度，研讨成立对非私有制经济财税搀扶的长效机制，如对非私有制经济创业期、产物引入期、企业新增赋闲岗亭等赐与减免税收的优惠；对银行存款撑持非私有制经济创业、产物斥地获得的利钱支出赐与必然的税收优惠，以平抑存款危险，鼓动勉励金融机构增添对非私有制经济的信贷撑持。四是优化非私有制经济生长的外部情况，鞭策非私有制经济诚信运营，成立信誉监视和失期惩戒的长效机制，阐扬言论导向感化，强化非私有制经济的信誉看法和取信熟习，掩护法令的自力和公道，实在保证银行正当权力。五是加速非私有制经济融资包管系统的扶植，成立以市场运作为主的、操持标准的融资包管系统，为非私有制经济融资供应须要的包管。
摘 要：最近几年来，府谷县县域经济显现出速率、范围、效益同步疾速增添的杰出势头。2009-2011年延续三年位居陕西省县域经济生长“十强县”之首，2012年位居陕西省第二位，前后跨入“西部百强”和“天下百强”，成为陕西甚至天下经济最具活气的地域之一。本文先容了府谷县经济社会生长情况、各名方针在全省的位次，最初提出了加速县域经济生长的公道化倡议。
关头词：县域经济；监测；阐发
2012年陕西省县域经济社会生长监测功效发表，府谷县在全省83个县（市）中荣获第二。2012年度陕西省县域经济社会生长十强县别离是：神木县、府谷县、靖边县、吴起县、高陵县、志丹县、彬县、韩都会、凤县和安塞县。
一、2012年府谷县经济社会生长情况
1、综合气力稳步进步。2012年全县完成地域出产总值450.52亿元，同比增添10.8%。一、二、三财产别离完成5.21亿元、396.05亿元、49.26亿元，别离增添6.2%、10.8%、10.7%。其比重为1.2：87.9：10.9。人均出产总值达172382元，比上年增添15989元。在经济总量中，非私有制经济比重达67.21%。
2、财产经济安稳增添。2012年全县完成财产总产值615.5亿元，增添12.6%；完成财产增添值392.25亿元，增添10.9%。此中：范围以上财产企业完成产值598.5亿元，增添12.6%；范围以上财产企业完成增添值388.9亿元，增添10.9%。
3、安稳资产投资对峙疾速增添。2012年全县完成全社会安稳资产投资335.71亿元，增添23.9%。此中：安稳资产投资326.67亿元，增添31.3%。
4、花费品市场较快增添。2012年，全县花费品市场延续对峙较快增添的杰出态势，住民花费打算进级，糊口花费品市场运行安稳。全县社会花费品零售总额达30.8亿元，增添20.3%。
5、财务支出安稳增添。2012年整年完成财务总支出85.98亿元，增添0.9%，此中大众财务估算支出27.42亿元，增添16.0%。人均财务总支出32901元，比上年增添231元。财务支出35.69亿元，增添20.13%，财务支出中教、科、文、社、卫、农和住房支出比重达68.6%。
6、城乡住民支出较着增添。2012年，全县城镇住民人均家庭总支出30088元，增添16.2%。城镇住民人均可支配支出到达29083元，增添14.9%。全县村子住民人均纯支出11783元，增添18.7%。
二、2012年府谷县各名方针在全省的位次
1、从总量方针来看，地域出产总值府谷县以450.52亿元位居全省第二，是全省83个县（市）县均地域出产总值96.18亿元的4.7倍，神木县1003.89亿元位居第一；财务总支出85.98亿元位居全省第三，是全省83个县（市）县均财务总支出11.83亿元的7.3倍，神木县220.67亿元位居第一，靖边县93.09亿元位居第二；大众财务估算支出27.42亿元位居全省第二，是全省83个县（市）县均大众财务估算支出4.31亿元的6.4倍，神木县53.56亿元位居第一；安稳资产投资326.67亿元位居全省第一，是全省83个县（市）县均安稳资产投资67.37亿元的4.8倍， 神木县297.82亿元位居第二。
2、从人均方针来看，人均地域出产总值府谷县以172382元位居全省第二，神木县220079元位居第一；人均财务总支出32901元位居全省第三，神木县48377元位居第一，吴起县36598元位居第二；城镇住民人均可支配支出29083元位居全省第二，神木县29316元位居第一；村子住民人均纯支出11783元位居全省第二，神木县12537元位居第一。
3、赶快率方针来看，地域出产总值增速府谷县以10.8%位居全省第七十一名，华县25.8%位居第一；财务总支出增速0.9%位居全省第七十九位，麟游县118.6%位居第一；财产增添值增速10.9%位居全省第七十一名，麟游县47.2%位居第一；安稳资产投资增速31.3%位居全省第五十一名，眉县83.9%位居第一。
4、从经济打算方针来看，财产增添值占GDP的比重府谷县以871%位居全省第二，吴起县89.5%位居第一；办奇迹增添值占GDP的比重为10.9%，位列全省七十七位，绥德县63.1%位居第一；非私有制经济增添值占GDP的比重以67.2%位居全省第二，眉县71%位居第一；城镇化率达以62%位居全省第五，凤县70.6%位居第一。
5、从社会保证方针来看，府谷县城镇社会保证笼盖率以87.4%位居全省第三十三位，彬县等7县到达100%；村子社会保证笼盖率以88.2%位居全省第七十一名，眉县等44县到达100%；农、科、教、文、卫和住房支出占财务支出的比重以68.6%位居全省第四十五位，眉县以85.2%位居第一；公家宁静感对劲率以95.2%位居全省第十五位，太白县以97%位居第一。
三、县域经济社会生长中存在的题目
2012年，我县在经济社会各项奇迹中获得了较好的成就，经济总量、人均方针、住民支出均位居全省前线。在必定成就的同时，咱们苏醒的看到我县在生长历程中面临诸多挑衅：一是总量方针与全省第一差别逐年加大。我县经济总量与全省第一的神木比拟，地域出产总值、财务总支出差别逐年加大，2011年，我县地域出产总值、财务总支出与神木的差别别离是363.06、95.84亿元，2012年差别拉大到553.37、134.68亿元。二是经济增添速率起头放缓，在全省位次撤退退却较着。2012年全县GDP增速为10.8%，较上年降落了13.5个百分点，较上年撤退退却70位；财产增添值增速为10.9%，降落15.4个百分点，撤退退却47位；财务总支出增速0.9%，降落33.1个百分点，撤退退却44位；安稳资产投资增速为31.3%，降落9.2个百分点，撤退退却37位。三是局部社会生长方针较上年降落。2012年，我县财务支出中教、科、文、社、卫、农和住房支出比重68.6%，较上年降落2.3个百分点。有线电视入户率51.6%，较上年降落2.2个百分点。化学需氧量增添率0.82%，较上年降落7.07个百分点。
四、加速县域经济生长的倡议
一是县域金融机构锐减。近几年来,出于本身经济效益的斟酌,国有贸易银行加倍正视粗放化运营,实施扁平化操持,县域内的国有贸易银行机构大批撤并。金融机构数目增添。无限的金融机构难以知足县域经济分手化、多元化的金融须要。
二是县域信贷办事日趋萎缩。存款总额增添迟缓,县域存款增添的速率远远掉队于经济增添的速率。信贷办事品种少,且大多集合于短时候勾当资金存款,且今朝各县级支行信贷审批权很小。
三是县域金融机构功效慢慢阑珊。跟着县域国有贸易银行机构网点的缩短,信贷停业向中间都会集合,原本的信贷、融资、结算、房地产金融、代收代付、征询评估等停业急剧增添,县域网点慢慢演化成了“存款办事所”。
四是县域金融资金气力贫乏。因为银行在县域的网点在慢慢增添,县级农行的信贷审批被上收,邮储及其余贸易银行,成了县域资金外流的“抽水机”。县域金融全体处于供应严重贫乏的状态,以撑持“三农”为己任的村子信誉社成为县域信贷办事的主力,其存款占全数存款比重回升到第一名。但农信社其因汗青累赘繁重,加上操持程度低下,结算手腕掉队,吸储才能不强,很难真正成为为县域经济办事的金融主力军。农人存款难的题目难以获得底子处置,全数村子金融办事系统依然比拟懦弱。
2、县域打算无序、名目斥地庞杂,不能有用鞭策的县域经济的生长
县域经济生长绝对迟缓,无序生长景象较为严重,限定着农人支出的进步和城乡调和生长。而县域打算系统的不完美是产生这一题目的首要缘由之一。因为各级当局经济熟习的影响带来的彼此协作、互挖门坎、自觉引进、反复打算所组成的本钱华侈、生长无序、反复扶植的状态。要出格正视在疾速城镇化情势下,因为打算,出格是地域打算滞后组成的无序斥地,城乡地域生长、财产经济生齿生长、市政底子行动体例和大众办事行动体例扶植、本钱斥地操纵与县域经济生长可延续才能贫乏的状态。
3、县域经济起步晚,市场扶植和信誉扶植掉队,作为告贷主体的国有投资公法令人操持打算不健全
最近几年来,在湖南县域经济生长的金融撑持方面,大多告贷主体是国有投资公司,但该类告贷主体大多法人操持打算不健全,难以保证投资后资产保值增值。国度为了标准当局投融资行动,完美当局投融资系统,将国有投资公司作为详细实施当局投资行动的载体。这一行动使国有投资公司成为斥地性金融告贷法人主体,经由历程公司自立运营和自我生长,停止国有资产本钱运营,到达国有资产保值增值方针,以增添金融机构的信贷危险。但是,从现实情况来看,国有投资公司在很大程度上依然凭仗于当局,国有资产人假造的状态并未作底子改变,对营运范围内的资产产权节制力较弱,从而减弱了国有投资公司的资产保值增值上风,降落了其自担危险的才能,也会将危险转移银行。更严重的是,一些处所的当局融资平台公司只担任融资,错误名目扶植和资金应用的操持权;同时,名目建成后的收益由名目单元享有或间接上缴财务,告贷人不能到场分派,这类告贷人和用款人分手情况使得银行面临存款操纵失控和存款了偿无保证的危险。别的,当局作为现实的国有资产产权人的出格身份,使其仍保留干与企业运营的权力。当局与国有投资公司之间并不组成真实的拜托干系,从而减弱了国有投资公司市场化运作的上风,降落了其自担危险的才能。
4、县域财务气力软弱,对县域经济生长的撑持力度无限
在我国现行的分税制系统体例框架下,绝大局部县级财务支出菲薄单薄,县乡债权承当繁重,农业税打消后,县乡当局获得支出的渠道敏捷萎缩,县乡当局的财务支农才能严重衰弱,财务对县域经济生长的撑持气力非常无限。
5、县域经济生长历程中人材匮乏、金融底子行动体例掉队
绝对都会人材步队扶植,全省县域生长所须要的人材步队较为较着地存在着总量贫乏、打算不优、本色不高档题目,出格是财产生长的急需人材、熟习名目运作与融资法则的高条理人材遍布匮乏,严重限定着县域经济晋升潜力和协作力。管帐、状师、付出、信誉、事迹查核和法令等金融底子行动体例、底子轨制掉队;市场不能聚合社会的各种才能和自动身分鞭策经济社会生长。
二、湖南县域经济生长的对策与倡议
1、充实阐扬当局的指点感化,增进县域金融办事系统扶植
(1)搀扶、增添县域金融构造与机构
搀扶和鼓动勉励多种统统制、多种情势的有助于县域经济生长的金融构造。鼓动勉励生长合适湖南县域经济特点和须要的各种微型金融办事,撑持村镇银行、村子小额存款公司生长,鼓动勉励有前提的农人专业协作社展开信誉协作。鼓动勉励银行业金融机构到村子增设分支机构或网点。撑持和鼓动勉励各种金融机构到县域设立分支机构,倡议银行业金融机构在县以下地域增设分支机构或停业网点,并在昔时向本地增添投放存款的新增网点赐与一次性的创办费补贴。
(2)加大对助贷机构的撑持力度
斥地银行对峙“以当局协作为底子,以助贷机构和平台扶植为手腕,以危险分管和填补为保证”的金融运行机制。以“四台一会”(构造平台即协作办、融资平台、包管平台、公示监视平台和信誉协会)构造架构为底子,签定协作和谈,构建各种协作平台并向下延长,由助贷机构对告贷人的了偿才能和包管情况作客观公道的考查评估,再由助贷机构受理斥地性金融存款请求和必定撑持名目,并对请求根据协作和谈加以查抄,提出定见后报斥地银行核准。但因为遭到停业特点的限定,斥地银行须借助当局辅佐,才能完成对现实告贷人的贷后跟踪监视。当局能够或许或许从以下几个方面临助贷机构停止搀扶:一是拟定法则,改良外部情况,搀扶并监视助贷机构;二是资金撑持,当局财务间接出资成立助贷机构;三是对助贷机构停止财务补贴和税收优惠;四是分手危险,供应再包管,对失利名目承当填补义务。
(3)鼓动勉励县域金融机构增添产物和办事名目
撑持银行业金融机构不时推出各种合适“三农”特点的金融产物和办事。鼓动勉励村子金融产物和办事立异,自动鞭策全省银行业金融机构展开间接面临庄家的小额授信停业试点。鼓动勉励银行业金融机构对农人创业予以存款搀扶。撑持银行业金融机构扩展扶贫小额存款范围。完美现有扶贫小额存款实施体例,对峙以扶贫功效为导向,打消扶贫存款的打算节制,鼓动勉励金融机构对建档立卡的贫苦庄家发放扶贫存款。扶贫小额存款的发放对峙以名目为载体,重点撑持贫苦庄家生长短平快出产名目、培养特点财产等。
(4)阐扬当局本能机能,指点公然金融“阳光化”
湘西不法集资事务触及不法融资70亿元。该事务裸露了羁系方面的贫乏,但从别的一方面,申明官方资金活泼。为更好的指点官方资金,倡议在对峙操持系统体例稳定、县级联社法人位置稳定、为农办事主旨稳定的前提下,鼓动勉励各地村子信誉社慢慢办成由农人、村子工商户和各种企业法人入股的银行,以增进和标准公然金融正当化。
2、增强财务资金鼓动勉励机制扶植,缔造杰出的县域金融生态情况
(1)阐扬财务性资金的鼓动勉励感化
对经金融羁系局部和省当局受权局部核准组建的村镇银行、村子小额存款公司和农人专业协作社设立的信誉协作构造等新型村子金融构造,省财务可按其已到位注册本钱的2%赐与一次性嘉奖。对新型村子金融构造为农办事停业交纳的所得税处所留成局部和停业税,省财务按其50%赐与嘉奖。对展开庄家小额授信试点的金融机构,省财务按试点金融机构昔时发放小额存款月均余额的5‰赐与危险填补。
对到场省有关局部构造并获得培训及格证书的职员所产生的培训用度,省财务赐与50%的补贴。对以农业包管为首要运营范围的新设包管公司,如1年内农业名目包管额占其停业总量50%以上的,省财务按其注册本钱2%赐与一次性嘉奖。对现有包管公司自动展开涉农包管停业的,省财务按其昔时为涉农(含农人创业)名目供应包管月均额的2%赐与危险填补。鼓动勉励银行业金融机构增添对庄家联保、庄家互保和村子信贷联保体的信贷投放,省财务按金融机构上述存款新增额的1%赐与危险填补。
(2)阐扬财务性资金的构造增信感化,增强包管与填补功效
成立当局搀扶、多方到场、市场运作的信贷包管机制。鼓动勉励各种包管机构进入村子市场,自动展开涉农包管停业,省财务每一年可支配必然比例的中小企业包管基金用于鼓动勉励涉农包管停业。鼓动勉励农业龙头企业、农业行业协会、农人专业协作构造等组建包管公司。省财务可支配必然数额资金专项撑持成立省级再包管系统,为县(市、区)农业包管机构供应再包管撑持。2008年5月中旬,湖北省委、省当局召开的全省县域经济使命集会上,湖北省当局就明白支配财务专项告贷(每县500万元)用于撑持县(市、区)中小企业信誉包管系统扶植,各市县包管机构气力不时增强,近3年注册本钱金大多增添1倍以上,包管才能大幅进步。
鼓动勉励各地奉行庄家联保、庄家互保、专业协作构造为成员包管等多种信誉保证体例,测验考试和摸索成立村子信贷联保体情势,有用分手和转移农业存款危险。省财务成立涉农存款危险填补轨制,对银行业金融机构昔时新增涉农存款能够或许产生的危险赐与恰当填补,填补标准可设为年底涉农存款余额比上一年度末余额净增额的2‰。危险填补资金专项用于增添银行业金融机构的危险筹办金。市、县财务也可响应成立涉农存款危险填补轨制。
3、经由历程财务性资金撬动存款本钱,操纵行政手腕表现并完成市场企图,组成最好配合,完成多赢
财务性资金具有量大、稳定、利钱本钱高等特点,是最受银行接待的资金之一。财务性资金在银行资金总量中占比巨细是权衡一个银行与处所当局配合程度的首要标记。经由历程调剂财务性资金在各银行的存款比例,可增进各金融机构将财务企图与银行的市场定位和运营理念的无机融会,完成多赢。
4、兼顾县域经济生长打算,凸起重点,分批整合
(1)安身现实,做实县域经济打算
在国度“扩内需、促增添”的大背景下,各县域应根据地舆区位前提、本钱比拟上风、市场须要和中间都会辐射动员等体例对县域经济的财产生长停止公道的定位,疾速进步县域经济的都会化、财产化水安然平静加速县域经济的财产打算调剂的步调,增进县域经济可延续生长。但各县域在体例县域经济打算时,要根据县域经济生长阶段,别离拟定短时候和中持久打算。同时,要安身县域现实,把经济打算纲领和详细专项打算相连系,把五年打算和年度打算相连系,不受时候限定,要间接体例打算实施打算,凸起可操纵性。县域经济打算内容上应从财产上分别,以专项(专题)打算为主,重点对全局有严重牵动感化的严重事变停止打算。同时,各县域要加大接收域外间接投资、间接投资以致并购投资的力度,填补本地出产身分的缺口和上风,整合修建“零本钱经济”的才能,加速经济打算的计谋性调剂和财产进级,生长地域特点范围经济,以完成经济的逾越式生长。
(2)对初具范围的会聚型县域中小企业停止迷信打算,组建会聚型县域中小企业的平台企业,经由历程与平台企业的对接完成县域零售金融停业的零售化
当局可在金融局部的辅佐下设想参照近似财产指点基金的投资体例,使其在内生地成为平台企业出资人之一的同时,以本身的构造调和上风指点相干企业和小我入股,组成有益于增添同类企业反复投入、有益于产生范围经济、有益于组成配合品牌和翻开销路的特点财产平台企业。当局能够或许或许现金、地盘或标准化厂房等情势注资。平台则可根据公司制设想构造操持架构,成立顺应财产市场的构造轨制。根据市场化准绳,平台企业操持层接纳社会公然雇用,打造专业化操持团队。同时对操持层停止股权鼓动勉励,确保平台企业的市场化运作。
因为平台企业毗连县域内浩繁企业或千家万户,平台企业经由历程近似高新财产园区企业孵化器和金融租赁的道理,能够或许或许降落相干企业具有特性的安稳资产投入资金压力。别的,经由历程预支发卖款等体例相称于给财产链上的企业和运营户供应短时候勾当资金存款。如许,经由历程撑持平台企业的体例,可完成用金融零售的情势间接为浩繁零星中小企业和庄家供应高效的金融办事,从而处置县域金融停业低效的题目。特点财产平台企业能够或许或许成为斥地性金融的间接协作主体。
5、增强县域当局类融资平台扶植,立异投融资情势,成立多元化的顺应县域经济生长的投融资机制
(1)整合当局投本钱钱,增强投融资平台的投融资才能
从湖南县域经济气力来看,若是不强无力的投融资市场主体,轨制支配和本钱整协力度,则很难影响资金的勾当和堆积。各县当局要像正视名目扶植一样正视融资平台的扶植,经由历程融资平台展开引资合伙、本钱运作和假贷融资,凭仗更高的红利才能和信誉品级接收外埠资金。各市(县)当局能够或许或许投融资平台现有红利性存量资产为底子,经由历程划转存量国有资产、付与国有资产运营收益权、增添国有本钱金投入和供应专项补贴资金等体例,增强投融资平台的红利才能,扩展现金流量,使投融资平台的红利性资产范围、现金流和资产欠债率合适市场化融资的请求。另外,投融资平台还要实在增强本身扶植,对峙市场化运作标的目的,遵守市场经济纪律,增强财务操持,完美外部绩效查核轨制和不对义务究查轨制。提防债权危险,不时进步国有资产运营和投融资操持程度。在完美当局对平台“输血”机制的同时,不时增强平台本身的“造血”功效,并慢慢挣脱对当局本钱和财务补贴还款的依靠。
(2)当局赋权,立异多种融资情势
以当局赋权的各级融资平台为告贷主体,接纳“省带县”、“市带区、县、镇、村”和“县带镇、村”等多层级的融资情势。操纵该种融资情势,需重点把握、全体鞭策,逐级孵化、逐级落实;同时要捉住存款投向、运作体例、还贷机制三个关头;把好申贷名目、申贷额度、存款决议打算三道关隘;对峙城镇、村镇综合打算和地盘操纵打算。 在摸索合适县域经济生长的融资情势的历程中,最少能够或许或许斟酌以下几种:一是当局融资平台情势。经由历程成立县级融资平台,整合各种支农资金的本钱,成立一个平台、一个信誉、一个账户的“三个一”存款情势,慢慢组成由一个融资平台帐户操持各级当局的支农资金和存款发放、收受接管的操持机制和操持轨制,组成同一的信誉撑持和操持情势,撑持县域底子行动体例、农业本钱斥地及村子社会奇迹的生长。二是行业融资平台情势。经由历程教导、医疗等行业融资平台,将行业局部支配的村子扶植资金与开行存款资金相连系,采用统借统还的体例,重点撑持县域民生范畴工程名目。三是龙头企业融资平台情势。经由历程有气力的农业龙头企业,采用“公司+庄家”的体例,以龙头企业的信誉上风、资金上风、手艺上风和本钱上风,自动撑持农产物加工和“万村千乡”通顺等名目,处置农人的产物发卖题目,动员农人配合致富。四是融资平台包管平台情势。开行能够或许或许间接体例,撑持县当局及处所龙头企业成立撑持村子生长的融资包管公司。村子包管公司按市场化体例运作。包管公司在为村子企业存款供应包管、处置融资难的题目的同时,也可扩展斥地银行金融撑持县域经济生长的力度。
1、深入熟习加速县域经济生长的首要性。县域经济是公民经济的首要底子和撑持气力，是我市调剂优化经济打算，完成地域调和生长，加速省域副中间都会生长的首要内容。
2、要苏醒熟习我市县域经济生长存在的差别。近几年，我市县域经济有了必然生长，但要苏醒看到，我市县域经济生长还存在着综合气力不强、生长速率烦懑、在全省位次后移的严重情势。要在客观比拟中找差别，在客观阐发中查缘由，下定决计，判断决定信念，尽快改变我市县域经济绝对后进的主动场合排场。
3、要环绕加速县域经济生长进一步束缚思惟。要紧紧对峙“财产兴市”不摆荡，咬定生长不抓紧，要敢闯敢试、敢于立异，把鞭策迷信生长作为查验使命的最首要的标准，环绕加速生长缔造性地展开使命。要长于接收别人经历，但凡外埠实施并被证实是鞭策迷信生长的有用体例，要斗胆地鉴戒、判断地应用。
4、要尽力完成县域经济的逾越式生长。安稳成立超惯例生长、逾越式生长、翻番生长的熟习，明白赶超方针，力图颠末3到5年的尽力，有1到2个县（市）区进入全省20强，此中有1个县（市）区进入全省10强，各个县（市）区在全省的位次都要较着前移。全市县（市）区的国际出产总值、处所通俗估算支出、财产增添值在现有底子上翻一番。
二、进一步明白加速县域经济生长的使命重点，组成特点上风
5、培摄生长特点财产、特点企业和特点产物。各县（市）区要充实阐扬本钱上风，安身现有底子，做大做强特点财产。要以市场为导向，环绕全市支柱和上风财产鼎力生长配套业，组成财产集群；充实阐扬农业本钱上风，鼎力生长农副产物加财产，扶植板块基地，组成龙头动员、特点光鲜、协作力强的农产物出产、加工系统。加大打算指点和政策搀扶力度，加速生长以城区为龙头的古代办奇迹。
6、加速组成具有较强协作力的县域主干财产企业。根据扶优、扶强、扶大的准绳，尽力组成一批范围大、效益好、辐射带能源强的主干财产企业。力图颠末3到5年的尽力，各个县（市）区组成1到2个协作力强的主导财产，组成一批税收1000万元以上的主干企业。
7、集合气力扶植财产园区。要迷信打算，认实在施，加速斥地域和财产园区底子行动体例和标准厂房扶植，落实财产园区配套政策，进步办事和操持程度，做到边建园区、边招商、边生长，斥地一个，扶植一个，投产一片。根据范围化、粗放化的生长标的目的，指点相干财产、相干企业向园区堆积，使每一个县（市）区的园区都有主导财产，组成特点，尽力把斥地域和财产园区扶植成系统体例立异的平台、对外开放的载体、承接财产转移的基地。鼓动勉励各县（市）区采用体例，经由历程“引商建园，以商招商”的体例，新建财产园区。
三、进一步加大招商引资、对外开放力度
8、鼓动勉励大招商、多招商、招大商。动员统统社会气力，多渠道、多情势、多条理展开招商引资。对招商引资进献凸起的局部和小我，严酷根据《*市招商引资嘉奖暂行体例》予以重奖。设立招商引资出格进献奖，对在昔时招商引资使命中成就凸起、结果较着，但未到场嘉奖的小我或单元，赐与招商引资出格进献奖。
9、进一步完美招商引资的各项优惠政策。加大对引进企业的撑持搀扶力度。鼓动勉励各县（市）区对新办的出产型、办事型企业拟定详细优惠政策，根据企业征税情况赐与响应嘉奖。根据《*市对鼓动勉励和增进企业上市的多少定见》，对上市企业实施嘉奖。鼓动勉励企业增资扩产增效，对出产型企业年纳增值税、停业税、企业所得税现实入库年均增速跨越本地均匀程度以上的，由本地县（市）区赐与必然比例的嘉奖。
10、实在做好配套办事使命。对引进的企业和现有企业的手艺鼎新名目、新上名目，要实时把握名目生长打算、使命中碰到的详细题目，明白专人专班跟踪办事。进一步优化情况，市直法令局部准绳上不间接对县（市）区企业停止查抄免费；加大监视查处力度，果断抑止“三乱”，为企业生长全程供应“保姆式”办事，使企业能够或许或许集合精力抓生长。
四、强化县域经济生长的搀扶体例
11、放宽名目审批。除国债名目、省内估算内名目、统借统还外洋存款名目和国度限定的名目外，对企业不操纵当局投资扶植的名目和外商投资企业，一概不再实施审批制，区分差别情况实施核准制和备案制。市直各有关局部要实在增强对县（市）区报告名目的办事使命，对须要省级审批的名目，搞好调和办事，实时上报省里审批；除法令法打算定的环保、宁静等审批权限以外，其余市级审批权限下放到县（市）区。
12、加大扶植用地撑持力度。撑持各县（市）区从现实动身，做好新一轮地盘操纵全体打算的修编使命。对县（市）区年度用地打算实施差别化操持。对各县（市）区财产园区扶植、重点底子行动体例名目、重点财产集群和合适财产政策的企业扩产扩建名目和招商引资名目的扶植用地，赐与重点倾斜。有序鞭策城镇扶植用地增添与村子扶植用地增添挂钩试点使命，在试点地域内有用实施“迁村腾地”工程，发掘地盘潜力，扩展扶植用地空间。自动摸索小我扶植用地依法流转的有用体例，在其让渡、租赁、作价出资入股等方面实施加倍矫捷的撑持政策。
13、改良金融办事。对市场潜力大、手艺含量高、经济效益好的县域中小企业赐与重点撑持。成立健全顺应县域经济特点的信贷操持系统，有前提的金融机构可摸索实施综合授信轨制，对信誉状态杰出的企业可过度发放信誉存款，对欠债率低、产物手艺含量高、有市场潜力、操持标准的企业恰当放宽对典质或包管的请求。撑持各县（市）区争创信誉县（市）区和全省进步前辈信誉县（市）区。自动争夺国度斥地银行斥地性金融信贷撑持，拓宽中小企业融资渠道。国有贸易银行要加大对县域经济生长的信贷投入，农业银行新增存款的70%、其余国有贸易银行新增存款的60%摆布要用于撑持县域经济生长，设在县域的分支机构要将昔时新增存款（剔除缴存资金外）的80%摆布用于本地信贷投放，搀扶农业和财产化龙头企业。农业生长银行要当真实施政策性金融机构的职责，昔时新发放存款要全数用于撑持县域经济生长并逐年增添。深入村子信誉社操持系统体例鼎新，村子信誉社支农各项存款每一年力图比上年增添10%以上，新增存款余额的60%以上投入农业。延续增强庄家小额信誉存款使命。增强社会信誉系统扶植，整合当局出资的金融包管机构，加速中小企业信誉包管机构的组建，市、县两级都要增添财务对信誉包管机构本钱金的投入，尽快组成市、县（市）区信誉包管系统。成立健全信贷鼓动勉励机制，设立专项资金，嘉奖为县域经济生长做出凸起进献的金融机构。
14、鼓动勉励全民创业。凸起特点，出力生长一批以财产为主的民营经济财产群。进一步放宽市场准入前提、投资范畴和运营体例、运营范围，凡法令律例未制止的，可自立挑选运营名目，许可一照多业。放宽对投资人的身份限定查抄，货泉出资占注册本钱的比例可不受30%的限定。自动缔造加倍有益于民营经济生长的政策情况，在投资立项、用地用电、银行信贷、税收优惠等方面与其余企业等量齐观。自动撑持合适前提的民营企业在境表里上市融资，报告自营收支口权。被省授与“百强民营企业”称呼的，按省嘉奖金额的50%再赐与嘉奖。鼓动勉励个别公营企业、下岗赋闲职员和新增赋闲职员自立创业，在工商挂号、行政免费等方面赐与恰当优惠，鼎力培养市场主体，组成全民创业的稠密空气。鼎力实施中小企业生长工程，市财务设立以奖代补专项资金，嘉奖实施此工程的进步前辈单元和小我。
15、加大财务对县域经济的撑持力度。从20*年起头，对市以往年度用于撑持县（市）区的各种资金停止整合，用以奖代补的体例，对生长较快的县（市）区实施嘉奖。进一步优化市本级与襄城区、樊城区的财务分派干系，撑持襄城、樊城加速生长。
五、进一步完美加速县域经济生长的调和鼓动勉励机制
16、健全县域经济生长的调和机制。成立县域经济生长联席集会轨制，兼顾调和县域经济生长标的目的、打算、园区扶植、名目引进、名目入驻等严重事变。对投资1亿元以上的，由市级带领停止调和办事，实时研讨处置存在的题目，直到名目完工投产。冲破地域限定，兼顾县（市）区之间、园区之间和州里之间的招商引资名目，指点其向特点园区集合，并采用响应体例处置好处分享等题目。由县（市）区引进、建在市高新区和湖北深圳财产园区的名目，划一享用各种优惠政策，投产后的产值、财产增添值及税收与高新区按必然比例分享。成立县域经济生长传递机制，对各县（市）区首要经济方针完成情况和局部撑持县域经济情况，由市经委每季传递一次，市委、市当局年关评选惩处。
17、成立县域经济的查核赏罚机制。拟定迷信公道的县域经济查核方针系统，完美查核机制。重点增强对国际出产总值、处所通俗估算支出、财产增添值、安稳资产投资、招商引资等经济生长方针的查核。面向县（市）区的各种查核评选名目，遵照精简、有用的准绳从头审定。成立市“四大家”带领和市直相干局部、单元（含垂直局部和单元）接洽县域经济生长的使命机制和使命实绩评估体例，撑持处置生长中的困坚苦目，并实施同步查核、同步赏罚。对行政监视查抄实施严酷的打算节制和备案查核，确保下层干部集合精力抓生长。
18、增强县（市）区带领班子扶植。充实阐扬干部查核评估的导向感化，实在把政治本色高、兼顾调和才能强、风格务虚、清正清廉的干部汲引到县（市）区党政正职岗亭。进步带领班子中熟习经济使命的成员比例，充实阐扬带领班子在鞭策县域经济生长中的关头感化。严酷节制县（市）区和重点州里（办事处）党政正职任期内的职务变更，准绳上要在同一岗亭任满一届，不出格情况届中通俗不做调剂。对在任期内县域经济生长结果较着、进入全省10强、20强或排位大幅度前移、增添大幅度跨越全省均匀程度的县（市）区党政正职，优先向下级保举汲引重用；对生长较快、进入全市10强或排位大幅度前移、增添大幅度跨越全市均匀程度的州里（办事处）党政正职，优先汲引重用。
1唐山海港经济斥地域休闲渔业近况
唐山海港经济斥地域，简称唐港区，地处渤海湾中间地带，京津冀协同生长经济圈中。陆地面积432.4 km2，海岸线90 km，滩涂面积297.6 km2，唐港区现有海水养殖面积1 233 hm2，各种渔船188条，总功率20 769.5 kW，渔业生齿2万余人，2014年全区渔业总产值5.82亿元，是唐港区大农业的支柱财产。唐港区的休闲渔业生长起步于2006年，由本地的大型游览公司构造局部转产改行渔民，经渔业主管局部核准制作的休闲渔业船舶，并依靠于游览公司渔港展开营运。几年来，在渔业、安监、边防等局部的羁系下安康运营，不产生任何宁静变乱，在唐港区渔业财产打算调剂中获得了较快的生长，今朝共挂号休闲渔船17条，功课体例为出海参观练习训练式捕捞功课，在游览淡季求过于供，2014年唐港区休闲渔业产值占全区渔业总产值的1.8%，不只增添了转产改行渔民的赋闲路子，完成了渔民增收、渔业增效，同时也动员了唐港区交通、餐饮、留宿、贸易等多个行业的生长。
2唐港区生长陆地休闲渔业采用的体例
陆地休闲渔业是综合操纵陆地渔业本钱，知足人们陆地休闲办事须要的新型渔业财产。在以后陆地渔业天然本钱日趋匮乏的情势下，休闲渔业能够或许或许顺应花费市场的变更，完成渔业财产打算的调剂，增进渔业经济的安康、可延续生长。唐港区在生长休闲渔业经济中首要采用了以下几种做法：
2.1充实操纵区位上风，加大行业指点力度
唐港区地处渤海湾及京津冀都会圈焦点地带，处在京、津、唐、秦四个中间都会的穿插辐射区，地舆前提怪异，陆地本钱丰硕。唐港区充实操纵较着的区位上风，出力打造国际海滨休闲度假胜地，将生长滨海游览与渔业财产打算调剂无机连系起来，加大宣扬力度，多措并举，先行先试，侧重指点并鼓动勉励驾驶小型捕捞渔船的渔民转产改行，随机应变地处置休闲渔业出产，获得了较好的功效。
2.2增添行动体例渔业范围，扩展休闲渔业本钱
唐港区传统渔业上风较着，渔业出产手艺发财。近几年来，重点引进陆地牧场、野生鱼礁生态渔业名目，高标准工场化海水养殖车间及精养水池扶植范围不时扩展，经由历程鼎力生长行动体例渔业，远洋渔业本钱获得了有用的掩护，渔耕文明气味浓烈，为生长差别范例、差别条理的休闲渔业供应了杰出的底子。
2.3严酷落实施业准入，增强宁静羁系力度
几年来，唐港区开端成立并完美了职责明白、协作公道、运行高效的调和机制和羁系系统，对休闲渔业出产运营勾当实施严酷的行业准入与羁系，成立健全宁静操持轨制及应急预案、落实各项宁静出产体例和操纵规程，增进了该区休闲渔业行业的正当、标准、宁静运营。
3存在题目
3.1贫乏休闲渔业法令律例及渔业打算，休闲渔业的搀扶力度较着贫乏
因为今朝休闲渔业在生长中贫乏特地的法令律例，组成操持局部职责协作不明白；在以后捕捞本钱日趋匮乏，渔民转产改行的现实背景下，贫乏久远的休闲渔业生长打算，专业渔港的底子行动体例扶植远远不够，办事面和办事深度不够，休闲渔业不会获得长足生长，并且休闲渔船遍布较小，宁静题目不容悲观。
3.2休息者本色不高和看法掉队，贫乏杰出的外部和外部生长情况
今朝唐港区休闲渔业的从业者大多是一些传统渔民，文明程度较低，不具有古代渔业的生长理念，贫乏专业的行业常识和办事手艺。因为处在生长早期，休闲渔业的市场系统和市场操持机制仍不完美，在三无船舶不法营运等良多方面都存在着羁系不到位的景象，休闲渔业市场亟需整理标准。
4加速休闲渔业生长的倡议
4.1成立完美的市场操持系统，加大对休闲渔业的搀扶力度
要拟定行之有用的法令律例和行业标准，进一步理顺权属操持系统体例，陆地、渔业主管局部应会同工商、游览、安监等局部配合拟定相干的划定，依法操纵操持本能机能，配合动员渔业经济和游览经济生长。要增强当局撑持力度，增添休闲渔业资金投入，作好财务和金融保险等方面的使命，完美搀扶政策，鼓动勉励依靠陆地牧场、渔业协作社养殖基地、家庭渔业社区，水产安康养殖树模场扶植创办休闲渔业。
4.2拟定久远休闲渔业生长打算，鼎力增强休闲渔业的底子行动体例扶植投入
应根据唐港区的本钱前提和情况特点，迷信地、随机应变地拟定久远的休闲渔业财产生长打算，出力构建初具范围、特点较着、功效完整的休闲渔业生长款式。要增强大型陆地牧场、休闲渔业园区等范围化的行动体例渔业扶植，停止休闲渔业专业渔港、餐饮留宿、渔家乐功效办事区等相干行动体例的高层次扶植，组成范围，晋升层次，成立品牌，逢迎旅客休会采捕、休闲钓鱼、海疆参观、享用陆地等物资文明方面的须要。
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0315-01
留坝县地处秦岭南麓、汉江下游，“面巴蜀而背秦川”，属亚寒带潮湿季风天气区，夏无盛暑、冬无酷寒，生态情况优胜，地质地貌特点独具特点，汗青文明沉淀丰硕，天然景观与人文景观交相照映，储藏着极为丰硕的天然本钱。全县丛林笼盖率高达88.3%，林业本钱上风较着，是一个典范的山区林业大县、生齿小县。为更好、更快地生长县域经济，增进农人增收致富，必须依靠丰硕的林地本钱，鼎力生长沟域经济。
1 沟域经济生长的首要性和须要性
沟域经济是一种集生态修养、游览参观、经济生长和人文价格于一体的“两山夹一沟”经济形状。其焦点因此山沟地域为单元，以生态扶植为底子，以沟域内的天然景观、文明汗青遗迹和财产本钱为平台，以生态扶植、特点农业、风俗文明、休闲度假、参观游览等为内容，经由历程对沟域内情况、景观、村子、财产的同一打算，建成内容多样、情势差别、特点光鲜的沟域财产带，组成堆积效应，终究增进地域经济的内涵式生长。一是沟域经济是调剂现有财产打算的首要手腕。跟着人们糊口程度地日趋进步，在享用青山绿水、甘旨好菜之余，对采摘、休闲、摄生、钓鱼、打猎、探险等特性化的休闲名目加倍猎奇、更感乐趣。生长沟域经济，经由历程公道斥地天然景观，高标准扶植人文景观，鼎力生长特点财产名目，既能够或许或许有用扩延财产链条，也能够或许或许知足大众精力糊口的新须要。二是沟域经济是扶植生态留坝县经济生长的无力保证。沟域经济生长为生态扶植供应了资金和民生保证，杰出的生态情况是生长沟域经济坚固的底子，而沟域经济生长则是完成“生态立县、游览强县、药菌兴县”扶植方针的无力保证。三是沟域经济是留坝县鞭策新村子扶植的有用路子。留坝县境内沟壑纵横，以沟域为单元，打造一批情势多样、财产融会、各具特点、范围过度的财产经济带，合适留坝县县情和村子现实，是迷信化落实新村子扶植使命的详细表现[1-2]。
2 沟域经济生长思绪及标的目的
留坝县沟域本钱非常丰硕，但沟域经济的生长尚处在起步阶段，良多沟域本钱未获得充实、公道、迷信的斥地操纵，本钱上风还没有有用转化成生长上风。加速沟域经济生长，需进一步束缚思惟、进步熟习、立异机制，根据“打算先行、主体（农人）清楚、多元投入、当局指点、典范树模”的准绳，公道打算、准必定位、自动扶植、鼎力引资，促使沟域经济有特点、有亮点、有增添点，阐扬以沟带村、以点带面的辐射动员感化。
生长标的目的：依靠本地的本钱和特点，以生态掩护与扶植为底子，以特点财产生长为底子，以休闲游览为重点，夸大文明调和，正视山乡人文景观与山林生态情况的天气贯穿、文脉融会。从一镇甚至全县视线动身，组成“一沟一品、一沟一业、一沟一景”的生长款式[3-4]。
3 沟域经济生长倡议
3.1 迷信打算，对峙高标准与高出发点
在实地查询拜访、完成开端打算的底子上，对沟域沿线近况、财产打算及生态情况等综合评估阐发，体例实在可行的全体打算设想，做到高出发点打算、高标准扶植，把沟域扶植打组成拉动地域财产生长的平台。
3.2 随机应变，特点立异
操纵差别沟域的天然情况、人文汗青本钱、财产底子等身分，随机应变、迷信摸索、立异立意，做到有特点、有亮点、能完成。凸起以游览参观、休闲度假、财产园区范围生长为主的古代农业生长，正视发掘汗青文明秘闻，正视人与天然调和相处。
3.3 以报酬本，多方到场，配合斥地
在沟域经济生长中要以农报酬主体，充实变更农人的自动性，鼓动勉励农人以现金、地盘、丛林本钱、休息力等多种情势入股。有打算地成立财产协会或专业协作社，经由历程股分协作、“公司+庄家”、“公司+村小我+庄家”等多种运营情势，有构造地指点财产生长，有方针地以群体上风到场市场竟争，增强抵抗市场危险的才能，完成沟域经济扶植多方到场、配合斥地。
3.4 整合伙金，组成协力，进步效力
根据“渠道不乱、用处稳定、兼顾支配、集合操纵”的准绳，整合农业综合斥地、移民搬迁、情况整治、新村子扶植、小流域操持、林业生态工程扶植、村子路子扶植等名目资金，组成协力；明白政策资金撑持的优先顺序，重点向沟域底子行动体例、生态情况、财产生长等方面投入，进步资金的操纵效力。
3.5 强化手艺培训，展开手艺协作，夯实人材底子
一是充实操纵各种人材培训名目增强各种手艺培训，改变村子通俗休息力的运营理念，晋升出产手艺。二是正视阐扬现有农技职员、村子强人的感化，自动引进专业人材，为沟域经济生长奠基坚固的人材底子。三是增强与科研院所、专业院校的接洽与协作，展开科技协作、科技攻关，破解（下转第317页）
（上接第315页）
出产运营中的手艺坚苦。
3.6 多措并举，加大宣扬推介，展现经济扶植新功效
成立迷信标准的宣扬推介长效机制，增强宣扬营销。当令成立迷信有用的沟域游览财产营销搜集，操纵播送、电视、报刊杂志等媒体停止延续宣扬；经由历程产物买卖会、游览文明节等节、会的构造情势，强化与外界的串连、接洽与推介，展现留坝县沟域经济生长的新功效，塑造留坝游览的新抽象。
4 参考文献
[1] ，韩洁，马兴，等.北京山区生长近况与沟域经济生长研讨[J].农业科技操持，2011（1）：14-17.
