时候：2024-02-26 17:11:40
序论：速颁发网连系其深挚的文秘经历，出格为您挑选了11篇高规范农田扶植参考规范范文。若是您须要更多首创材料，接待随时与咱们的客服教员接洽，但愿您能从中罗致灵感和常识！
中图分类号 S28 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）13-0212-03
Scientific Definition of High-standard Farmland
HAO Zhe TIAN Ya-guang
（Liaoning Nonferrous Geological Exploration and Research Institute，Shenyang Liaoning 110013）
Abstract Construction of high-standard farmland is the artificial measures of using and transforming nature，is the inevitable choice for solving the land use problems while social and economic development reaches a certain stage.As the current hot topics and new things，some basic concepts and principles of high-standard farmland were fuzzy and indistinct definition.In this paper，the related concepts of high-standard farmland and its construction were defined.The scientific connotation and extension of high-standard farmland construction were analyzed.It can provide reference for relevant designers and researchers.
Key words high-standard farmland；concept definition；connotation；extension
“三农”（农业、村落、农人）题目是决议社会调和成长的关头，高规范农田扶植作为“三农”使命的首要计谋行动，是稳步进步农业综合出产才能、保障国度食粮久长宁静的物质底子，是成长古代农业、扶植社会主义新村落的现实请求。
按照国务院核准颁发的《天下地盘整治打算2011―2015年》[1]，2015年我国将建成2 666.67万hm2高规范根基农田，进而2020年拟建成5 333.33万hm2高规范根基农田。以后村落地盘整治使命以大范围旱涝保收高规范农田扶植为使命重点，增强地盘资本对社会周全调和可延续成长的撑持才能，并提出在资金分派和名目支配时重点向高规范农田扶植树模县倾斜[2]。高规范农田扶植已成为各级当局、河山资本部及国务院相干部分的首要职责，也是各级河山资本操持部分的首要使命[3]。
2012年6月20日《高规范根基农田扶植规范（TD/T 1033-2012）》[4]，并于2012年7月1日正式实行，该规范对高规范根基农田扶植的相干手艺题目停止了论述。但高规范农田作为新名词新事物，一些根基观点和准绳还存在恍惚、界定不清的题目。诸如：高规范农田的根基内在是甚么，高规范根基农田的请求，高规范农田的扶植规范等，这些题目均亟待作以深切切磋和廓清。为此，笔者在查阅相干文献的底子上，对高规范农田根基观点停止界定和分化，供相干设想与研讨职员参考。
1 高规范农田观点的迷信界定
对根基观点的周密界说是任何学科成长到成熟阶段的标记之一。是以，有须要起首廓清有关高规范农田的最根基观点，赐与其迷信界定。
1.1 高规范农田
1.1.1 农用地、耕地和农田。
（1）农用地。农用地是间接用于农业出产的地盘。按照《中华公民共和国地盘操持法》[5]，将地盘分为农用地、扶植用地和未操纵地，此中农用地包罗耕地、场地、林地、草地、农田水操纵地、养殖水面等。可见，农用地的范围大于耕地。
（2）耕地。耕地是莳植农作物的地盘，按照《地盘操纵近况分类（GB/T21010-2007）》[6]，它包罗水田、水浇地和旱地3个二级地类。耕地是人类赖以保管的根基资本和前提。进入21世纪，生齿不时增添，耕地慢慢削减，对峙农业可延续成长起首就要确保耕地的数目和品德。据连系国教科文机关（UNESCO）和粮农机关（FAO）不完全统计，全天下地盘面积为18.29亿hm2摆布，人均耕地0.37 hm2；而我国现有耕地总面积为1.21亿hm2，人均耕地0.08 hm2，只占天下人均耕地程度的1/4。
（3）农田。今朝，对农田还不给出精确的界说。就查阅材料来看，农田的界说可分为狭义和狭义2种。狭义的农田便是指耕地[7]，中国古代有“已耕者为田”之说，是以农田应为经开垦耕耘的地盘；狭义的农田包罗各种农耕出产用地，其范围应介于耕地和农用地之间。农田散布受水份、温度、泥土、地形等身分限定，尤以水份的影响最大，是以农田多散布在降水量比拟充实或水源比拟丰硕的地域，年降水量低于250 mm地域农田较少。我国的农田大部分集合在东南部潮湿及半潮湿地域，即从大兴安岭起，经张家口、榆林、兰州、昌都，自西南斜贯西南一线的东南部。这些地域受季风影响，雨量充实，是我国首要农作区。跟着农业的成长，农田散布范围也在不时扩大，农田可分为梯田、坝地、平坝田、冲田、圩田、条田、水田、水浇地、旱地和台地等多品种型。
1.1.2 根基农田与普通农田。
（1）根基农田。是指按照必然期间生齿和公民经济对农产物的须要和对扶植用地的展望而肯定的，在地盘操纵全体打算期内未经国务院核准不得占用的耕地。这是从计谋高度动身必须确保的耕地最低须要量，老百姓称之为“用饭田”、“保命田”。根基农田是耕地的精髓，是最高产杰出的那一部分耕地。《地盘操持法》和《根基农田掩护条例》明白划定，根基农田经依法划定后，任何单元和小我不得改变或占用[8]。
（2）普通农田。是指根基农田之外的耕地，能够或许或许或许或许用作扶植和其余用地，被肯定为农业操纵的耕地后备资本。首要范例包罗：坡度大于25°但未参加生态退耕范围的耕地、泄洪区内的耕地和其余劣质耕地等。今朝我国耕空中积约莫为1.2亿hm2，根基农田约为1.13亿hm2摆布，其余逾666.67万hm2为普通耕地；而我国食粮主产区划定的根基农田掩护区面积约莫占其耕地的95%摆布。
1.1.3 高规范根基农田。高规范根基农田是指必然期间内，经由进程地盘整治扶植构成的集合连片、行动体例配套、高产稳产、生态杰出、抗灾才能强，与古代农业出产和运营体例相顺应的根基农田。包罗颠末整治后到达规范的原有根基农田和新划定的根基农田。高规范农田除与各省市地域的耕地品德等别环境有关外，还与其都会化历程等身分有关。鉴于高规范农田旱涝保收的高产性请求，高规范农田均属于根基农田的范围。
1.2 高规范农田扶植
1.2.1 中低产田革新。我国耕地中有78.5%的中低产田，此中中产田面积占37.3%，低产田面积占41.2%。在我国传统的地盘扶植名目中，针对差别泥土的妨碍身分停止中低产田革新，是进步地盘出产力的首要门路。革新中低产田比开荒投入省、用工省、生效快，革新好了能持久生效益。革新中低产田的手腕首要为增添养地作物，增施无机肥，并停止生态农业扶植，进步地盘出产才能。
1.2.2 地盘整治。地盘整治是对田、水、路、林、村停止的综合整治，整治后田块加倍平坦，灌排行动体例加倍完美，路网林网加倍迷信便利，田块集合连片程度进步，出产才能增强，耕地品德有所进步[9]。
地盘整治历经10余年的成长，其内在和内在不时拓展。在方针上，已由纯真的补充耕地向扶植性掩护耕地与鞭策新村落扶植和城乡统筹成长相连系改变，地盘整治的方针加倍多元化；在内容上，已包罗农用地整治、扶植用地整治、未操纵地开辟和地盘复垦等外容；在内在上，已由增添耕地数目为主向增添耕地数目、进步耕地品德、改进生态环境偏重改变，地域综合型特点加倍光鲜；在内在上，已由分离的地盘开辟清算向集合连片的综合整治改变，慢慢演化为全域打算、全域设想、全域整治；在手腕上，已由以名目为载体向以名目、工程为载体连系城乡扶植用地增减挂钩、工矿烧毁地复垦操纵等政策的操纵改变[2]。
1.2.3 高规范农田扶植。
（1）汗青沿革。20世纪80年月前，限定我国耕地泥土品德的首要题目是氮磷肥力缺少，跟着多年来化肥投入量和作物产量的延续增添，泥土氮磷养分供给状态已有较大改进，中低产田革新使命获得了较大功效。但今朝靠增添化肥投入量的产量增添已近极限，随之产生的“低、费、污”负面效应也日趋凸显，已慢慢成为我国耕地泥土品德的新一轮焦点题目。可见，为延续进步我国食粮出产才能，仅靠增添农用化学品和能源投入量的情势是绝路末路一条，只需进步耕地底子地力、藏粮于土，才是成立我国未来食粮宁静长效机制，完成食粮宁静保障的必然挑选[2]。为处置这类现实窘境与潜伏隐忧，我国当令提出加速扶植旱涝保收高规范根基农田，保障国度食粮宁静，保障经济社会周全调和可延续成长。
（2）提出缘由。“很是爱护保重、公道操纵地盘和实在掩护耕地”是我国的根基国策。可是最近几年来的总趋向是：扶植用地的扩大一浪高过一浪，耕地、根基农田掩护面对严峻挑衅；处所当局过分寻求经济成长，自觉攀比，置资本环境题目于不顾；地盘产权机制和地盘收益分派机制不完美，致使地盘资本公道操纵的产权经济机制缺失。加倍严峻的是，一些处所当局到场守法供地，引发部分行业和地域成长失控。别的，跟着城镇化的疾速鞭策，村落扶植用地也显现“人减地增”的逆向成长趋向，从而对耕地掩护构成了一种“双挤”场合排场。从国际外现实来看，处置地盘操纵题目，减缓人地抵触的最公门门路便是鼎力鞭策高规范地盘整治，从而增添扶植用地的流量，减缓都会扶植用地的压力，撑持城镇化历程。是以国度当令提出要增强高规范农田扶植具有首要的计谋意思。
（3）高规范农田扶植。高规范农田扶植属于地盘整治的一种。是以扶植高规范根基农田为方针，按照地盘操纵全体打算和地盘整治打算，经由进程地盘清算等体例，对农田停止地盘平坦和田间水利行动体例、田间门路、田间防护林等扶植，到达田成方、林成网、渠雷同、路相连、旱能灌、涝能排的请求，使农田出产前提获得较着改进。如前所述，高规范农田扶植是成立在以往中低产田革新使命的底子上，为了应答以后扶植用地过分扩大的严峻挑衅，提出的高规范地盘整治工程。后期中低产田革新和传统地盘整治使命的经历和经历对高规范农田扶植有首要鉴戒意思，高规范农田扶植是其升华和晋升，是地盘整治工程成长的高档阶段，是新期间出力打造的亮点。
2 高规范农田扶植的迷信界定
跟着新期间下高规范农田扶植的深切展开，须要给“高规范农田扶植”界定合适纪律的内在和内在，一是请求能客观地反应新期间下高规范农田现实，二是请求能精确地指出新期间下地盘整治的成长标的方针。
2.1 高规范农田扶植的内在
今朝对“高规范农田”内在的懂得不一，不少现实扶植内容仅显现于表象，有的名目实在便是地盘平坦也被冠之以“高规范农田扶植”，而现实地盘品德底子未获得改变。是以，高规范农田的迷信内在必须予以明白。现从以下5个方面界定高规范农田扶植的内在。
2.1.1 静态成长进程与体系工程。高规范农田扶植应是与必然天然前提及社会经济成长阶段相接洽的静态成长进程，是一项庞杂的体系工程。现阶段的高规范农田能够或许或许或许或许如许懂得：连系本地天然前提，与本地经济社会成长程度相顺应，颠末迷信打算所扶植的能知足古代农业成长须要，高产高效，并对峙农业可延续成长的杰出农田。高规范农田是迷信完全的农田底子行动体例加进步前辈的操持机制，综合操纵农业进步前辈手艺为依靠的庞杂体系工程[10]。
2.1.2 焦点方针。高规范农田扶植的焦点在于耕地地力进步和泥土综合品德晋升，有别于以往纯真以增添耕地数目为方针的地盘清算情势。今朝我国耕地品德题目严峻：一是泥土养分元素含量不均，天下有95%的耕地缺磷，23%的耕地缺钾，14%的耕地磷钾俱缺；二是泥土沙化、盐碱化程度逐年加重，天下泥土沙化面积已达15 330万hm2，占河山面积的15%，盐碱化耕空中积为763万hm2，占总耕空中积的8%；三是耕地退步加重，干旱、半干旱地域有40%耕地严峻退步。是以，晋升耕地综合品德，进步农用地等别是高规范农田扶植的焦点方针。
2.1.3 高规范根基农田的扶植要点。首要表此刻以下几方面：一是优化地盘操纵打算与打算，完成集合连片，阐扬范围效益；二是增添有用耕空中积，进步高规范根基农田比重；三是进步根基农田品德，完美田间底子行动体例，稳步进步食粮综合出产才能；四是增强生态环境扶植，阐扬出产、生态、景观的综合功效；五是成立掩护和弥补机制，增进高规范根基农田的延续操纵。
2.1.4 立异是高规范农田扶植的鞭策力。高规范农田扶植的特点在于高规范，为此必须一直对峙手艺立异，保障其科技抢先，这是高规范农田扶植的鞭策力。高规范农田扶植必须一直对峙以立异为引领，不时晋升高规范农田扶植程度，为农业增效、农人增收打造一流平台。这类立异表此刻多方面：以理念的立异，为高规范农田扶植增黑色；以操持的立异，为高规范农田扶植提品德；以手艺的立异，为高规范农田扶植强效益；以主体的立异，为高规范农田扶植添活气；以考评的立异，为高规范农田扶植加保险。
2.1.5 高规范农田的扶植特点。首要表此刻以下几方面：一是农田水利、机耕门路、绿化防护、泥土监测等行动体例完美，操纵效力高，合适机器耕耘，便于粗放运营，可有用抗御旱涝灾难，确保旱涝保收；二是农田泥土的肥力状态合适农业高产稳产的请求，撑持无机肥积造，鼓动勉励农人成长绿肥、秸秆还田和施用田舍肥，保障土质肥饶，防止泥土沙化、地盘盐碱化和耕地退步；三是具有节能高效特点，出产本钱和浇注水用量等较着降落，不因进步复种指数而降落地盘产出率，不因终年延续耕耘而显现年度间的产量大幅动摇；四是要能够或许或许或许或许进攻风、沙等各种天然灾难和防止水土散失，完成故乡风景秀美，与天然调和；五是对农田烧毁物、排放物和泥土肥力状态等完成跟踪监测，监控操持功效，进步耕地及水资本操纵效力。
2.2 高规范农田扶植规范的界定思惟
迷信的扶植规范，是保障高规范农田品德、进步扶植功效的关头。在拟定规范进程中，应答差别范例区的高规范农田工程，深切查问拜访研讨、总结经历、遍及听取定见，使“规范”具有较高的迷信性、较强的针对性和可操纵性。
2.2.1 高规范农田界定规范的庞杂性。从观点上讲，天下的高规范根基农田该当是高档级、集合连片的农田。但这类高档级事实是几等地，因为耕地品德等别地域间的不均衡，在保障必然面积的底子上，各地域的高规范根基农田品德品级也不完全不异，这致使了高规范农田扶植规范界定的庞杂性和多样性。耕地品德分等定级功效让耕地有了天下同一、可比的规范。但国度高规范根基农田扶植规范是针对天下范围拟定的，而各地域的天然前提与社会经济成长程度千差万别，同一用这个规范来扶植高规范农田并不完全合适，必须针对各省的详细环境停止订正和补充，以反应出我国耕地品德地域散布不均衡、决议身分庞杂等特点。比方，今朝劣等地仅占天下耕地总面积的2.7%，高档地占30%，中、高档地占67.3%；等别最高的1～3等地首要散布在湖北等7个省分，等别最低的13～15等地首要散布在内蒙古等22个省区。在这类耕地品德国情下，很难一刀切出一个天下通用、对应某个品级的“高规范”。别的，因为我国天然前提南北、东西差别较大，地域、部分性的耕地资本婚配环境差别，致使耕地品德品级扶植难度差别，也会影响各省别离高规范根基农田的功效。
2.2.2 高规范农田扶植规范界定的指点思惟。建成的高规范农田的全体指点思惟是：具有完美的排灌体系、肥饶的泥土前提、杰出的生态环境、便利的田间门路、过分的农田范围、较高的出产才能。高规范农田扶植，应答峙迷信打算、典范树模的准绳，随机应变接纳差别的界定准绳，鞭策高规范农田扶植树模工程调和成长。
高规范农田扶植规范首要表此刻：颠末地盘整治后的高规范农田最少应比整治前最少晋升1个品德等别（等别别离据《TD/T1004-2003 农用地分等规程》）。普通来讲，农田每晋升1个品级，平均减产食粮1 500～2 250 kg/hm2，出产程度低的农田，减产潜力更大。别的，建成后的耕地品德品级应到达地点县的较高档级，高规范农田的农产物产出率和效益率必须高与本地平均程度的40%～50%才属公道。
可经由进程地盘品德地球化学评估功效等底子数据，对高规范根基农田里的元素停止检测和评定，查明扶植区地盘操纵近况、地盘权属状态、耕地品德品级和生态地球化学背景等。将“进步1个品级”作为可测定、可查核、可查验的平均规范提出来，表现了脚踏实地、随机应变的迷信精力。该界定规范虽具可操纵性，但过于抽象，详细的品德品级界定应按照《高规范根基农田扶植规范（TD/T1033-2012）》，按照差别省、市、地域泥土特点、农用地范例平别离拟定细则，并出台响应的处所行业规范。
2.3 高规范农田扶植的内在
高规范农田扶植的方针便是保障地盘扶植可延续成长，其内在遍及，应从人与天然调和共生、与迷信成长观相顺应等层面上，论述高规范农田的可延续成长计谋与扶植生态文化的须要性和首要性。现从以下几方面论述高规范农田观点的迷信内在。
2.3.1 高规范农田扶植充实表现了人与天然的调和干系。高规范农田扶植，不管在环球、地域，仍是部分地域，构成的是由水利、泥土、作物、耕耘、田间门路、农田林网和吝啬候等多种身分构成的有综合功效的生态复合体系。该体系以其自身的运转纪律、能源特点，影响着全数天然界的演进和变革，充实表现着人与天然的调和，这是可延续保管和成长的首要标记。
2.3.2 高规范农田扶植是充实落实迷信成长观的客观请求。鞭策高规范农田扶植，顺应经济成长的客观趋向，合适现今天下农业成长的普通纪律，是增进农人增添支出的根基门路，是进步农业综合出产才能的首要行动。用高规范物质前提设备农业，用高规范迷信手艺革新农业，用高规范财产体系晋升农业，用高规范运营情势鞭策农业，用高规范成长理念引领农业。扶植高规范农业的进程，便是革新传统农业、不时成长村落出产力的进程，便是改变农业增添体例、增进农业又好又快成长的进程。高规范农田扶植是以迷信成长观管辖村落使命的必然请求。
2.3.3 高规范农田扶植是一项跨行业、跨部分、多学科的体系工程。这须要强无力的当局行动来保障微观上的有用调控、微观上的调和运作；并须要变革各部分主动性，会聚各方气力、构成扶植协力。与高规范根基农田扶植有关的国度规范、行业规范和处所规范良多，响应的科研和设想部分要周全懂得河山、农业、水利、林业、环保等相干部分拟定的行业表里相干规范；施工职员也必须不时“充电”、更新常识，才能担当起高规范农田的扶植开辟使命；同时，高规范农田扶植应充实尊敬农人大众志愿，主动增进地盘流转和过分范围运营，让名目扶植获得泛博农人大众的到场和撑持。
2.3.4 高规范农田扶植应随机应变展开有差别化的整治勾当。我国首个高规范根基农田扶植规范出台，从国度层面对各关头和田间底子行动体例占地率、耕耘层厚度等诸多身分提出了量化请求。可是，正如“高规范”并非天下通用的绝对规范一样，高规范农田扶植应是一种统筹地域特点的差别化地盘整治勾当。比方，西南平原区应大范围扶植旱涝保收高规范根基农田，主动奉行范围化、机器化食粮出产基地扶植；长江中下流平原区和华南丘陵平原区应正视改进根基农田生态；云贵高原区应将农田整治与陡坡退耕还林政策有用连系，增强坡耕地整治；黄土高原区应连系小流域综合操持和风沙防治综合操持，重点增强农田水利扶植。可见，“高规范”在必然程度上说更是对农田扶植进程的高请求，须要各地从资本天禀和成长现实动身，摸索实行合适本地特点的高规范根基农田扶植情势。
2.3.5 高规范农田是须要实在增强后期管护，保障工程效益延续有用阐扬感化的扶植名目。之前的地盘整治工程遍及存在“重修轻管”的景象，名目实行后将地盘和安稳资产移交给名目区州里公民当局或村民委员会等管护主体后，全数工程就根基竣事了，以后少有问津，这无疑使阐扬资金投放效益和工程效益大打扣头。高规范根基农田扶植，必须要周全增强工程后期管护：严酷界定差别工程的管护主体，做到义务明晰；明白工程产权归属，使受害人、统统人、管护人合一，充实变革大众对管护使命的主动性；从头审阅以后管护经费全数由州里、村来承当的场合排场，斟酌将部分用度归入财务估算；及时跟踪工程管护实效，增强工程管护羁系。
3 结语
高规范农田是以后的热点话题和重生事物，高规范农田扶植已成为处所各级当局、河山资本部及国务院相干部分的首要职责，也是各级河山资本操持部分的首要使命，它是人类社会经济成长到必然阶段处置地盘操纵题方针必然挑选。本文针对高规范农田及其扶植题方针相干观点停止了界定和深切分化，供相干设想与研讨职员参考。
4 参考文献
[1] 地球杂志编辑部.保障国度食粮宁静，再建4亿亩高规范农田[J].地球，2012（6）：12-15.
[2] 刘新卫，李景瑜，赵崔莉.扶植4亿亩高规范农田的思虑与倡议[J].中国生齿・资本与环境，2012，22（3）：1-5.
[3] 中华公民共和国河山资本部.TD/T 1033-2012高规范根基农田扶植规范[S].北京：中国规范出书社，2012.
[4] GB/T 21010-2007地盘操纵近况分类[S].北京：中国规范出书社，2007.
[5] 中华公民共和国河山资本部.TD/T 1032-2011，根基农田划定手艺规程[S].北京：中国规范出书社，2011.
[6] 中华公民共和国河山资本部.TD/T 1012-2000，地盘开辟清算名目打算设想规范[S].北京：中国规范出书社，2000.
[7] 江苏省农业资本开辟局.农业综合开辟扶植高规范农田的现实与思虑[J].农业开辟与设备，2009（5）：3-9.
中图分类号：F332.2文献标识码：A文章编号：0439-8114（2014）10-2287-03
Regionalizing High-standard Prime Farmland Based on Niche-fitness Suitability Model with Potential Construction
GUO Feng-yu，MA Li-jun
（Agricultural University of Hebei， Baoding 071001， Hebei，China）
Abstract： Based on niche theory. The potential construction of high-standard prime farmland in the aspect of ecology was studied. Taking Lulong County in Hebei Province as an example， the coupling relationship between construction niche and realistic niche was analyzed. A model of high-standard prime farmland construction niche with 12 indexes from 3 aspects with natural endowments of farmland， infrastructure and construction， and site condition was established. The county area was regionalized using GIS.
Key words： high-standard prime farmland； potential construction； regionalization； niche fitness
基金名目：河北农业大学非性命学科与新兴学科科研成长基金（Fs2009201）；河北省科技打算名目（11237109D）
以河北省卢龙县为例，在明白高规范根基农田扶植的本色和内在底子上，构建基于生态位合过分的高规范根基农田扶植潜力评估模子，对高规范根基农田扶植潜力停止公道的分区，旨在为有序指点展开高规范根基农田扶植，使工程设想更有针对性，体例更合适现实的工程体例，从而有用进步县域耕地等别。
1材料与体例
1.1研讨区概略
卢龙县地处河北省东部，燕山南部低山丘陵区，位于118°45′-119°08′E，39°43′-40°08′ N，总面积955.82 km2。按照《卢龙县地盘操纵全体打算（2010-2020年）》肯定的2011年卢龙县根基农田节制面积为37 297.04 hm2，根基农田面积占全县地盘总面积的39.02%，占农用空中积的51.43%。卢龙县是天下116个根基农田掩护树模区，最近几年来根基农田清算名目范围8 474.80 hm2，占根基农田总范围的22.72%。经由进程清算，地域内底子设置获得极大完美，根基农田品德较着晋升，获得了杰出的经济、社会和生态效益。
1.2数据来历
研讨拔取的数据包罗卢龙县2011年地盘操纵变革查问拜访数据库和耕地品德品级补充完美功效，卢龙县DEM高程数据、地形图、泥土图、根基农田划定外业查问拜访数据，卢龙县地盘操纵全体打算（2010-2020年）、2011年经济统计年鉴、根基农田清算名目和农创办农业水利名目等材料。
1.3卢龙县高规范根基农田扶植潜力分区评估
1.3.1生态位合过分模子生态位合过分是在Hutchinson的“n维超体积”生态位观点底子上成长起来的，是指作物的现实资本位与其最适生态位之间的切近程度，用于表征作物对其生境前提的合适程度[1，2]。操纵到高规范根基农田扶植中，能够或许或许或许或许以为高规范根基农田扶植必须以各种资本前提为撑持和底子，他们配合构成一个多维的资本前提空间[3]。高规范根基农田扶植所需的各种资本因子构成最适资本生态位空间，耕地的现实资本构成对应的现实资本生态位空间。两者之间的婚配干系，反应了地域耕地近况资本前提对其高规范根基农田扶植潜力的合适性程度[4]。当现实资本位完全知足高规范根基农田扶植的须要时，显现生态位合过分为1；当现实资本位完全不能知足高规范根基农田扶植的须要时，生态位合过分为0。可见生态位合过分能够或许或许或许或许反应地域高规范根基农田扶植的资本须要与近况资本生态因子之间是不是具有杰出的婚配干系[2]。凡是环境下，作物对资本环境的请求可分为以下3类：
对正向感化的因子，即方针因子资本必须知足其最低请求，并且越丰硕越好，如泥土无机质含量，计较公式为：
xi= 0 si
对负向感化的因子，即方针因子资本的近况值越低越好，如坡度，计较公式为：
x= 1si≤Dimin1-（s-D）/（D-D）・RDiminDimax（2）
对最刚巧在某一区间，太高或太低都是不好的方针因子，如路网密度，计较公式为：
xi=0 si≤Dimin，si≥Dimax（Si-Dimin）/（Diopt-Dimin）・RiDimin
式中，xi为第i种资本的生态位合过分指数，Si为资本近况的测度，Di为对资本请求测度，Dimin为资本请求的最小值，Dimax为资本请求的最大值，Diopt为资本的抱负请求值，Ri为资本的保障率。
1.3.2评估方针体系构建按照《高规范根基农田扶植规范》对高规范根基农田的界说，即高规范根基农田是指地盘平坦、泥土肥饶、集合连片、行动体例配套、高产稳产、生态杰出、抗灾才能强，与古代农业出产和运营体例相顺应的农田。高规范农田扶植是进步农田底子行动体例水安然平静配套程度，改进农业机器化、范围化出产前提，增强抵抗天然灾难才能，改进村落生态景观，进步食粮出产保障才能，增进高规范农田延续操纵的体系工程。本研讨在斟酌卢龙县农业出产的特点并连系实地调研与征询专家的底子上，遵守评估方针的拔取准绳，从天然天禀、底子行动体例与施工前提和登时前提3方面拔取12个方针因子，构建了卢龙县高规范根基农田扶植潜力评估方针体系，并操纵条理阐发法和特尔菲法相连系肯定方针因子的权重（表1）。
1.3.3评估方针分值计较因为各评估方针的取值范围和量纲常常不分歧，难以间接停止比拟阐发，以是要将各评估方针停止无穷纲、规范化处置，以消弭量纲的影响，使差别性子、差别怀抱的评估方针具有可比性[5]。按照身分方针对高规范根基农田扶植的影响体例和感化程度差别，鉴戒农用地分等体系中的赋值规范，接纳经历法和专家征询法肯定高规范根基农田评估方针分级赋值规范。按照身分方针对高规范根基农田扶植的影响体例和感化程度差别，可将评估方针分为阈值型因子和数值型因子。对阈值型方针按照表2停止分级打分，对数值型方针，可按相干公式计较[6-8]。
1.3.4 高规范根基农田扶植潜力分区评估按照Shefold限定性定律，高规范根基农田扶植合适性凡是由从属度最小的因子决议，当某些身分在数目或品德上对高规范根基农田扶植的影响靠近某一临界值时，就成为限定性身分[5，9]。接纳综合生态位合过分评估模子[式（4）]行方针量化散布的空间叠加，获得高规范根基农田扶植潜力综合生态位合过分，接纳天然断点法，将卢龙县高规范根基农田扶植潜力别离为根基具有、略加革新、周全整治3大扶植潜力范例区[6，10]。
Sp=0min（xi）∈0Sp=xi × wsi min（xi）？埸0（4）
式中，Sp为高规范根基农田扶植合适性指数；xi为某一评估单元方针的生态位合过分值，wsi为第名方针的权重，n为方针个数。
2功效与阐发
卢龙县根基掩护区内共有耕地28 822.24 hm2，经由进程上述评估可别离为根基具有、略加革新和周全整治3大扶植潜力范例区。即根基具有高规范前提区（Ⅰ）、略加革新区（Ⅱ）和须要周全整治区（Ⅲ）。由图1可知：
根基具有高规范前提区（Ⅰ） 面积为11 306.24 hm2，占地域内耕地总面积的39.23%。该地域属于根基具有高规范根基农田的地域，首要散布在卢龙县南部的平原地域和县城北部潘庄镇、刘家营乡、燕河营镇和陈官屯乡的平原地域。近期扶植的地域面积较大，该地域的底子前提较好，扶植的火急性和可行性都较高，只需停止较少的投入便可获得很好的功效。
略加革新区（Ⅱ）面积为6 468.57 hm2，占地域内耕地总面积的22.44%。首要散布鄙人寨乡、双望镇、印庄乡和潘庄镇，散布与近期扶植区相邻，反应其扶植具有较着的过渡性和连片鞭策性，该地域为高规范根基农田的略加革新地域。地域内浇灌排水行动体例、门路年久失修，根基农田品德有待进步，应针对该地域根基农田的缺少，按照缺甚么补甚么的准绳停止名目设想与施工。
须要周全整治区（Ⅲ）面积为1 1047.43 hm2，占地域内耕地总面积的38.33%。首要散布在卢龙县的北部、西南部和东部半丘陵地域，是高规范根基农田周全整治的地域。该地域根基农田坡度影响较大，同时根基农田的天然天禀较差，底子行动体例存在浇灌缺少、门路缺损等严峻的环境，因为散布受地形身分的限定连片性和区位前提都较差，施工难度较大且所需资金较多，是以为高规范根基农田远期扶植地域。该地域的根基农田生态环境懦弱，扶植工程应以正视掩护生态环境宁静，同时增强根基农田的品德。
3论断与会商
本研讨从高规范根基农田扶植的内在动身，构建了高规范根基农田扶植潜力评估方针体系，接纳生态位合过分模子，以GIS手艺为撑持，对高规范根基农田扶植潜力停止研讨，将卢龙县高规范根基农田扶植区别离为3大潜力区。卢龙县高规范根基农田扶植潜力区显现较着的空间堆积特点，由平原区向丘陵区、半山区顺次过渡散布，功效标明生态位合过分模子能够或许或许或许或许有用别离卢龙县高规范根基农田扶植潜力合过分的空间差别性。
本研讨方针权重肯定接纳的是专家打分法，客观性较大，能够或许或许构成评估功效有必然的偏差，是以此后若何肯定一个客观评估体系须要进一步研讨。迷信划定高规范根基农田扶植潜力区须要斟酌多方面身分，本研讨首要偏重于耕地的天然属性身分，现实使命中还应斟酌社会经济前提、政策限定等身分。
参考文献：
[1] 聂艳，喻婧，崔灿. 基于GIS和生态位合过分模子的场地合适性评估――以湖北宜昌市夷陵区为例[J].长江流域资本与环境，2012，21（8）：1000-1005.
[2] 牛海鹏，赵同谦，张安录，等. 基于生态位合过分的耕地可延续操纵评估[J]. 生态学报，2009，29（10）：5535-5543.
[3] 郭姿含，杨永侠.基于GIS的耕地连片性阐发体例与体系完成[J].地舆与地舆信息迷信，2010，26（3）：60-62.
[4] 李秀珍，布仁仓，常禹，等. 景观款式方针对差别景观款式的反应[J].生态学报，2004，24（l）：123-134.
[5] 钱辉，张大亮. 基于生态位的企业演化机理探析[J]. 浙江大学学报（人文社会迷信版），2006，36（2）：20-26.
[6] 张志斌，潘晶，李小虎. 近30年来兰州市生齿密度空间演化及其构成机制[J]. 地舆迷信，2013，33（1）：36-44.
[7] 冯锐，吴克宁，王倩.四川省中江县高规范根基农田扶植时序与情势分区[J].农业工程学报，2012，28（22）：243-251.
中图分类号： S27 文献标识码： A 文章编号：
弁言
高规范农田扶植便是经由进程工程体例和生物体例等将耕地清算成为“田成方、林成网、渠雷同、路相连、涝能排、旱能灌”的旱涝保收、节水高效的高产稳产田，是扶植古代高效农业的底子保障，是鞭策新村落扶植，增添农人支出，稳定农业出产，确保国度食粮宁静的首要手腕。
一、我国高规范农田扶植的近况与题目
1、高规范农田扶植投资分离，存在偏反复扶植景象
高规范农田扶植包罗农田扶植的诸多方面，如田间门路、农田水利等等，最近几年来，各相干部分按照有关部分使命职责都提出要扶植高规范农田，可是对高规范农田的懂得各不不异，投资偏重点也差别，比方：河山部分偏重于对田、水、路、林、村停止综合整治；财务部农业综合开辟办偏重于中低产田革新，连系上风农产物财产带扶植，扶植旱涝保收、稳产高产根基农田；水利部偏重于农田水利扶植等等。高规范农田扶植缺少同一打算，投资分离乃至显现反复扶植景象，倒霉于阐扬名方针效益。
2、高规范农田扶植规范重外表轻地力
今朝扶植中的一些这些名目常常集合在反复扶植沟、渠、凼、路等硬件底子硬件行动体例，以“田成方、林成网、渠相连、路雷同”作为高规范农田的规范，而疏忽了耕地泥土品德扶植。高规范农田建成后，乃至致使地力短时候内降落，影响食粮出产产量：一方面，为了使“田成方”，名目将一些边边角角的生地打算出去，同时，名目又需占用一些熟地扶植农田水利、田间门路等底子行动体例，从而影响农田的全体地力；别的一方面，为了使农田田面平坦，应加铺生土平坦田面以后再铺设一层熟土以保障耕地泥土品德，可是一些非农业部分的名目义务部分，或因缺少相干农业常识，或因不间接好处干系，在名目扶植中不严酷按照农田出产请求停止扶植，致使所谓的高规范农田建成后地力反而在短时候内降落的景象。
3、高规范农田操持缺少公道轨制支配
最近几年来，各部分的农田底子扶植名目差别程度地存在重扶植轻操持的题目，其底子缘由在于高规范农田操纵操持轨制缺位。在投入上，良多名目不配套的修护资金；在操纵上，良多名目是发改委、财务等部分扶植、农业部分操纵，名目扶植与操纵摆脱；在操持上，当局不明白的义务部分。农田底子行动体例属于大众产物，当农田因为持久疏于操持显现各种题目，若是不相干的弥补机制，庄家或别的社会气力普通不会自觉机关掩护。
4、高规范农田延续操纵上缺少必然的掩护
最近几年来，高规范农田用地与扶植打算用地、财产用地的抵触呈回升趋向。因为底子前提比拟好、扶植本钱低、树模功效好等身分，高规范农田普通扶植在城镇周边。可是，在城镇化进程中，这些处所常常又是扶植用地、财产用地首征之地。一旦农田被征用，后期扶植名目也随之被毁。别的，近年来，城镇周边的农人生存来历比拟矫捷，流转地盘和耕田的主动性降落，显现了个体高规范农田疏弃或季候性疏弃的景象。高规范农田延续操纵遭到经济成长的打击，乃至显现必然程度边建边毁边弃景象，亟待加以防止。
二、扶植高规范农田的倡议
1、强化宣扬、进步熟悉。确保国度食粮宁静，必须具有充沛的耕地资本，而高规范农田是耕地的精髓部分，是确保国度食粮宁静的关头。总理指出：“掩护耕地，便是掩护农业综合出产才能，便是保障国度食粮宁静。掩护耕地最要紧的是掩护根基农田。”今朝，不少处所的农业底子行动体例前提还比拟掉队，已成为限定农业成长的“瓶颈”。是以，扶植高规范农田具有深远的现实意思和汗青意思，必须停止遍及宣扬。
2、随机应变，迷信开辟。扶植高规范农田，既要把耕地、门路、防护林、排灌渠道、机井、抽水站、输电线路等连系起来全盘斟酌，周全规范，公道支配，以到达改进和进步农业前提，更大程度地知足农业出产须要的底子方针，又要正视地盘平坦、田间门路、农田防护与生态环境对峙等工程行动体例扶植。地盘平坦工程的实行有益于农作物的成长发育，有益于田间机器化功课，有益于水土对峙，知足浇灌排水请乞降防风请求，便于运营操持；田间门路工程的实行要从顺应本地地形地貌前提动身，从便利农业出产与糊口、有益于机器化耕耘和节流门路占地等方面综合斟酌，按照“随机应变、节俭用地、便利运输、公道打算”的准绳停止布设；农田防护与生态环境掩护工程的实行应有益于改进农田四周的生态环境，防止或削减天然灾难，进步耕地出产才能，增进耕地资本的可延续操纵。
3、加大资金投入，集合资金保重点。高规范农田扶植须要大批的资金投入，应充实阐扬农业综合开辟自身所具有的综合性、地域性和按照名目操持的上风，主动搭建高规范农田扶植的资金整合平台，按照“打算先行，统筹支配，凸起重点，讲究实效”的准绳和“资金渠道稳定，同一打算，各司其职，各记其功”的思绪，统筹相干涉农名目资金，增强部分和名目间的无机跟尾，构成打造高规范农田扶植的庞大协力。
4、整合名目，综合资本。高规范农田扶植，环境庞杂，任重道远，必须对峙以迷信成长观为管辖，以成长古代农业为标的方针，以进步农业综合出产才能、增进农人增收为方针，以财务支农资金为引力，以县区为整合平台，以涉农名目为依靠，对峙综合开辟的准绳，对峙范围扶植的准绳，对峙多元化投入的准绳，经由进程成立当局牵头、部分实行、迷信选点、统筹打算、整合名目、范围开辟、综合资本、别离操纵、渠道稳定、归口报告、县级担任、有序鞭策、全休会收、各记其功的名目扶植机制，有用整合涉农名目，综合开辟资本，打造高规范农田扶植树模工程，使之成为农业增效、农人增收的亮点，打算调剂、特点树模的亮点，迷信成长、延续操纵的亮点。
5、立异机制，处置处置好地盘流转等题目。高规范农田扶植应在对峙“依法、志愿、有偿”的准绳下，主动增进地盘流转和过分范围运营。同时，充实尊敬名目区农人大众的志愿，让名目扶植获得泛博农人大众的到场和撑持。各地扶植高规范农田应依靠资本和产物比拟上风，以增强底子行动体例扶植为重点，处置好食粮出产与成长上风农产物和财产化运营成长的干系，做到藏粮于田。走出一条安身地域上风和主导财产动员古代农业成长的新门路。把改进农业出产前提，鞭策财产打算调剂，进步农业科技含量，增强和改进生态环境，融入到高规范农田扶植当中。应准确处置恰当进步规范与经济合用的干系，摸索顺应市场机制请求的工程运转管护机制和各具特点的开辟情势，确保国度投资效益的持久阐扬。
6、增强管护操纵。要对峙用迷信的理念立异成立一种新型的管护机制。一是法令掩护，将建成的高规范农田，按照《根基农田掩护法》的有关划定予以重点掩护。二是明白管护主体及义务，高规范农田建成后，应成立同一的、规范的高规范农田工程扶植永远性标记牌，标明工程的范围、面积、首要行动体例及管护义务单元等。要操持好移交手续，县、乡(镇)、村层层签定管护义务书，落实义务人，成立高规范农田管护长效机制。三是奉行迷信手艺，搞好开辟操纵。在建成的高规范农田树模区，鼎力奉行进步前辈的、成熟的、品德杰出的科研功效，对峙规范化出产，使革新后的农田完成杰出高效。
竣事语
以后，完成高规范根基农田扶植名方针实行操持的迷信化、规范化的值得大师存眷的话题，出格作为国度有关当局部分，要轨制实行操持轨制，接纳统统鼓动勉励性的、有益于农人亲身好处的手腕和体例，激起农人和操持者的使命热忱，让咱们的根基农田扶植名目在高本质人群的操持中，捉住机缘，斗胆务虚地鼎新立异，真正意思上完成我国高规范根基农田扶植名目实行的有用操持，完成根基农田的高产稳收。
参考文献
中图分类号： S969 文献标识码： A
弁言
高规范根基农田是指经由进程村落地盘整治构成的集合连片、行动体例配套、高产稳产、生态杰出、抗灾才能强、与古代农业出产和运营体例相顺应的根基农田。新一轮地盘整治打算是展开地盘整治和扶植高规范根基农田使命的根基按照，是保障地盘整治勾当迷信、有序展开的首要前提。
1、高规范根基农田扶植的内在
河山资本部印发的《高规范根基农田扶植规范（试行）》指出，高规范根基农田扶植是以扶植高规范根基农田为方针，按照地盘操纵全体打算和地盘整治打算，在村落地盘整治重点地域及严峻工程、根基农田掩护区、根基农田整备区等展开的地盘整治勾当。
扶植内容包罗地盘平坦、浇灌与排水、田间门路、农田防护与生态环境对峙和其余等五项工程。首要是经由进程晋升耕地品德和进步农田根基行动体例扶植程度，到达以下五个方针：一是优化地盘操纵打算与打算，完成集合连片，阐扬范围效益；二是增添有用耕空中积，进步高规范根基农田比重；三是进步根基农田品德，完美田间底子行动体例，稳步进步食粮综合出产才能；四是增强生态环境扶植，阐扬出产、生态、景观的综合功效；五是成立掩护和弥补机制，增进高规范根基农田的延续操纵。
2、研讨区概略及数据来历
2.1、研讨区概略
这次咱们研讨的东西是某省的省城都会中部，其因为出格的地域特点也就构成了典范的“三山两坝”的隔档式地貌特点，“三山”从东向西顺次为黄草山、西山、铜锣山三山，三背斜之间的长垫、湖洪两向斜构成两坝。2010年全区户籍总生齿90.21万人，常住生齿77.00万人，按照2010年长命区地盘操纵近况变革查问拜访功效数据，全区地盘总面积14.21万hm2。
2.2、数据来历与申明
该地域地盘操纵空间数据的获得首要经由进程长命区2009年第二次地盘查问拜访数据及长命区街镇地盘操纵全体打算（2006－2020年）和长命区高规范根基农田扶植打算（2011－2015年）等打算材料，部分数据的获得经由进程实地调研获得。以长命区2010年地盘操纵近况变革查问拜访数据为底子，对照长命区第二次地盘查问拜访功效，将非高规范根基农田扶植地域坡度分级合并为3类，此中，将长命区第二次地盘查问拜访中0~2°、＞2°~6°2个坡度级别合并成I坡度级。
3、农用地整治潜力测算
3.1、高规范根基农田扶植地域划定全体思绪
起首，按照高规范根基农田的观点和内在的请求，构建高规范根基农田扶植区划定评估模子，接纳多身分综合评估法对根基农田天然品德停止评估，逐级批改后获得根基农田的综合品德。品德较高者即为近况可认定高规范根基农田扶植区。进而阐发残剩根基农田品德限定性，挑选打算期内地盘整治可革新首要方针，阐发其可革新程度，肯定整治后可建成的高规范根基农田扶植区。
3.2、农用地整治潜力查问拜访分区
长命区高规范根基农田合适田块首要集合在长命湖、大洪湖西部地带。基于高规范根基农田扶植情势的农用地整治潜力查问拜访接纳以行政村为查问拜访单元、州里为汇总单元的分地域差别化查问拜访评估分区体例，将高规范根基农田扶植地域界说为A范例查问拜访评估区（简称A范例区）；非高规范根基农田扶植地域界说为B范例查问拜访评估区（简称B范例区）。
B范例区接纳按坡度级抽样查问拜访法，按照坡度级界说3个样本分区范例，即按照第二次地盘查问拜访中对耕地的坡度分级0°~6°、＞6°~15°、＞15°~25°界说为I坡度级、II坡度级和III坡度级，别离对应BI范例查问拜访区、BII范例查问拜访区、BIII范例查问拜访区，每品种型拔取4个共12个B型样本查问拜访区，样区的挑选需斟酌空间散布的平均性，A范例区品德潜力接纳周全查问拜访法，数目潜力以B范例区潜力查问拜访功效的低程度值作为参考。
3.3、农用地整治潜力查问拜访体例
3.3.1、数目潜力查问拜访评估体例
影响普通农用地整治潜力身分首要包罗坡度、沟路渠散布款式杂乱程度、零散地类、耕耘田块范围等，坡度是影响普通农田整治的主导身分，大于25°的地域不归入潜力测算范围，并扣除新一轮地盘操纵全体打算肯定的新增扶植用地和有前提扶植区。
3.3.2、品德潜力查问拜访评估体例
此刻咱们就针对A范例区品德潜力来停止查问拜访评估体例，高规范根基农田区农用地整治潜力查问拜访评估以品德潜力为主，连系农用地分等定级功效，以行政村为统计单元，以农用地等别、坡度级别和行政区为节制单元，按照差别单元的耕地品德品级、梯地状态、田面坡度等13种品德潜力影响身分的近况环境和抱负值环境综合肯定，并计较品德潜力晋升度。见表1。
耕地品德潜力综合指数计较进程以下：
①数据规范化
为消弭量纲影响，需对统计各项品德评估方针现实数值和规范化数值别离停止规范化处置，本研讨接纳归一化体例停止数据规范化处置；
②肯定评估方针权重
对同层的方针停止两两比拟，机关判定矩阵并计较方针权重值。绝对首要性指数普通接纳萨迪传授提出的1～9标度法，数值越大越首要，1表现划一首要；5表现比拟首要；9表现极度首要。需对判定矩阵停止分歧性查验，并接纳方根法停止各评估因子权重的计较（见表2）。
③计较第i项指数近况值和潜力值。
(1)
(2)
式中，Pi为第i项的只是指数值；f和g别离代表的是所触及方针的起止序号；Wi代表的是第i名方针所对应的权重；Xi代表的是i项评估方针的数值。
④计较A范例区近况品德综合指数和品德潜力综合指数。
(3)
(4)
式中，Hj表现第j个评估单元的品德综合指数；Wj代表该方针对应权重。品德潜力综合指数越大，申明该地域耕地品德潜力越大、耕地的品德近况越差。品德潜力评估方针的抱负值。
4、功效与阐发
4.1、数目潜力功效
4.1.1、B范例区数目潜力查问拜访功效
按照长命区已实行农用地整治名目环境，肯定长命区农用地整治耕地规范系数。耕地规范系数是反应在以后社会经济、出产前提环境下，可完成的全数耕地范例区的耕空中积占耕地、村落门路、水沟和田坎等面积的比例。
I坡度级95%相信度下的抽样平均偏差是0.0167，相信区间为（87.33%，97.96%）；II坡度级95%相信度下的偏差是0.0049，相信区间为（80.56%，83.71%）；III坡度级95%相信度下的偏差是0.0032，相信区间为（75.53%，80.53%）。
4.1.2、A范例区数目潜力查问拜访功效
查问拜访显现，A范例区各评估单元差别坡度新增耕地潜力无限，首要缘由是高规范根基农田扶植地域需新增大批农田水利工程，且田块集合连片程度绝对较高，田坎比重较小，规范净耕地系数绝对较大，是以A范例区12个查问拜访单元中各坡度级接纳B范例区净耕地系数统计功效的相信区间最高值，即I、II、III坡度级抱负净耕地系数别离为97.96%、83.71%和80.53%。
4.1.3、研讨区数目潜力汇总功效
按照研讨区地盘操纵近况变革数据，扣除新一轮州里地盘操纵全体打算中触及的新增扶植用地、有前提扶植区、制止扶植区内耕地后，按州里汇总3种坡度级下A范例区和B范例区可整治耕空中积，按照样区测算出同一坡度级下的高、中、低3种整治潜力（即别离按B范例区查问拜访统计功效相信区间的最低值、平均值和最高值汇总高、中、低3种整治潜力），计较出各州里3种整治程度下的新增耕地值。汇总功效显现，A范例区数目潜力551.78hm2，占数目潜力总量的26.49%；B范例区数目潜力1531.32hm2，占数目潜力总量的73.51%(见表2)。
竣事语
高规范根基农田扶植是一件“功在今世利在千秋”的奇迹，对我国如许一小我多地少的国度，在确保国度食粮宁静、完成人类经济社会可延续成长方面，具有很是首要的计谋意思。咱们按照对基于高规范根基农田扶植的村落地盘整治情势主客观按照阐发，设想了基于高规范根基农田扶植情势的农用地整治潜力评估情势，其特点是：按照行政区范围划定高规范根基农田扶植地域（A范例区）与非高规范根基农田扶植地域（B范例区），对划定地域接纳差别体例停止农用地整治潜力查问拜访、评估和功效挑选。
参考文献
中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）12-2228-06
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.12.009
Study on the Potentiality and Regional Distribution of High Standard Basic Farmland
――Taking Yanbian as An Example
SUN Bo， LI Shu-jie， LIU Ya-nan， MA Xiao-wei
（College of Earth Sciences，Jilin University， Changchun 130061，China）
Abstract： Taking Yanbian as an example， from the perspective of determining the construction potential and regional distribution of high-standard basic farmland， the natural and geographical conditions，land utilization， grain production capacity， infrastructure and regional development in 5 aspects，14 indicators of the evaluation system were built. The basic farmland of Yanbian would be divided into three basic areas with high standard conditions，a little renovation and comprehensive rectification，and provide the basis for scientific construction of high-standard basic farmland. The results showed that the basic farmland construction conditions with high standard conditions were good， totaling 31 359.67 hm2，distributed in Dunhua and Antu. There were some deficiencies in the basic farmland，with an area of 70 093.97 hm2，mainly distributed in some counties and cities such as Dunhua，Antu and Yanji. Basic farmland comprehensive remediation should be comprehensive improvement in many aspects of land，water，roads，forests and villages，a total area of 197 932.92 hm2，which widely distributed in the state.
Key words： high standard basic farmland； construction potential； regional distribution； Yanbian
在国度将大范围扶植“旱涝保收、高产稳产”的高规范根基农田作为严峻行动的背景下，吉林省在《对加速鞭策高规范根基农田扶植使命的实行定见》中提出，将根基农田按照根基具有高规范前提、略加整治和需周全整治3品种型地域停止别离[1]。本研讨对延边州高规范根基农田扶植潜力及地域散布停止深切切磋，有助于迷信体例高规范根基农田扶植打算，鞭策地盘整治。
1 研讨地域概略及数据来历
1.1 研讨地域概略
延边朝鲜族自治州座落于吉林省东部，北纬41°59′-44°30′，东经127°27′-131°18′，全州总面积达42 700 km2，约占吉林省总面积的四分之一。延边州下辖8个县（市），即延吉市、D们市、敦化市、珲春市、龙井市、和龙市、汪清县和安图县。2014年，全州耕空中积为437 664.31 hm2，此中，根基农田总面积299 386.56 hm2，根基农田掩护率达68.41%。
如图1、图2所示，从范例打算来看，全州根基农田中，旱空中积最大，占根基农田总面积的85.37%，水田次之，水浇地及场地、林空中积较小；从地域散布来看，敦化市与汪清县根基农田面积较大，图们市根基农田面积最小。
1.2 数据来历
底子数据包罗经济社会状态、地盘开辟操纵程度等，首要来历于延边州统计年鉴、延边州地盘操纵全体打算、延边州各县市耕地品德等别年度更新功效及公民经济数据、统计表等；图件材料包罗地盘操纵全体打算图、行政区划图、地盘操纵近况图等，经由进程对延边州河山资本局及相干部分停止调研获得。本研讨评估时点为2014年12月31日。
2 扶植潜力综合评估
2.1 评估单元的肯定
以延边州的全数州里（总计67个）作为根基评估单元，在清算、核实延边州2014年地盘操纵打算图、地盘操纵近况图、根基农田掩护图及农用地分等功效图等图件的底子上，基于ArcGIS软件平台，操纵空间阐发法将以上图件叠加并肯定高规范根基农田的扶植范围。
2.2 综合评估方针体系及权重
肯定高规范根基农田潜力便是有挑选地将根基农田划定为高规范根基农田的进程[2]。延边州地貌呈山地、丘陵、盆地三个梯度，以山地、丘陵占大都，若仅以坡度作为评估根基农田的身分，则不能完全表现根基农田品德近况和各县市的差别性。是以，为保障根基农田扶植潜力评估迷信公道，本研讨挑选天然地舆前提、地盘操纵环境、食粮出产才能、底子行动体例前提、地域成长前提作为准绳层，同时，评估方针的挑选也严酷遵守周全准绳、可行准绳及可比准绳[3]。在高规范根基农田综合评估方针体系构建后，经由进程条理阐发法（AHP）对照各层方针的绝对首要性，在综合阐发的底子上肯定各方针的权重值（表1）。
2.3 肯定评估方针分值
2.3.1 评估方针的获得
1）天然地舆前提。无机质含量、有用土层厚度、平均操纵等别等天然地舆前提的数据经由进程延边州各县（市）的农用地分等功效获得。基于ArcGIS软件平台，将农用地分等功效与变革查问拜访数据中的根基农田图层订交，对每一个评估单元付与所需属性值，若同一评估单元有多个属性值，则按照以下公式肯定全数评估单元的属性值。
此中，Si为各评估单元中属性值为i的全数图斑面积之和，S为各评估单元的总面积，Xi为属性i的数值巨细。简言之，本研讨按面积比例肯定各评估单元属性值的巨细。
2）地盘操纵环境与底子行动体例前提。根基农田掩护率、集合连片程度、新增耕地潜力、村落门路比例、丛林笼盖率首要经由进程地盘操纵变革数据库获得。基于ArcGIS软件平台，提取出根基农田、村落门路、林地等图层，并导出属性表以获得所需数据。以延边州各乡（镇）为根基评估单元，拔取本地滩涂、其余草地、盐碱地、池沼地、沙地及裸地6种地类数据计较新增耕地潜力的近况值巨细。
3）食粮出产才能与地域成长前提。食粮单产及收获比例、单元面积农业机器总能源、人均耕空中积及农人纯支出、农业生齿比例等数据经由进程延边州统计年鉴获得。
2.3.2 评估方针规范化处置 因为本研讨拔取的方针虽全数为正相干方针，但具有多样性，量纲和数目级都差别一，须要停止规范化处置，使得方针之间具有可比性[4]。是以，接纳极值规范化对统统数据停止处置，处置后的方针值均在0～1范围内，详细体例以下：
Xij规范=（Xij-Ximin）/（Ximax-Ximin）
式中，Xij规范为规范值，Xij为原始值，Ximin为规范化的最小值，Ximax为规范化的最大值。
2.3.3 算各方针分值 接纳综合评分法计较延边州高规范根基农田的扶植前提值。将各单名方针加权乞降，对延边州高规范根基农田扶植前提停止综合评分，得出各乡（镇）高规范根基农田扶植前提分值，计较公式以下：
式中，Pi是地域高规范根基农田扶植前提值，Xij表现第i个乡（镇）第j名方针的分值，Wj代表第j名方针的权重值。
3 扶植潜力分级
3.1 扶植前提分级规范
操纵ArcGIS天然断点法，按照延边州现实环境和根基农田的评估功效，将全州高规范根基农田扶植前提按综合分值的巨细分为5级（图3）。Ⅰ级，0.590 0～0.670 0分，别离是敦化市的官地镇和安图县的松江镇；Ⅱ级，0.510 0～0.589 9分，别离是延吉市的向阳川镇，图们市的长安镇，安图县的万宝镇、两江镇、亮兵镇、永庆乡，敦化市的沙河沿镇、雁鸣湖镇、黑石乡、额穆镇，汪清县的罗子沟镇；Ⅲ级，0.430 0～0.509 9分，别离是延吉市的依兰镇，图们市的凉水镇，敦化市的江南镇、大石头镇、大桥乡、贤儒镇、翰章乡、青沟子乡、红石乡，珲春市的敬信镇、杨泡满族乡、哈达门乡、马川子乡，龙井市的德新乡、老头沟镇、东盛涌镇、白金乡，汪清县的大兴沟镇，安图县的明月镇、石门镇、新合乡；Ⅳ级，0.350 0～0.429 9分，别离是延吉市的小营镇，图们市的月晴镇、石岘镇，敦化市的黄泥河镇、大蒲柴河镇、江源镇、秋梨沟镇，珲春市的春化镇，三家子满族乡，板石镇，密江乡；龙井市的开山屯镇、三合镇；和龙市的头道镇、东城镇、西城镇、龙城镇；汪清县的东光镇、回复镇、百草沟镇、春阳镇、鸡冠乡；Ⅴ级，0.270 0～0.349 9分，别离是延吉市的三道湾镇，龙井市的智新镇，珲春市的远洋街、英安镇，和龙市的南坪镇、八家子乡、崇善镇、福洞镇，汪清县的天桥岭镇、汪清镇，安图县的二道白河镇。
3.2 别离扶植潜力地域
3.2.1 别离按照 连系延边州根基农田近况和全州已实行的根基农田扶植名方针详细环境，按照根基具有高规范前提、略加整治和需周全整治3种分类规范，阐发差别高规范根基农田扶植潜力的地域散布环境（图4）。
1）根基具有高规范前提是指田间行动体例根基配套，根基不需停止底子行动体例扶植便可知足普通出产乃至范围化出产的须要，具有高产、稳产才能，食粮产量可到达本地最高程度的根基农田地域[5-8]。普通来讲，本地农用地操纵等最高的根基农田地域、水田地域、绝对集合连片的地域及已建成高规范根基农田扶植工程或规范良田工程的地域，即为根基具有高规范前提的地域。是以，本研讨将根基农田扶植前提Ⅰ级的评估单元肯定为全州根基具有高规范前提的地域。
2）略加整治是指主干工程行动体例完全，但田间工程行动体例存在缺少的根基农田区或整备区。该类地域在出力完美田间工程行动体例，鼎力展开防护林、农用井、涵管、出产路等相干工程，完成维修革新后才能到达高规范根基农田的请求[9]。是以，本研讨将根基农田扶植前提Ⅱ级的评估单元肯定为全州略加整治的地域。
3）需周全整治是指需在田、水、路、林、村等多个方面停止综合整治的地域，岂但要掩护幸亏建的整治名目和社会等多方面投入的地盘整治名目，并且要将新支配的名目与农业、水利等方面的名目停止跟尾，充实阐扬资金的整合感化[10-13]。现实上，颠末整治的耕地可全数扶植为高规范根基农田。是以，本研讨将根基农田扶植前提Ⅲ级、Ⅳ级、Ⅴ级的评估单元肯定为全州需周全整治的地域。
3.2.2 别离功效 将延边州高规范根基农田扶植潜力的散布环境，按照根基具有高规范根基农田扶植前提的地域、略加整治地域、需周全整治地域3个种别停止统计，功效以下。
1）根基具有高规范前提的地域。由表2可知，延边州根基具有高规范扶植前提的地域总范围为31 359.67 hm2，首要散布在敦化市的官地镇，安图县的松江镇。
2）略加整治地域。由表3可知，延边州略加整治地域潜力总面积70 093.97 hm2，首要散布在延吉市的向阳川镇，敦化市的沙河沿镇、黑石乡，安图县的两江镇等州里。
3）需周全整治地域。由表4可知，延边州需周全整治地域潜力总面积197 932.92 hm2，在全州遍及散布。
4 功效与阐发
1）延边州的全数根基农田中，根基具有高规范扶植前提的共31 359.67 hm2，占全州根基农田总面积的10.48%；略加整治的共70 093.97 hm2，占23.41%；需周全整治的共197 932.92 hm2，占66.11%（图5）。因而可知，全州品德较高的根基农田较少，大大都须要停止周全整治。
2）连系方针体系评估功效及扶植前提分级图、扶植潜力地域散布图的潜力级别散布环境能够或许或许或许或许看出，延边州根基具有高规范前提的根基农田散布在敦化市和安图县；需略加整治的根基农田首要散布在敦化市、安图县和汪清县，延吉市及图们市也稍有散布；需周全整治的根基农田散布较广，根基在全州各乡（镇）均有散布。因而可知，敦化市和安图县的根基农田品德较全州其余县（市）高，和龙市根基农田品德较全州其余县（市）低。
5 小结与倡议
本研讨功效标明，除敦化市与安图县外，延边州其余县（市）的根基农田品德遍及较低，应遵守“先易后难”的准绳停止整治，即差别潜力的高规范根基农田应按照根基具有高规范前提、略加整治、需周全整治的挨次展开扶植。再连系各县市、各州里高规范根基农田的差别环境，从田块、水利、农田门路、农田防护林等多个方面动手停止地盘整治。此中，田块应随机应变扶植，使其有益于田间机器功课，便于运营操持；水利以疏通、软化水沟为主，并配套从属行动体例，保障排涝须要，按照各州里差别的地形前提和耕地范例，挑选差别的排涝体例；按照现有交通行动体例的详细环境，应出力修整或补充农田机耕门路，完美农田门路体系，使田间门路灵通便利、打算公道；按照延边州各县市田、水、路、村的现实环境展开农田防护林扶植，重点在于将农田防护林的首要林带设置设备摆设成网格，构成农田林网化，构成一个既有综合生态防护功效，又合适农作物成长的农田防护林体系。
参考文献：
[1] 李 涛，廖战争，杨 伟，等.大都市边缘区高规范根基农田潜力评估及扶植情势研讨――以重庆市渝北区为例[J].西南师范大学学报（天然迷信版），2013，38（5）：109-114.
[2] 杨 伟，谢德体，廖战争，等.基于高规范根基农田扶植情势的农用地整治潜力阐发[J].农业工程学报，2013，29（7）：219-229.
[3] 王新盼，姜广辉，张瑞娟，等.高规范根基农田扶植地域划定体例[J].农业工程学报，2013，29（10）：241-250.
[4] 郭贝贝，金晓斌，杨绪红，等.基于农业天然危险综合评估的高规范根基农田扶植区划定体例研讨[J].天然资本学报，2014，29（3）：377-386.
[5] 薛 剑，韩 娟，凤荣，等.高规范根基农田扶植评估模子的构建及扶植时序的肯定[J].农业工程学报，2014，30（5）：193-203.
[6] 方勤先，严 飞，魏朝富，等.丘陵区高规范根基农田扶植前提及潜力阐发――以重庆市荣昌县为例[J].西南师范大学学报（天然迷信版），2014，39（3）：122-130.
[7] 刘建生，郧文聚，赵小敏，等.基于差别度与投资度的高规范根基农田扶植研讨与操纵[J].中国生齿・资本与环境，2014，24（3）：47-53.
[8] 唐秀美，潘瑜春，刘 玉，等.基于四象限法的县域高规范根基农田扶植打算与情势[J].农业工程学报，2014，30（13）：238-246，293.
[9] 王 晨，汪景宽，李红丹，等.高规范根基农田地域散布与扶植潜力研讨[J].中国生齿・资本与环境，2014（S2）：226-229.
[10] 孔祥斌，靳 京，刘 怡，等.基于农用地操纵等别的根基农田掩护区划定[J].农业工程学报，2008，24（10）：46-51.
中图分类号 S28；F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）05-0228-02
南江县位于四川西南边缘，邻接陕西省汉中市和广元市旺苍县，距成都463 km、西安432 km、重庆520 km。全县辖48个州里、522个村、86个社区，版图面积3 383 km2，总生齿70.36万人，现有耕地2.82万hm2，此中水田1.7万hm2，旱地1.12万hm2。全县耕地分为水稻土、紫色土、冲积土、黄壤、黄棕壤和石灰（岩）土等6个土类，大部分泥土富钾、缺磷、氮缺少。面积最大的土类是水稻土，占46.38%，其次是紫色土类，占27.9%。近几年来，南江县以“新增千亿斤食粮出产才能扶植”、“新增农资综合补贴用于食粮底子出产才能扶植”、“退耕还林根基口粮田扶植”等名目为契机，牢牢环绕农业增效、农人增收和村落稳定的全体方针，对峙高规范农田扶植的底子性、树模性和指点性，以增强农业底子行动体例、进步农业综合出产才能为重点，丰硕调和新村落内在，为盆周山区高规范农田扶植摸索了新门路[1-2]。
1 南江县高规范农田扶植近况
1.1 新增农资综合补贴资金用于食粮底子出产才能扶植
中间财务新增农资综合补贴资金集合用于食粮底子出产才能名目扶植有特点。2010年名目扶植高规范农田930.67 hm2，在长赤镇和红光乡9个村详细实行。新建、整治田间灌排渠系62.542 km、排湿渠1.65 km，新建配套修建物2 235处，小型抗旱水源工程：整治山坪塘20座、新建蓄水池40口，小型灌排泵站2处；田（土）型调剂：田型调剂415.4 hm2，构筑田（地）埂3 750 m，培肥地力303.07 hm2。
1.2 稳固退耕还林功效根基口粮田扶植
南江县稳固退耕还林功效根基口粮田扶植名目功效较着。2008―2012年在南江县下两、八庙、朴重、大河等18个州里实行，扶植根基口粮田3 240 hm2，此中坡改梯733.33 hm2，改土培肥753.33 hm2，革新中低产田1 753.33 hm2。新建和维修蓄水池162座，新建沉沙池或山粪池867口，新建小型提灌站2座，新建和整治排注水沟87.85 km，整治山坪塘111口，新建田间功课道26.93 km，整治机耕道18.86 km。经由进程名目扶植，完成了能排、能灌，扩大防涝面积，增添保灌面积，进步有用浇灌面积，完成旱、涝保收；同时，经由进程实行泥土改进，增施无机肥，奉行名目、稻田掩护性耕耘等手艺，增进秸秆还田，进步泥土无机质含量，增强耕地品德扶植，培肥地力，不时进步耕地综合出产才能，确保食粮宁静，完成由“藏粮于仓”向“藏粮于地”的计谋性改变。
1.3 新增千亿斤食粮出产才能扶植
天下新增千亿斤食粮出产才能扶植品德高。天下新增千亿斤食粮出产才能2010―2013年田间工程及农技办事体系扶植在长赤镇的建华村、清泉村和元潭乡的字库、地府、石寨村等19个村实行，扶植高规范粮田1 333.33 hm2，新建及整治田间灌渠系24 km，新建蓄水池20口，新建提灌站2座，田间耕耘道3.75 km，整治机耕道5 km，地盘平坦166.67 hm2，地力扶植1 000 hm2。定时、按质、按量高规范的周全完成扶植使命。
据统计，南江县2007―2013年在长赤镇、南江镇、沙河镇、朴重镇、东榆镇、红光乡、红四乡等逾20个州里实行高规范农田名目，共扶植高规范农田5 573.33 hm2，此中坡改梯1 506.67 hm2，改土培肥10 240 hm2，革新中低产田5 186.67 hm2。新建蓄水池530口，开挖、疏通渠道852.4 km，新建、整治排灌渠系2 028.15 km，整治山坪塘133口，新建田间耕耘路110.2 km，整治机耕道113.86 km。扶植内容为小型蓄水工程、灌排渠系扶植、田（土）型调剂、梯田埂扶植、农田耕耘道、机耕道的整治等农田底子行动体例扶植及农耕农艺等配套行动体例扶植。经由进程名目实行，使名目区浇灌保障率到达95%，将本来的旱田、“望天田”变为能排能灌的高产稳产农田，大大进步食粮底子才能，增进了农业成长。该名目能够或许使名目区庄家中低产田土比例由80.95%降为18.6%。名目区年食粮底子才能由此刻的10.5 t/hm2进步至12.225 t/hm2，年平均减产1 725 kg/hm2，年新增食粮底子出产才能6 605.4 t。
2 抓好盆周山区高规范农田扶植的详细体例
2.1 强化“三大保障”，高规格鞭策扶植
一是增强机关带领，确保体例落实。县委、县当局高度正视名目使命，将其作为贯彻落实党的十八集会精力、为农人办实事、进步农业综合出产才能、增添农人支出的惠农体例来抓。当局要成立以分管农业的副县长为组长，县农业局局长、财务局局长为副组长的名目带领小组，狠抓使命、资金、职员、手艺“四落实”。县农业局成立了手艺专家组、外业下乡督查组等使命机构，土肥站详细担任名方针实行及平常使命，从而做到带领、手艺、职员、后勤保障“四到位”；各名目州里也要成立响应机构，做到名目实行党政正视、部分齐抓共管，确保名目实行的各项体例落到实处。二是资金保障。对峙“当局补贴、农人主体、社会到场”的准绳和“性子稳定、渠道不乱、配套操纵、各交各的账，各记各的功”的准绳，按照各资金来历部分对名目实行的详细请求，增强名目资金整合，优化资本设置设备摆设。三是科技保障。阐扬科技撑持感化，加速完美农技奉行办事体系扶植，农业局要抽调专业职员分片蹲点功课，增强手艺指点和品德监视。展开与农科院校协作，集成操纵耕地保育手艺、耕地净化防治手艺和配方施肥手艺，发掘减产潜力[3]。
2.2 对峙“三大准绳”，高出发点体例打算
一是随机应变、全体打算的准绳。实行名目中，要严酷实行名目业主制、工程招投标制、扶植监理制和条约操持制，增强对工程品德、进度的羁系。把扶植树模片，建好佳构工程，凸起范围效益，塑造杰出的社会抽象作为打算设想工程着眼点，对峙“高出发点打算设想、高品德施工、高规格操纵、高效益运转”的准绳，对峙集合成片、范围开辟、全体鞭策的革新开辟战略，实在搞好名目打算设想。二是集合连片、综合操持的准绳。要深切到名目州里实地踏勘，对名目打算设想停止现场初验，做到打算设想规范分歧、名目实行法式分歧。接纳同一个规范停止工程扶植，不管是丘陵盆周山区仍是高山，不管是改田仍是改土，工程规范设想要高、品德要好；田型调剂要规范，农田排灌渠系打算迷信公道，经济适用，排灌渠平直、安稳、雅观，按水沟的功效深度达标[4]；修建的桥、涵、闸、池、农田制口和门路等配套行动体例，做到数目足、品德高、设置公道；改土工程做到地埂安稳，台位清楚，坡面水系健全，沟、池、凼、路打算公道，配套齐备，到达改土“平、厚、壤、固、肥”手艺规范。三是重点凸起、财产优先的准绳。按新高规范农田扶植打算请求实行，连系名目重点抓好扶植村的银花、茶叶等南江特点财产成长。
2.3 凸起“三大重点”，高规范机关实行
一是明白工程使命，加速名目实行。县农业局、财务局带领要随时督查工程品德和进度。实行严酷的工程操持轨制，做到使命明白，分化到人，实行外业下乡职员包片担任，随时停止名目品德监视、查抄使命，增强手艺指点。做好每一个名方针打算、设想、施工等使命。各名目州里、村社主动配合，按照下达的名目打算，严酷按照设想施工，协作序查抄，加速名目扶植进度，确保定时完成工程。二是增强名目操持，保障工程品德。对峙实行方针操持义务制，层层分化使命、落实义务，各施工企业、监理单元和名目业首要明白职责，增强名目羁系，严酷按照省农业厅拟定的《扶植1 000万亩高规范农田工程打算纲领（2011―2015年）》和《四川省粮田扶植规范》等相干手艺规范停止扶植。在施工进程中一直请求把品德放在首位，严酷根基扶植法式。名目业主对施工企业的品德和进度要停止按期督查；监理单元要随时监视施工企业的施工品德；对各名目州里的名目实行停顿环境停止督查，对进度慢、扶植品德分歧格有关义务单元和小我实行公然暴光；实行“倒计时”轨制，对名目实行单元实行一月一报告请示，确保按期按质完成名目实行打算。三是增强资金操持，确保后勤保障。在资金操持操纵上，要严酷按照财务部、农业部《名目试点补贴资金操持暂行体例》请求，实行专户贮存、专人操持、专款公用，并成立和落实使命义务制，增强资金操纵环境的查抄，自觉接管财务、审计等部分的监视，确保名目各项使命顺遂展开。
3 存在的题目
一是南江县中低产田土面积大，人均据有率高于全省平均程度，名目投入力度不大，致使中低产田土比严峻，农业抗御天然灾难才能弱，一遇极度天气，对农业出产和食粮宁静产生较大要挟。二是部分州里对高规范农田扶植的首要性熟悉不够到位，机关带领体例不够得力；争夺名目时主动主动，扶植名目时悲观敷衍。三是按照财产化的思绪来打算和机关实行名方针力度不够，财产打算调剂另有大批的使命要做，必然程度上影响了综合效益的阐扬。四是名目扶植与品德规范另有必然差别，重“硬件”扶植、轻“软件”扶植，重工程扶植、轻工程管护的景象较为遍及。五是跟着高规范农田扶植时候的推移和社会经济的不时成长，砂石、水泥、肥料等物质价钱下跌，名目实行单元造价增高，资金严峻缺少，致使名目实行达不到预期的品德和功效[5-6]。
4 实行盆周山区高规范农田扶植的对策
一是盆周山区高规范农田扶植触及面广、使命量大、手艺请求高、使命重，出格是在盆周山区县，交通极其便利，环境较差，处所财力相称严峻，使命经费支出绝对较大，在名目概算中，参照本地、那时材料价钱恰当调高单价，同时增添使命经费比例，以确保工程品德和进度。二是延续加大国度、省市农业主管部分对盆周山区县农业立项，出格是在根基口粮田扶植、新增千亿斤食粮出产才能扶植等高规范农田扶植名目更多、更大的撑持。按照统筹打算，绑缚资金、公道打算、凸起重点、集合资金、有序实行，确保扶植品德，阐扬资金的范围效益，鞭策地盘革新、开辟、操纵的可延续成长。三是增强工程建后管护。要立异机制，拟定一套实在可行的管护体例和体例，把建后管护作为一项持久使命来抓，按期对建后工程追踪查抄，发明题目及时处置。另外，成立赏罚机制，将工程管护使命归入查核方针，确保建后管护使命落实[7]。
5 结语
总之，南江县高规范农田扶植名目使命在省、市农业主管部分带领的关怀撑持下，相干部分紧密亲密配合，高规范农田扶植品德高，农业减产、农人增收功效较着。在盆周山区实行高规范农田扶植中，该当按照省、市主管部分的请求，加鼎力度，拓展思绪，立异机制，摸索盆周山区高规范农田扶植新门路，从而加速盆周山区高规范农田扶植步调，以顺应农业打算调剂，进步农业综合效益，到达农业减产、农人增收和食粮出产宁静，为完成盆周山区农业可延续成长供给靠得住的保障。
6 参考文献
[1] 董艳玮.东港市椅圈镇高规范农田扶植名目综合效益阐发[J].古代农业科技，2011（11）：247，249.
[2] 吴行一，陈军，曹承富，等.扶植高规范农田任重道远――水灾以后的思虑与倡议[J].安徽农业迷信，2009（22）：452-455.
[3] 齐西文，许芳艳，季志云，等.鞭策高规范农田扶植 增进团场经济和生态扶植疾速成长[J].新疆农垦科技，2013（1）：63-64.
[4] 田栋.甘谷县高规范农田树模工程扶植切磋[J].甘肃科技纵横，2013（10）：83，138-139.
中图分类号： ：S27 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-02-13-2
1 高规范根基农田扶植的首要意思
“十二五”期间我国将在已有底子上再建成4亿亩旱涝保收高规范根基农田，此举对增强我国食粮宁静保障才能，加速我国农业古代化成长，和深入和扩大耕地数目品德和生态周全管护内在等具有首要意思[1]。咱们应捉住机缘，迎难而上，把建成4亿亩旱涝保收高规范根基农田作为“十二五”期间村落地盘整治的焦点使命[2]。经由进程对名目区“山、水、田、林、路、村、人”综合整治，进步地盘品德品级，到达旱能灌、涝能排，对确保农人支出稳定增添和农业可延续成长具有首要意思。按照贵州省对高规范根基农田扶植使命及《贵州省地盘整治打算（2011-2015年）》、《贵州省百万亩地盘整治工程打算》和《贵州省2013年高规范根基农田扶植实行打算》的请求，挑选贵州省赫章县德卓、河镇乡为高规范根基农田扶植报告名目区。本文安身于高规范根基农田扶植的现实环境，以期对该名方针可行性研讨提出参考定见。
2 名目区根基概略
赫章县位于贵州省东南部乌江北源六冲河和南源三岔河下游的滇东高原向黔中山地丘陵过渡的乌蒙山区倾斜地带，是毕节实验区“三大主题”发源地之一。名目区地点赫章县德卓、河镇乡属于黔东南中山高原区，被参加国度西部生态扶植地域农田整治工程备选地域。名目区地处东经104度15分22秒～104度20分39秒，北纬27度18分31秒～27度21分38秒之间，地貌范例属于高原丘陵地貌，处在山水之间的缓坡坝地上，陡峭地向四周冲沟处延长，具有较着的升沉变革界限，坝处所向受地质地形地貌河流机关的影响，受地形地貌机关节制，展布标的方针不一，地形绝对升沉较大，名目区海拔在1995～2289.6米之间，平均海拔2142.3米，按照赫章县水资本查问拜访和实地勘查阐发，名目区水资本丰硕。名目区农业总生齿有9961人，但贫苦生齿就有1949人，此中大都民族贫苦生齿有718人。
名目区地盘操纵近况：按照赫章县供给的二调地盘操纵近况图停止分类统计，名目区地盘总面积1372.68公顷。此中：水浇地78.92公顷，旱地704.19公顷，果园0.66公顷，茶园11.59公顷，其余场地0.14公顷，有林地202.28公顷，灌木林地39.77公顷，其余林地18.15公顷，其余草地17.86公顷，公路用地12.00公顷，村落门路11.20公顷，河流水面47.41公顷，本地滩涂0.12公顷，田土坎175.98公顷，裸地6.33公顷，村落39.75公顷，采矿用地6.32公顷。
3 名目可行性阐发
3.1 名目区底子行动体例与须要处置的题目
3.1.1 首要门路 从东至东南横贯名目区的“赫章县至威宁市”县道，从南至北的“河――奎”县道，全长为13.33千米，为名目区首要交通线路。名目区内的田间门路行动体例扶植规范低，多为土质路面，遇雨天，路面积水，行走坚苦，影响农人田间耕耘。田间出产首要靠村民行走天然构成的巷子，不能用于农机的操纵，农业出产便利利，增添了农业耕耘本钱。村落大众门路宽度不够，多为断头尽端路，门路品级低、局部分路断面过窄，缺少2米，门路体系不完美，给村民出行和田间耕耘带来很大坚苦。
3.1.2 灌排行动体例 德卓河由东向西流经全数名目区，名目区灌排水沟多为土质水沟，多为农人自觉发掘构成，田间灌排行动体例严峻缺少，名目区浇灌与排水体系不完美。
3.1.3 处置体例 在田间门路工程上，改进名目区交通前提，完美名目区田间门路体系；在浇灌与排水工程上，增设斗渠、农渠和排水沟，对灌排工程停止同一的周全打算，浇灌与排水相连系，完美名目区的灌排体系。使名目区门路与灌排体系加倍完美，建成旱涝保收地高规范根基农田。
3.2 名目区资金整合功效组装打算（多部分资金整合）
在对峙现有资金渠道和用处稳定的前提下，以新增扶植用地地盘有偿操纵费为主体[3]，更好阐扬其指点和树模感化，聚合村落公路修建、农业综合开辟、农田水利扶植、村落危房革新，和以工代赈、扶贫开辟、电力通讯等涉农资金，阐扬资金整合的范围效应[1]。颠末对名目区的现实查问拜访和底子材料的搜集清算，得出相干部分配套资金环境有：名目区内县财务部分的《赫章县2013年度德卓乡中低产田革新名目》投资521万元，打算修建防洪渠6条，总长3300米，简略单纯便道桥10座，机耕桥5座，排涝沟2800米，修建机耕道2条，总长2900米，修建出产便道4条，总长4300米。县水利部分的《赫章县2011年度稳固退耕还林功效专项资金扶植名目水利工程德卓乡德卓河防洪工程》已投资330.01万元对德卓村老街沟约1.2千米河段停止了整治。烟草部分的《赫章县德卓乡坝塘、水炉等村烟田地盘清算名目》投资2139.95万元，停止田土坎合并，合并地域为67.01公顷，整修排水沟6436.3米，新建田间道3.5米宽5460.70米，新修2.5米防洪堤长18928.8米；新修河流拦坎36座。多部分资金的整合投入，为名目区的高规范根基农田扶植供给了资金和手艺的保障。
3.3 名目区工程打算打算
名目区合适省、市、县的相干打算，并且与相干部分的投资扶植不反复，在它们的底子上停止打算打算，终究构成经由进程田、水、路、林、村综合整治，增添有用耕空中积，进步耕地品德，改进村落动身糊口前提和生态环境的地盘操纵勾当。使名目区构成路成网，田成方，田间门路与灌排行动体例齐备的高规范根基农田。
3.4 社会经济生态效益
3.4.1 社会效益阐发 经由进程对田、林、路、村的综合扶植整治，增添了有用耕空中积。建成的农田旱涝保收， 改进了名目区农业出产前提和生态环境。名目实行进程中能够或许或许或许或许吸纳本地残剩劳能源， 防止村落生齿的外流。能够或许或许或许或许加重本地的失业压力，掩护了本地的社会稳定，增强了本地大都民族的连合。
3.4.2 经济效益阐发 本名目总投资估算为4265.96万元，按清算面积1008.82公顷计较每公顷投入4.23 万元。名目实行后将实此刻清算耕空中积莳植玉米和烤烟，一年一熟。经由进程经济效益阐发计较，实行前名目区每一年经济纯支出为854.90万元，实行后名目区每一年经济纯支出为1210.7万元，每一年净减产值355.80 万元。按还本年限法停止静态阐发，估计投资收受接管期为12年。
3.4.3 生态效益阐发 经由进程名目扶植，修建防洪堤、排洪沟、蓄水池和沟堤等水利行动体例，可改进农业出产前提，增强抗御天然灾难的才能。地盘资本获得优化设置设备摆设和公道操纵，有用地削减了水土散失，加重了泥土腐蚀能源。增进了生态环境均衡、进步地盘的再出产才能、加速名目区公民的脱贫致富起到很好的鞭策感化。
3.5 名目实行体例的保障性
赫章县德卓、河镇地盘综合整治片区扶植实行有保障。为了保障名目实行，赫章县公民当局成立了响应的机关机构，构成了县当局主导、河山部分搭台、多个部分联动、公家到场、配合鞭策的义务机制，经由进程打算统筹，鞭策、指点名目迷信有序停止。且赫章县河山资本局对该名方针现场停止了屡次调研，并对本名目予以高度正视和撑持。经后期调研，名目区农人巴望到场该名目，并但愿尽早实行。
4 论断
研讨标明，该名目有充实的扶植手艺保障，在贵州省重点投资的搀扶下，同时经由进程多部分资金的整合，处所当局和有关部分的紧密亲密协作，经由进程当局主导、河山搭台、部分联动、公家到场、配合鞭策的义务机制，名方针实行能获得充实的保障，是以赫章县德卓、河镇乡2013年高规范根基农田扶植名目是可行的。
参考文献
[1] 刘新卫，李景瑜，赵崔莉.扶植4亿亩高规范根基农田的思虑与倡议[J].中国生齿・资本与环境，2012，22（3）：1-5.
[2] 吴陆地.高请求与硬使命爆发新能源――谈若何鞭策村落地盘整治和扶植4亿亩高规范根基农田[J].中国地盘，2011，10：16-
中图分类号：TF326 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2015）08-0218-03
1 弁言
高规范根基农田扶植（简称“高标农田扶植”）是河山资本部、财务部重点推出的一项首要使命内容，《河山资本部、财务部对加速体例和实行地盘整治打算鼎力鞭策高规范根基农田扶植的告诉》明白提出鼎力鞭策高规范根基农田扶植。但今朝高规范根基农田扶植使命的展开与羁系仍接纳手工体例，及时性不高且效力低下，没法完成分级审批和羁系，也倒霉于存档、汇总和报备。针对今朝高标农田扶植使命量大、使命重、职员少的环境，若何完成扶植使命、名目停顿、资金去处的及时静态把握？若何处置省级职员在立项、验收等使命下放后对全省高标农田扶植的全程及时羁系？若何处置市县名目范围堆叠、实行名目进度监控与上报？基于以上题目，操纵信息化和收集化手腕构建基于GIS和RIA的高规范根基农田扶植操持体系，引入Flex的可视化使命流引擎模子，和Silverlight的“一张图”羁系，拟定规范的数据同享接口，完成高规范根基农田扶植名方针集条约一、全程周全、及时静态的信息化操持，完成一次填报、分级操持、多级同享的对下羁系和对上报备，进步了高规范根基农田扶植的信息。
2 体系设想与功效特点
2.1 体系设想
体系体系接纳B/S（阅读器/办事器）架构，按照名目扶植方针、使命和思绪，体系在同一的身份认证、拜候节制、宁静审计、数据备份等宁静体系下，连系同一的数据规范与规范，构建同一的地盘开辟电子政务与空间底子框架，并在此底子上，分层成立体系的行动体例层、数据层、舆图办事层、营业逻辑层和操纵表现层，体系全体框架设想以下图所示。
（1）行动体例层
收集体系、硬件设备、体系软件等行动体例是体系运转的底子。体系扶植按照最大限制节流投资的准绳，尽可能斟酌操纵各种现有的行动体例与设备，只对部分确切不能知足现有须要的少部分行动体例停止进级。
（2）数据层
按照数据存储打算的差别，将数据分红干系型数据源、非干系型数据源。干系型数据源包罗体系元数据库、字典表、体系表、各种营业专题数据库表等。非干系型数据源包罗各种文档、图片等。营业表包罗年度打算、名目、打算体例、中介、用户等专题数据库表。
舆图办事层
在数据层上停止舆图办事的，供体系营业逻辑和操纵层功效挪用。的舆图办事包罗行政区划、地盘操纵近况、名目范围等。
营业逻辑层
处在数据之上、操纵表现之下的体系营业层，首要用来完成体系的焦点营业逻辑与办事，包罗数据办事、目次办事、使命流引擎、宁静考证、权限节制、日记操持等。
操纵表现层
处在最下层的操纵表现层是营业功效的终究交互终端，包罗年度打算操持、名目进度操持、打算体例进度操持、月报操持、中介操持、名目范围操持、接口开辟与集成、体系背景操持等。
2.2 体系功效特点
本体系功效特点首要表此刻以下几个方面：
1、基于Flex的可视化使命流引擎
接纳Flex手艺的使命流引擎，能够或许或许或许或许按照名目停止矫捷的特性化定制，并且具有履行效力高、易用性等长处。
2、基于SilverLight的“一张图”
体系操纵GIS成熟的数据同享及互操纵手艺，完成名目区在“一张图”上的各种空间阐发功效。
3、信息化操持，进步信息化羁系程度。
经由进程信息的逐层填报、查核、汇总，体系主动完成归档检索、统计阐发，到达高规范根基农田扶植的集条约一、全程周全、及时静态的信息化操持。
4、图形化操持，处置数据规范与同一题目。
经由进程统计报表与图表的联动、名目范围主动天生与堆叠查抄，处置高规范根基农田扶植数据的规范与同一题目。
3 体系关头手艺的完成体例
3.1 基于Flex的可视化使命流引擎与定制操纵
为完成对高标农田名方针逐层填报、查核、汇总，完成营业流程的规范化、主动化，本体系接纳了使命流（WorkFlow）手艺和模子。
使命流（Workflow）是一类能够或许或许或许或许完全或部分主动履行的运营进程，按照一系列进程法则，文档、信息或使命能够或许或许或许或许在差别的履行者之间通报、履行。简略地说，使命流便是一系列彼此跟尾、主动停止的使命。实行使命流操持能够或许或许或许或许规范营业流程、跟踪营业处置进程、优化并公道操纵资本、削减报酬过失和耽搁，削减反复休息、进步使命效力。
流程设想器是使命流操持体系的首要构成部分，开辟职员经由进程流程设想器对营业流程停止建模从而产生一系列能够或许或许或许或许在流程引擎中运转的营业流程模子。本体系接纳基于Flex手艺的可视化使命流引擎，Flex是一种很简便的客户端手艺，只需客户端装置了FlashPlayer就能够或许或许或许或许操纵Flex手艺，而今朝天下上95%的机器上都装置了Flash播放器。Flex名目终究编译成的Swf文件在FlashPlayer中是以字节码情势运转的，其履行效力远远高于阅读器剖析履行的JavaScript，并且Flash手艺能够或许或许或许或许给用户带来很好的用户休会。对照其余手艺完成的流程设想器，能够或许或许或许或许按照名目停止矫捷的特性化定制，并且在效力和易用性上具有上风，以下图所示。
用户能够或许或许或许或许经由进程右边的操纵导航来停止流程各个组件的成立，如拖动缩放东西条，能够或许或许或许或许缩放全数流程查抄界面，点击“挑选”按钮则能够或许或许或许或许选中节点或连线，点击“节点”按钮则能够或许或许或许或许在左侧的画布中增添一个勾当节点，点击“连线”则能够或许或许或许或许增添一条迁徙线，若是用户须要删除流程的节点时，则点击选中须要删除的组件，而后操纵键盘下面的Delete键就能够或许或许或许或许删除组件，若是用户有意做了毛病操纵，则点击“撤消”按钮撤消前一操纵，或“重做”按钮前往上一操纵，全数流程设想完成后，点击“保管”按钮，停止流程保管。全数进程基于可视化操纵，简略了然，用户能够或许或许或许或许很轻易上手。
经由进程可视化东西对流程停止定制，流程定制完成以后，将会天生响应的xml文件，经由进程挪用Web Service接口将流程设置设备摆设保管到数据库，从而完成全数使命流的设置设备摆设操纵。
3.2 基于silverlight的“一张图”羁系
高规范根基农田扶植“一张图”羁系是以空间数据库引擎与GIS空间阐发、Web Service、Silverlight等手艺为底子，连系名目扶植地块信息、空间阐发办事等云办事资本，开辟对地块坐标等空间信息全进程操持的操纵接口，与可视化使命流、定制操纵等配合构建同一的综合羁系平台。它不只完成名目地块在舆图上的阅读、查问、定位等操纵，同时具有地块空间信息的属性信息查抄、逻辑查抄、空间拓扑查抄，完成空间数据导入导出的数据接口和与其余模块交互操纵的操纵接口，强化空间数据发掘与统计阐发，从而完成了名目扶植的全笼盖、全流程的静态监测与羁系。“一张图”羁系在完成中处置了以下几个关头题目：
1、同一坐标体系的肯定
坐标体系是GIS图形显现、数据机关阐发的底子，以是成立完美的坐标投影体系对GIS操纵来讲是很是首要的。名方针空间数据由各县级单元出产供给，其接纳高斯克吕格3度带投影坐标体系，且广东省包罗37、38、39共3个投影带号，为了对峙数据的分歧性，本体系中的空间数据均接纳西安80地舆坐标体系来存储和显现数据。体系开辟了ProjectXian80ToGaussKruger（）和ProjectGaussKrugerToXian80（）体例完成了高斯克吕格投影坐标体系与西安80地舆坐标体系的坐标正算与反算。
2、天舆图办事资本的同享操纵
“天舆图”是国度测绘地舆信息局主导扶植的国度地舆信息大众办事平台，它是“数字中国”的首要构成部分。本体系操纵编程接口将“天舆图”的办事资本嵌入到已有的各种操纵体系中，并以“天舆图”的办事为撑持展开名目操持的舆图办事与操纵，从而有用减缓地舆信息资本开辟操纵中手艺难度大、扶植本钱高、静态更新难等凸起题目。编程接口经由进程担当ArcGIS API for Silverlight中的TiledMapServiceLayer类，重写该类的Initialize（）与GetTileUrl（）等体例完成了对天舆图办事资本的嵌入式挪用。
3、空间数据的查抄与提交入库
用户在客户端导入名目空间数据以后，客户端担任对数据停止逻辑查抄并提交至办事真个Web Services接口，办事端将数据查抄后分类寄存入空间数据库中。接纳Web Services + Arc Engine的体例对数据停止查抄和提交，能够或许或许或许或许使该使命在办事器背景运转，削减客户端压力与节俭用户时候，并且完成较为周全的空间数据查抄。
4、图形操纵接口与交互
舆图操持模块设想操纵接口供名目操持模块挪用，从而完成名目操持模块对图形的多种操纵。在舆图操持模块中对其余模块开放RunOperation（string OperatorArgs）体例，传入参数OperatorArgs中指定舆图操纵范例、操纵东西及其余必须与可选参数，在RunOperation体例中完成对参数的剖析与操纵的完成。
4 体系完成
高规范根基农田扶植操持体系从全体功效打算上分为底子框架、五大营业功效、背景操持、接口开辟、名目范围查抄东西等模块。
1、底子框架平台是撑持全数体系平台的底子，按照同一数据库、舆图办事、使命流引擎、权限节制、接口集成、规范机制、网站办事等7个同一的准绳停止设想，完成体系平台各个子体系模块的数据及资本同享。
2、五大营业功效。年度打算操持、高标农田名目进度操持、 地盘整治打算体例进度操持、高标农田名目月报操持、地盘整治中介操持等构成了高规范农田扶植的焦点营业功效。
3、背景操持功效。包罗行政区划操持、体系日记操持等体系底子数据操持，和营业账号操持、用户操持等营业数据操持。
4、接口开辟。体系接口首要分为两类：一是与部报备体系对接接口，完成与河山资本部新版村落地盘整治监测羁系体系（报备体系）的无缝对接。二是名目报备数据批量导入导出功效，将本体系触及的报备数据按前提、批量导入、导出为如excel、word、jpg等通用中间款式，便利与其余体系对接或撰写清算笔墨报告。
5、名目范围查抄东西。对各种高标农田名方针空间范围是不是堆叠停止查抄，首要功效包罗：坐标导入：读取、导入安稳款式的txt或excel坐标文件，主动天生图形。当坐标体系不分歧时，主动停止坐标体系的转换。范围查核：对导入的名目空间范围停止叠加查抄，包罗与已有高标农田名方针空间范围、根基农田范围、行政区划范围停止叠加，查抄是不是有堆叠。截图打印：当有堆叠产生时，对以后名目范围停止截图、打印。
5 结语
高规范根基农田扶植操持体系是为高规范根基农田扶植及相干营业操持供给全程的信息化办事及操持撑持。该体系处置了高规范根基农田扶植使命面对的使命量大、使命多、职员少的环境下，在立项、验收等使命下放后若何完成使命停顿、资金去处的全程有用羁系的题目，为高标农田扶植供给了手艺撑持平台。为本能机能部分大幅节流了劳能源投入和名目经费，进步了使命效力，获得了较着功效。
参考文献
[1] 伍育鹏， 郧文聚， 李武艳. 用规范样地停止耕地品德静态监测与预警切磋[J]. 中国地盘迷信， 2006（04）.
[2] 胡存智. 中国农用地盘分等定级现实与体例研讨――兼论《农用地分等规程》全体思绪及手艺打算设想[J]. 中国地盘迷信， 2012（03）.
[3] 张凤荣， 郧文聚， 胡存志. 《农用地分等规程》的几个现实题目及操纵标的方针[J]. 资本迷信， 2005（02）.
[4] 王加恩， 胡艳华， 宋明义， 等. 地盘品德地球化学评估与农用地分等功效整合体例――以浙江省嘉善县为例[J]. 广东地盘迷信， 2012（02）.
[5] 陈柏松， 游娟， 潘瑜春， 等. 农用地品级品德监测方针体系与体例[J]. 农业工程学报.
[6] 兰小机， 刘德儿. ArcObjects GIS 操纵开辟-基于C#.NET[J]. 江西理工大学出书社， 2006.
[7] 朱仕杰， 南卓铜. 基于ArcEngine的GIS软件框架扶植[J]. 遥感手艺与操纵， 2006（04）.
[8] Nagel Karli Watson Christian， Others. C#入门典范[J]. 清华大学出书社， 2006.
[9] 马建辉， 吴克宁， 赵华甫， 等. 我国耕地品德监测方针体系的构建[J]. 广东农业迷信， 2012（21）.
[10] 颜国强， 杨洋. 耕地品德静态监测初探[J]. 河山资本谍报， 2005（03）.
中图分类号 F311 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）02-03-0003-03
地盘整治打算首要方针是保障国度食粮宁静。其以鞭策新村落扶植和统筹城乡成长为底子请求，加速村落地盘整治复垦，出力增强耕地品德扶植；以农田整治为重点，在严酷掩护生态环境的前提下，扶植旱涝保收高规范农田，主动展开城镇工矿扶植用地整治，成立健全长效机制，周全进步地盘整治使命程度，以资本可延续操纵增进经济社会可延续成长。
1 上轮打算首要打算方针完成环境
蚌埠市上一轮地盘整治打算基期为2010年，打算方针年为2015年，打算期为2011至2015年。打算范围为蚌埠市行政辖区内全数地盘，包罗龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区、怀远县、五河县和固镇县，总面积为5 950.72km2。
1.1 周全落实补充耕地使命 全市现实完成可用于占补均衡新增耕地2 555.93hm2，年均新增耕地511.18hm2。
1.2 完成高规范农田扶植使命 全市完成高规范农田扶植使命118 320.00hm2，平均耕地品德品级晋升0.87，新增耕地1 100.00hm2，名目区新增食粮产能150 989 372.56kg。
1.3 有序鞭策城乡扶植用地清算 全市累计完成城镇扶植用地拆旧区总面积3 372.06hm2，增添农用空中积3 372.06hm2，此中增添耕地3 140.93hm2。
2 上轮打算实行效益阐发
2.1 经济效益
2.1.1 增添耕空中积 首要表此刻3个方面：一是经由进程对闲置、烧毁、低效操纵的村落住民点停止清算复垦，有用增添耕空中积；二是经由进程地盘平坦，合并不公道和过于分离、碎化的村落门路、水沟、田块等有用增添耕空中积；三是经由进程优化地盘操纵打算，调剂地盘操纵体例增添耕空中积。
2.1.2 进步耕地品德 首要表此刻经由进程排水和浇灌工程保障了农田的浇灌率；农田林网扶植工程增强了农田的防风抗旱才能；田间门路扶植工程最大限制的知足机器下田运作须要，进步了机器化程度；地盘平坦工程和泥土改进工程使耕耘层厚度恰当增添，泥土无机质含量进步，地盘产出率较整治前均有较大晋升。蚌埠市地盘综合整治后的耕地品德品级平均进步0.87。
2.1.3 优化地盘操纵打算 经由进程实行地盘整治，按照农人的志愿将农人安顿在新建的室第小区或就近的中间村、镇中栖身，有用地处置了村落住民点用地粗放、打算混乱的题目，进步了村落住民点用地粗放度和地盘操纵效力，同时也有益于增强操持和同一打算。出格是增减挂钩名目，经由进程对村落扶植用地拆迁复垦和城镇地盘开辟扶植，完成名目区内扶植用地总量不增添，耕空中积不削减、品德不降落，用地打算更公道的地盘清算使命方针。在未几占用耕地资本的环境下，城镇工矿成长的用地须要得以保障，减缓了地盘资本的硬束缚。
2.2 社会效益
2.2.1 有用增添了农人支出 经由进程地盘综合整治，一方面改进了农业出产前提，降落了农业出产本钱和出产物质投入本钱，间接增添农人支出；别的一方面经由进程改进农业出产前提，进步了地盘出产力，增进地盘流转和范围化运营，本地农业财产打算得以优化调剂，晋升了农人增添支出的空间。
2.2.2 增添失业机遇 地盘清算增添有用耕空中积从而为庄家供给新的休息场合，为村落残剩诙力供给失业机遇，削减了劳能源的闲置；并且地盘清算工程自身也吸纳必然的社会劳能源，增添全数社会的失业机遇，加速了村落劳能源的转移，起到社会保障的感化。
2.2.3 增添耕地赡养人数 地盘清算增添了人均耕地资本，进步了地盘的根基糊口保障才能。象征着农人根基社会保障程度获得进步。
2.3 生态效益
2.3.1 优化生态打算，改进生态环境 农田地盘整治凡是以名目为载体，最大限制的掩护和阐扬耕地的湿地、绿地等多种底子性天然生态功效，接纳生物、工程等手艺，进步泥土肥力，加重水土散失，节制耕地石漠化、沙化、盐碱化，掩护生物多样性，增强耕地生态修养才能，农业生态体系获得掩护，名目区内的水资本、植被、农业吝啬候等环境身分在必然程度上获得改进[3]。
2.3.2 改进人居环境，丑化村落景观 扶植用地地盘整治经由进程对村落住民点、工矿烧毁地、采煤陷落区的拆迁、复垦、清算勾当，同一打算、扶植独具本地特点的人居环境，底子行动体例不时完美，大众办事体系慢慢成立，带来了村落环境面孔的较着变革。地盘整治成为统筹城乡成长，扶植斑斓村落的有用处径和首要行动[4]。
3 上轮打算实行环境全体评估
3.1 补充了耕地数目，改进了农业出产前提 2011-2015年蚌埠市实行耕地占补均衡名目332个，新增耕地2 555.93hm2；同时机关实行地盘整治重点名目93个，总范围118 320.00hm2，新增耕地1 100.00hm2，投资范围15.76亿元；经由进程综合操纵工程体例、生物体例、耕耘体例等，改进了泥土打算，进步了耕地品德；经由进程增强农田底子行动体例扶植，改进了农业出产前提，晋升了耕地综合产能。
3.2 优化了用地款式，增进了城乡统筹成长 经由进程延续展开高规范农田扶植、城乡扶植用地增减挂钩（试点）名目等使命，村落地盘操纵打算获得优化，地盘资本设置设备摆设更趋公道。2011―2015年，蚌埠市城镇扶植用地拆旧区总面积3 372.06hm2，增添农用空中积3 372.06hm2。优化了城乡用地款式，增进了城乡良性互动，鞭策了新村落扶植和城镇化成长，城乡统筹成长进入新阶段。
3.3 掩护了农人权利，增进了调和社会扶植 在做好地籍查问拜访和权属操持前提下，蚌埠市经由进程地盘整治名目实行，指点村落个人地盘有序流转、拓宽农人增收渠道，增添农人支出，增强了农田门路、水利、林网等底子行动体例扶植及村落住民点安顿用房、门路、给水、供电、洁净、通讯等大众办事行动体例的统筹配套，改进了村落动身糊口前提，增进了村落社会调和稳定。
3.4 改进了农田生态环境，增进了生态文化扶植 经由进程实行高规范农田的排水和浇灌工程、田间门路工程、农田防护林网工程和泥土改进工程，增强明晰农田水利底子行动体例配套，进步了田间门路灵通率和丛林笼盖率，节制部分地域的地盘延续退步，改进了农田生态环境，同时部分地盘整治后的地域内的耕耘体例也由此产生改变。经由进程采煤陷落区综合整治和工矿烧毁地复垦，加速了矿区生态修复，增进了地域生态环境掩护。经由进程鞭策增减挂钩名方针实行，显现2个集合，即农人室第向大村和中间村（镇）集合，农田向范围运营和过分范围运营集合。村落住民糊口污水和渣滓排放获得有用节制，降落了对农田、农产物净化的范围和深度。
4 上打算实行中存在的首要题目
4.1 打算方针较为单一 打算方针偏重于补充耕地，疏忽地盘的综合整治和减产增效；为了单方面寻求新增耕地数目，不颠末合适性评估，一些分歧适整治的未操纵地也被过分开辟，部分新增耕地因为缺少水源，缺少配套的农田水利行动体例等，致使新增耕地产能较低，存在重数目轻品德的题目[5]。
4.2 方针设定不公道 如全市现实补充耕地是打算方针的234%；宜耕后备地盘资本开辟补充耕地是打算方针641.56%等。
5 新一轮打算修编倡议
5.1 迷信设定打算方针 加大对地盘整治打算方针设定的迷信阐发，按照全市环境资本的承载力，公道肯定各种地盘整治方针和节制方针：一是完美补充耕处所针；二是调剂农用地打算和打算；三是构建环境友爱型地盘整治情势；四是统筹城乡成长，增进地盘粗放节俭操纵。
5.2 正视高规范农田扶植 高规范农田扶植是新一轮地盘整治打算的重点，主动展开“十三五”高规范农田扶植名目储蓄库使命，按照全域打算的使命思绪，对合适前提进入储蓄库的高规范农田名目，逐县逐年分化扶植使命。怀远县是全市独一的高规范农田扶植树模县，应在资金和使命量上予以倾斜；同时设立1～3个生态高规范农田掩护树模片或树模区，成立健全农田掩护羁系体系，以扶植促掩护，阐扬农田掩护树模区典范树模感化[6]。
5.3 优化城乡地盘资本设置设备摆设 按照蚌埠市拟定的城（矿）乡一体化的成长理念和扶植“两型”都会的请求，鞭策老城革新、棚户区革新，增进城镇低效用地再操纵；主动展开村落扶植用地整治和工矿烧毁地复垦操纵，完美村落底子行动体例，扶植“夸姣村落”；加大采煤陷落区地盘综合整治力度，落实采煤陷落区村落搬迁使命，扶植调和矿区。
5.4 落实保障体例 强化打算管控，落实最严酷的耕地掩护轨制和粗放节俭用地轨制，延续阐扬地盘整治机制立异的树模感化；增强对地盘整治打算履行的查核使命；加大打算期内地盘整治名方针资金张罗力度，强化投入保障；主动指点下层当局和大众的遍及到场；培育地盘整治专业手艺步队等[7]。
参考文献
[1]韩姝娴.蚌埠市地盘整治潜力研讨[D].合肥：安徽农业大学，2013，05.
[2]天下地盘整治打算（2011-2015年）[Z].2012，03.
[3]徐炜.湖南省村落地盘综合整治名目后评估研讨[D].长沙：湖南大学，2013，10.
[4]张统生，李宏军.新期间地盘整治打算的使命[J].资本与人居环境，2010，11.
(1)各地域社会、经济和天气前提及浇灌排水近况差别,对高规范农田水利工程的解释也差别。灌重于排和排重于灌的地域、经济发财和经济欠发财的地域,对高规范农田水利工程的预期和内在懂得就存在较着差别。比方,有的处所提出应是“高产稳产、旱涝保收”;有的以为是“浇灌有保障、排水有前途、旱涝保收、节水高效”;也有的把高规范农田水利归结为三部分构成,即“高规范的水源工程、完全的灌排体系、高规范的操持体系体例与机制”等等。恰是因为这些熟悉上的差别和地域现实前提的差别,使各地域高规范农田水利工程评估方针的扶植规范存在较大差别,致使履行部分和羁系部分在对高规范农田水利工程扶植名目停止验收评定时,差别一的评估方针可依。
(2)高规范农田水利工程扶植缺少同一规范。文献查阅发明,各地对高规范农田扶植主动性很高,但因为缺少同一的扶植规范,各地在打算设想、投资强度上,规范不一,整齐不齐;下级机关和羁系部分在验收和评定工程扶植是不是到达高规范时,评估方针选甚么,各地域的方针值该若何取,差别一的按照可参考;处所扶植操持部分在对农田水利工程停止高规范设想时,不晓得哪些方针该高,该高几多。是以,高规范农田水利工程打算、设想不规范,影响后续工程扶植进度和品德。
(3)高规范农田水利工程扶植缺少同一打算大都地域高规范农田水利工程扶植缺少同一打算,首要表此刻两方面:一是扶植资金缺少统筹调和,二是扶植地域缺少全体打算。以后,农田水利工程扶植资金渠道较多,各部分对农田水利工程扶植的专项资金大多是别离打算、别离投标,部分间缺少有用调和,不少名目自觉打算、自觉实行,构成资金现实操纵功效较差,难以构成协力。
1.2胜利做法
宁夏回族自治区的胜利做法是在农田水利扶植进程中对打算地域根基接纳先测量发出地盘,而后从头打算打算,施工完成后再测量有用耕空中积并分派到相干用户,使得工程所占地盘做到了配合分管,防止因部分好处受损而构成扶植使命碰壁的题目。针对施工品德羁系难的题目,河北等省鼎力奉行农人义务监视员轨制,经由进程农人义务监视员到场工程品德监视,加大受害大众的监视力度。
2高规范农田水利工程扶植的对策
2.1进一步明白高规范农田水利工程的内在及扶植规范
水利部作为农田水利工程的间接对口和主管部分,对天下各地的农田水利根基环境把握最全,为了增进高规范农田水利工程又好又快成长,有须要在遍及听取处所操持者和水利专家定见的底子上,连系其余部分和各地有关高规范农田水利工程的扶植规范,拟定响应的高规范农田水利工程手艺规范或扶植指南,对高规范农田水利工程的观点和内在停止同一划定。同时,基于大师认同的高规范农田水利工程的定性方针,提出一套同一的量化方针,并按照各地域现实环境肯定响应方针的扶植规范值。
2.2进一步成立农田水利工程扶植名目与资金的整合机制
倡议县级当局机关相干部分体例各方承认的县级农田水利扶植全体打算,拟定县级农田水利扶植名目与资金整合体例,成立部分协商机制,按照“同一打算、各司其职、渠道不乱、用处稳定、各记其功、构成协力”的准绳,统筹支配扶植名目,实在鞭策各部分的水利扶植资金整合,处置姑且性拼盘式整合的题目。
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1、根基准绳
根基准绳:对峙同一打算，综合操持的准绳。对选定的扶植地域，需斟酌农田水利工程与其余响应的农田、路、林及电力行动体例的配套题目，需统筹相干部分打算，统筹支配，范围整治。对峙随机应变的准绳。按照差别地域天然地舆前提和社会经济成长程度，随机应变的拔取合适本地现实前提和现实须要的灌排手艺和设备。对峙数目、品德和生态偏重的准绳。在经济前提允许的环境下，既要鞭策高规范农田水利工程的范围化扶植，也必须确保工程扶植品德，统筹生态环境良性可延续成长。对峙农田主体位置，依法保障农人的知情权、到场权和受害权，鼓动勉励农人接纳多种情势到场工程扶植的准绳。对峙建管偏重的准绳。高品德的完成高规范农田水利工程扶植后，须要完全的运转管护机制来保障工程可延续的阐扬效益。
2、工程扶植规范
2.1输配水工程
1）渠道输配水工程
选用浇灌保障率，渠道水操纵系数，渠道设想操纵年限，渠道修建物配套率，渠道衬砌率，田间渠道亩均长度等方针对高规范渠道输配水工程停止评估。
差别水文景象形象、水土资本、作物构成等前提差别，浇灌设想保障率也差别。以旱作为主的丰水地域浇灌设想保障率不低于85%；以水稻为主的丰水地域浇灌设想保障率不低于95%；以旱作为主的缺水地域浇灌设想保障率不低于75%；以水稻为主的缺水地域浇灌设想保障率不低于80%。流量小于1m3/s的支渠，斗渠和农渠各级渠道水操纵系数不宜低于0.80；此中，支渠不宜低于0.95、斗渠不宜低于0.95，农渠不低于0.90。衬砌渠道的设想操纵年限不宜低于30a。渠道修建物设想应合适《浇灌与排水工程设想规范》等有关规范的请求，对斗门、农门、涵洞(管)、量水堰等安稳行动体例，宜接纳工场化出产或现场预制的拆卸式打算，渠道修建物配套率不宜低于95%。流量小于1m3/s的支渠和斗渠的衬砌率不宜低于100%，农渠的衬砌率不宜低于75%。渠道亩均长度与空中注水品德(节水请求)、田块规格、机器功课请求紧密亲密相干，平原区农渠亩均渠道长度宜不低于2m，流量小于1m3/s的支渠和斗渠亩均渠道长度不低于1m；丘陵区可恰当增添。
2）管道输配水工程
选用浇灌保障率，管道水操纵系数，管道设想操纵年限，管道量控及宁静行动体例配套率，支管间距，单口给水栓的节制面积，安稳管道亩均长度等方针对高规范管道输配水工程停止评估。
以旱作为主的丰水地域浇灌设想保障率不低于85%；以水稻为主的丰水地域浇灌设想保障率不低于95%；以旱作为主的缺水地域浇灌设想保障率不低于75%；以水稻为主的缺水地域浇灌设想保障率不低于80%。井灌区管道水操纵系数不宜低于0.98，渠灌区不宜低于0.95。管道设想操纵年限不宜低于30a。管道量控及宁静行动体例的安排应合适相干手艺规范，操纵便利宁静，知足运转操持请求，配套率宜到达100%。支管间距不宜跨越100m。田间给水栓的安排应合适《农田高压管道输水工程手艺规范》的请求，同时斟酌庄家操纵便利，给水栓单口浇灌面积不宜低于0.16hm2。田间安稳管道的亩均长度宜不低于10m。
2.2排水工程
选用排涝规范，排涝模数，排水沟修建物配套率，明沟间距，明沟深度，明沟亩均长度，管道亩均长度(暗管排水环境) 等方针对高规范农田排水工程停止评估。
排涝设想规范应合适有关划定，设想暴雨重现期为5 a～10a，倡议易涝区为10a，非易涝区为5a。设想暴雨用时和排挤时候应到达:旱作区1d～3d暴雨1d～3d解除；稻作区1d～3d暴雨3d～5d排至耐淹水深。旱田设想排渍深度不宜低于0.8m，水稻田设想排渍深度不宜低于0.4m；旱作物耐渍深度不宜低于0.3m，耐渍时候不大于4d。排涝模数与设想暴雨用时，强度和频次、排涝面积、排水区外形、空中坡度、植被前提和农作物构成、泥土性子、公开水埋深、河网和湖泊的调蓄才能、排水沟网散布环境和排水沟底比降等身分有关，差别地域高规范排水工程的排涝情势应合适《浇灌与排水工程设想规范》中的相干划定。排水沟上必需的桥、涵、闸等修建物该当设备完美，配套率不宜低于95%。明沟间距和明沟亩均长度与田间打算紧密亲密相干， 需斟酌与渠道、路和田块的打算相调和。明沟间距平原区普通为30m～40m，山丘区普通为50m；明沟亩均长度不少于6m。明沟深度需斟酌农作物对公开水位的请乞降本地天然经济前提，可参照《浇灌与排水工程设想规范》停止设想。平原区普通为1.2m；山丘区普通为1.0m。暗管排水体系的管道埋深、间距和亩均长度等设想规范应合适《浇灌与排水工程设想规范》的相干划定。亩均管道长度不小于80m。
2.3田间高效节水浇灌工程
1）喷灌工程
选用喷灌设想保障率，喷灌平均系数，喷洒水操纵系数等方针对喷灌工程扶植规范停止评估，同时，对管道式喷灌还须要选用安稳管道亩均长度；对轻小型挪动式喷灌机组还须要选用单元功率的机组节制面积；对大型喷灌机还须要选用单台喷灌机的节制面积等方针。
喷灌设想保障率与天然前提和经济前提都有关，对经济代价高的作物不宜低于95%，对大田作物不宜低于85%。喷灌平均系数与风速、管网的设想和喷头的打算等都有关，不宜低于0.8。喷洒水操纵系数与天气前提和作物等紧密亲密相干，对风速小的地域不宜低于0.9，对风速稍大的地域不宜低于0.8。管道式喷灌工程的安稳管道亩均长度不宜低于3m。轻小型挪动式喷灌机组的单元功率机组节制面积不宜低于6.67hm2。大型喷灌机单台喷灌机的节制面积不宜低于13.34hm2。
2)微灌工程
选用微灌设想保障率，微灌平均系数，微注水操纵系数，安稳管道亩均长度等方针对微灌工程扶植规范停止评估。
微灌设想保障率与天然前提和经济前提都有关，对经济代价高的作物不宜低于95%，对大田作物不宜低于85%。滴灌工程的浇灌平均系数不宜低于0.8；微喷工程的浇灌平均系数不宜低于0.85。滴灌工程的浇注水利系数不宜低于0.9；微喷工程的浇注水操纵系数不宜低于0.85。微灌工程的田间干、支安稳管道亩均长度不宜低于6m。
3、操持体例
高规范农田水利工程要可延续阐扬工程效益，除确保工程扶植品德外，必须成立实在可行的运转管护机制。果断根绝重扶植、轻操持，工程操持机构不健全，操持轨制不完美、操持义务不落实，构成工程有人建，无人管，破坏后无人修的景象。
高规范农田水利工程的操持手艺与程度要与时俱进，跟着社会经济的成长和村落劳能源的欠缺，在经济发财有前提的地域可慢慢实行农田水利工程操持信息化扶植，完成工程运转操持主动化。果断根绝榜样工程，在经济前提和手艺程度达不到信息化操持可延续成长的地域，不倡议自成长开信息化扶植。
4、结语
这一功效有助于规范天下高规范农田水利工程的扶植法式和评估按照，鞭策天下高规范农田水利工程扶植使命，进步高规范农田水利工程的扶植品德，为未来进一步拟定有关高规范农田水利工程扶植规范的行业或国度规范供给参考定见。
参考文献:
[1]赵琦，陈曙光，叶新华.高规范农田扶植的做法与思虑[J].农业开辟与设备，2009，(5):18-21.
