时候：2022-03-01 12:15:36
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遵照《中华国民共和国防洪法》、《中华国民共和防汛条例》及《省实行<中华国民共和国防洪法>体例》等法令律例的请求，根据“宁静第一枕戈待旦，以防为主，尽力抢险”的防汛使命方针，遵守连合协作和局部好处从命全局好处的准绳。
二、构造带领
年防汛抗旱使命，镇当局当令调剂了镇防汛抗旱批示部的构造职员。
三、体例定见
1、安稳成立防大汛、抗多难思惟，汛期要紧密亲密存眷气候变更，增强值班观察，对各病险水库、险工险段要构造职员严酷戍守、发明险情要实时解除和报告。
周全贯彻党的十精力，当真落实市委、市当局决议打算支配，牢牢环绕领先根基完成古代化、拔擢古代化滨江花圃都会总方针，出力立异社会操持机制，完美下层办事操持体系；凸起风格转变，实在增强当局本身拔擢；优化当局运转机制，进步风格效力和履职尽责程度，进一步晋升国民大众的认同感和对劲度。
二、放哨准绳
1、条块连系、以块为主：以村（社区）为主体，以构造各局部使命为抓手，连系条线使命构造实行。
2、泉源节制、防备在先：从泉源上把题目、抵触节制在一线，节制在下层，防备为主，成立长效预警操持机制，确保不发生严峻影响的事务。
3、凸起重点、兼顾普通：要牢牢捉住那些干系到大众亲身好处的、凸起的热点、难点和重点题目，对症下药加以措置。兼顾普通平常使命的准绳。
4、紧密亲密配合、构成协力：强化局部羁系义务，增强停业指点，自动作为，敢于担负，调和各方，构成齐抓共管的杰出场合排场。
三、放哨内容
以村（社区）为单元网格，触及社会操持的各项事务。
1、街道党工委、办事处决议打算支配落实情况。首要包含街道党工委、办事处年头制定的各项经济社会生长方针使命、查核方针阶段性停顿情况。
2、防汛、抗旱、防火、严峻疫情防治、食物药品宁静、宁静出产等严峻义务落实情况。
3、重点名目、征地拆迁、打非治违、打算生养、情况整治、掩护不变等首要使命使命完成情况。
4、干部大众反应的重点、热点、难点题目。
5、其余须要放哨的使命。
四、放哨体例
（一）党工委布告或办事处主任，每个月深切各村（社区）、重点主干企业放哨一次以上。放哨使命采用集合放哨与随机放哨相连系的体例。环绕党工委、办事处中间使命及阶段性重点使命停止放哨。同时，连系平常平凡使命和干部大众反应的热点难点题目，随机放哨。经由进程听取报告请示、调集集会、个别说话和漫谈访问等体例实时把握下层情况并调和措置严峻题目。
（二）分担带领对条线分担使命和包村带领对所包的村（社区）该当每两周放哨一次以上。要自动赞助村（社区）等一线下层单元调和措置构造局部与下层的使命。同时自动放哨以下方面：
1.在岗在位情况。是不是存在无端迟到、迟到、离岗和下班时候办私事的景象;是不是存在下班时候炒股、玩电脑游戏、上彀谈天和串岗闲谈的景象。
2.值班值勤情况。各单元是不是严酷实行值班制和报告制，严峻节沐日和出格防护期是不是对峙24小时值班制，对严峻情况和突发事务是不是做到实时发明措置、上报。支配早晨值班的，早晨是不是有带班带领和值班职员，并对峙通讯通顺;各村社区使命职员是不是根据现实使命情况，公道支配使命时候，以便利大众办事和措置题目。
3.使命完成情况。党工委、办事处年头制定的各项经济社会生长方针是不是按进度完成;生长或办事生长名目是不是推动无力;重点名目、征地拆迁等中间使命是不是停顿顺遂;防汛、抗旱、防火、严峻疫情、食物宁静防治等严峻使命是不是义务落实;打算生养、情况整治、宁静出产、掩护不变等有不严峻题目。
4.接洽大众情况。村（社区）干部是不是常常深切各自的接洽点展开查询拜访钻研，当真措置大众反应的热点、难点题目;对触及大众好处的首要决议，是不是充实阐扬民主，听取大众定见;对大众的来信来访，是不是做到件件有落实，事事有覆信，出格是下级构造请求反应功效的案件，是不是在7个使命日内反应了操持功效。
5.别的使命风格方面的情况。
（三）村（社区）两委班子成员对地址村（社区）自然村该当每周放哨一次以上。同时落实从行政村到自然村、组、小区等为单元的网格义务，依靠成立的村（社区）便民办事中间，公然受理本村（社区）住民赞扬的各种题目，公然办事热线，实行村（社区）干部每周窗口公然欢迎轨制。
（四）构造各局部，根据本身使命职责和包村情况，每周对辖区内的村（社区）、企奇迹单元停止使命办事和指点。自动接洽，配合村（社区）展开使命。出格是环保、安监、食物、药品卫生等义务局部，要对辖区停止每周的放哨，催促村（社区）、企业完美轨制，明白义务，确保不发生严严峻众宁静变乱。
五、放哨情况措置
1、各村（社区）在放哨进程中，如属于村里应自行措置的题目，该当实时在一线措置。如属于条线局部担辖的事变，要实时向条线局部及包村带领报告请示，条线局部、各包村带领要实时予以措置。
2、构造各局部在放哨进程中，如发明属于本身羁系职责范围内的事务，要实时措置，超越本身羁系职责范围需下级本能机能局部措置的，一概实行书面报告轨制。对企业和大众所提出的办事请求，超越街道办事处操持权限的，要担负奉告下级操持单元称号、地址、接洽德律风，须要时，要亲身伴随调和操持。
3、班子带领在放哨进程中，应自动自动赞助村（社区）调和措置好题目。如发明被放哨单元不实时整改到位时，能够向被放哨单元首要担负人下发督查单，并请求实时整改。被督查单元要在收到督查单十五个使命日内将整改打算及相干情况以书面情势报党工委督查室。
4、如发明有严峻宁静隐患，严峻不不变苗头或严峻突发事务等告急情况，应第临时候向街道首要带领报告请示。
六、有关使命请求
1、同一思惟熟悉：各级各局部要高度正视，同一全街道党员干部的思惟熟悉，深切把握展开放哨使命的首要意思，深切懂得立异社会操持的本色，强化全街道党员干部的义务认识。
2、增强构造带领：各级各局部要根据“属地操持、局部担负、各方配合”的准绳，成立协作明白、职责清楚的使命推念头制，进一步构成高低联动、齐抓共管的使命款式。
二、使命方针
完成全县中小学教员培训面达100%，培训及格率达95%以上，有用进步教员专业化程度。
1、增强中小学教员职业品德拔擢，展开社会主义焦点代价观教诲，把师德教诲归入教员培训的焦点内容。
2、经由进程送教下乡等多种支教渠道，推动城镇教员增援乡村教诲使命，增进杰出教诲资本同享和州里黉舍教员的专业进步。
3、连系新课程鼎新，有打算地构造各级各种教员停止相干停业培训。扩展培训向中青年教员和乡村教员倾斜力度，更新教诲看法，坦荡教诲视线，把握新手艺，进步实行本质教诲的才能和程度。
4、加快中小学教员教诲手艺的培训，进步教诲信息化程度，使古代化教诲手艺与讲堂讲授相连系，进步教诲讲授品质。
三、培训使命
（一）当真落实“国培打算”培训
根据省、市请求，遴派中小学（幼儿园）教员到场“国培打算”的短时候集合培训和长途培训，构造、催促参训教员到场视频讲课与集合答疑、讲授观赏与案例阐发、专题钻研与自立研修，功效展现与互动交换，完成多少专题的课程进修。
（二）优选教员（校长）到场省、市级培训
按省市请求，遴派教员和教诲干部到场省市级主干教员培训、中黉舍长培训、操持者培训和全市中小学教员心思安康教诲员资历培训。
（三）踏实展开全员岗亭长途培训
按省市请求，充实阐扬收集长途培训的上风，以教员自立进修为主，网上交换钻研和黉舍停止新课标专题钻研为辅，教诲教员与培训教员网上互动等情势，对全部中小学、幼儿园教员停止分类、分层、分岗培训，摸索立异教员培训情势，增进教员专业化生长，周全晋升中小学教员步队的全部本质。做到晨支配，早支配，勤催促，抓落实，确保培训参训率达100%，及格率达98%。
（四）有用展开县级教员培训。
1、黉舍教诲干部培训。根据新期间底子教诲操持干部任职请求，抓好校长和黉舍中层干部的教诲培训。强化黉舍带领干部自立进修与毕生进修认识，进修教诲迷信新常识，钻研黉舍操持新纪律，把握古代黉舍操持现实，不时进步底子教诲操持干部的政治本质、教诲现实程度和办学带领才能。
2、中小学班主任培训。实在进步中小学班主任的专业程度，增进班主任的专业生长，培育一支虔诚教诲奇迹、关爱先生、思惟政治本质好、专业素养高、自我生长才能强、具备果断职业抱负和高尚教诲境地的班主任步队。
3、小学学科主干教员培训。拔擢一支师德过硬、专业杰出、有钻研潜质、讲授特性凸起、现实才能强、讲授科研功效明显，在教诲讲授方面起带头感化，在校本研修中起引领感化的钻研型教员步队。重点是抓好小学语文、数学主干教员的培训，以“专家引领、现实主体、科研引线、评价查核”“四连系”情势停止培训。
4、长途培训操持员培训。为确保中小学教员延续教诲长途培训顺遂展开，对长途培训操持职员停止通识内容、平台操纵、培训的构造与操持、进修使命和请求等外容停止培训，进步操持员构造长途培训使命的才能，更好地胜任长途培训的构造操持使命、有用措置长途培训中的现实题目，赞助全部参训教员完成长途培训使命。展开微课建造培训，进步各校远培操持员微课建造才能，更好的指点本校教员的微课建造。
5、新教员岗前培训。对峙新教员“持证上岗”培训轨制，经由进程集合培训与校本培训相连系的体例，对2014年新聘教员停止教员职业品德、社会主义焦点代价观和岗亭手艺培训，使新教员明白教员行动标准，打算教员职业生活生计，疾速顺应教员脚色。
6、新教员毕业培训。采用集合培训、送培下校、讲授观赏钻研、专业测评查核、“教坛新秀”评选等体例，使新教员明白教员职业品德请求，懂得并把握根基的教诲讲授现实，熟知教诲讲授使命惯例，胜任教诲讲授使命。
7、幼儿园教员培训。觉得幼儿后继进修和毕生生长奠基杰出本质底子为方针，以增进幼儿体、智、德、美各方面的调和生长为焦点，环绕《3—6岁儿童进修与生长指南》展开幼儿园教员培训，赞助幼儿园教员领会3-6岁幼儿进修与生长的根基纪律和特色，把握幼儿的进修体例和特色，实行迷信的保育和教诲，进步幼儿园教员的安康、说话、社会、迷信、艺术等讲授才能。
8、幼儿教员资历考前培训。针对幼儿园教员幼儿教诲常识整齐不齐的景象，经由进程幼儿教员资历考前培训，一是知足参考教员能比拟顺遂的经由进程幼儿教员资历证测验；二是经由进程幼儿教员资历考前培训，让教员比拟体系的进修幼儿教诲综合常识，进修幼儿教诲心思学，更新教员的看法，进步教员教诲讲授才能。
9、送教下乡培训。构造学科带头人、主干教员、优异教员、名师使命室教员展开送教下乡勾当，停止树模引领，增进全县教员全部生长，增进城乡各黉舍平衡生长。
10、校本培训。增强对校本培训使命的指点和操持，不时进步校本培训使命程度。展开以“三个一”（即“定一个专题，研一套现实，育一批新人”）的校本培训。在各中小学自动营建教员专业自立生长的黉舍文明，加大校本培训经费的投入力度，充实操纵收集资本，阐扬本地名优教员的感化，当真打算、构造、实行好校本培训使命，保证培训的品质和效益。
11、别的培训。根据现实情况，连系黉舍的使命和教员的师德师风拔擢，连系党的大众线路教诲现实勾当，抓好有关方面的培训教诲。
（五）鼎力推动学历进步培训
自动抓好中小学教员学历培训，鼓动勉励和撑持中小学教员根据专业对口、常常使用分歧的准绳，到场多种情势的学历学位教诲，进一步加大鼓吹和使命力度，构造未到达国度划定及格学历请求的中小学教员停止学历达标培训，构造具备国度划定及格学历的中小学教员停止学历进步培训，不时进步教员的学历学位条理。
四、培训保证
1、增强培训使命带领。为确保培训打算的顺遂实行，实在进步培训品质，各校要阐扬培训使命带领小组的感化，校长是培训使命的首要义务人，要指定专人详细担负教员培训使命。
2、完美培训使命轨制。为实在表现教员培训使命的延续性、前瞻性，掩护中小学教员延续教诲使命政策的峻厉性，成立并完美教员延续教诲的电子档案和笔墨档案，成立以“送培率、参训率、毕业率、优异率”为首要内容的评价查核，并把培训查核功效归入黉舍年度考评。强化进程操持，展开常常性的教员延续教诲使命督导查抄，狠抓各项使命的落实，实时传递使命的停顿情况，褒扬进步前辈，鞭笞落后。
深切贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精力，对峙以人为本、性命至上，以防大汛、抗大灾、抢大险为安身点，进一步增强防汛工程体例和非工程体例拔擢为重点，对峙把保证国民大众性命宁静放在首位，紧贴我区都会防汛使命现实，强化义务，迷信调剂，自动提防，当真抓好各项体例的落实，确保都会宁静度汛。
二、防汛使命的重点
（一）强化都会防汛使命带领，确保义务落到实处。各成员单元要把都会防汛使命作为今后和此后一段时候的首要使命放松抓好抓实，进一步增强义务认识、大局认识，健全完美都会防汛监视机制，进步都会防汛决议打算批示程度和突发事务应答措置才能；各成员单元增强调和和信息相同，构成操持标准、调和有序、权责明白、步调分歧的都会防汛联念头制。对峙属地操持的准绳，实行包片、包点的义务制，汛情告急时辰，党政首要带领、各级包防汛重点首要担负同道都要亲临一线批示。
（二）完美应急预案，进步应急措置才能。区都会防汛批示部各成员单元要在《区都会防汛应急预案》的底子上，完美本身的预案体系，使预案更具迷信性、合用性和可操纵性；出格是出格地段（积水地区）、重点部位（井盖冲走、雨水倒灌处）、首要场合（公开阛阓、车库）、危旧房屋要有应急预案、抢险体例；进一步标准预警预告措置流程，完美分类、分级布防的有用批示机制。各办和担负防汛使命的首要局，充实防汛抢险步队，增强防汛抢险练习训练，各抢险步队汛期24小时待命，接到抢险号令后，按预案请求，当即投入抢险救灾使命。
（三）搞好监视查抄，消弭防汛宁静隐患。对辖区内防汛和宁静出产停止查抄，加大对占压、棚盖河道和防大水沟等守法行动的查处力度，按期对在建工地、黉舍、职员麋集场合停止宁静查抄；增强对行洪河道清淤、清障和雨水管网维修、疏浚等使命的放哨与掩护使命，实时消弭汛期防汛隐患；尽力做好供水、供气、路灯等市政公用举措体例的保证使命，确保都会普通运转。
（四）抓好防汛工程性体例拔擢，晋升排水泄洪和举措体例承载才能。加大工程性体例的拔擢力度，市政局根据本年河道整治操持打算和排水举措体例革新拔擢打算，进一步强化工程调剂，优化工程打算，有序推动城区河道整治、雨污分流、积水点革新和黑臭水体拔擢，周全晋升都会全部防洪抗灾才能。城区各办事处对本辖区内危旧房屋停止再查抄、再统计，停止加固和补葺。
（五）增强防汛鼓吹，进步市民防汛认识。将都会防汛使命向最下层、最轻易呈现题目的处所延长，策动街道办事处、居委会、社区配合到场。经由进程播发公益告白、微博、微信公家号等情势，延续普遍展开防汛常识鼓吹，进步大众避险认识和自救手艺。
（六）强化值班值守和批示调剂，确保汛期批示畅达。严酷实行24小时值班和带领带班轨制，通顺通讯渠道，一旦碰到告急情况，实时启动应急呼应，对严峻雨情、险情和采用的措置、措置体例，要随时调剂，实时汇总上报。
三、使命请求
二、实行准绳
1．办事教员，分类指点。对峙以教员专业生长为底子，环绕教员专业生长的须要展开培训勾当，根据差别窗段、差别窗科和各条理教员的须要，有针对性地展开培训和指点使命。
2．聚焦讲堂，凸起重点。中小学教员培训要出力赞助教员措置教诲讲授中的现实题目，环绕讲堂讲授各个关键，紧扣讲堂讲授中的题目，踏实进步教员讲堂讲授程度。
3．面向全员，倾斜乡村。根据同一打算，分级构造，分类实行，展开教员全员培训。同时针对乡村教员步队现实，按需制定培训打算，进一步展开送教、送培等勾当。
4．整合伙本，立异情势。整合教员培训资本，充实操纵各级各种教诲和社会资本，充实阐扬长途培训的上风，拓展培训门路，拔擢开放矫捷的培训体系。
5．明白义务，标准操持。根据兼顾打算、分级操持、各负其责、强化落实的请求，标准教员培训操持，进一步增强中小学教员延续教诲轨制拔擢，成立健全有关评价机制、鼓动勉励机制和限定机制。
三、首要使命和重点使命
（一）教员培训
1.强化师德教诲，进一步晋升中小学教员职业品德拔擢程度。
2.完美教员自立进修报告轨制，凸起教员专业生长的自动性与自动性。
3.实行校本培训“名目推动”轨制，展开校本培训优异名目评选勾当。
4.当实在施“新教员入岗培育工程”，做好年度查核总结使命，加快晋升新教员的教诲讲授才能。
5.增强“市名教员使命室”拔擢，举行主题观赏交换、中期功效展现等勾当，撑持、指点各种“草根使命室”及教员专业生长团队的拔擢。
6．有打算地展开教员讲授比赛勾当，根据省市级评优课、讲授根基功大赛支配，标准展开教员讲授评选勾当；展开局部学科讲授停业单项手艺比赛勾当。
7．展开跨校结对研修勾当，在教研组（或备课组）及教员个别两个层面上停止“点对点”的帮扶指点，充实阐扬杰出黉舍的树模辐射感化
8.自动展开长途收集培训，有用操纵“讲授新时空”、市教诲资本网及教诲研训网等平台展开教员培训使命，不时完美长途培训的操持和评价体系。
9.鼎力实行乡村教员本质晋升培训工程，有用增进教诲的杰出平衡生长。
10．踏实展开“周末教诲讲坛”勾当，尽力我市打造教员教诲的品牌名目。
11.增强教员培训操持，当真做好教员培训的查核查抄和学时认定使命。
12.当真、迷信制定市级各种培训勾当打算，进步培训品质和程度。
（二）干部培训
1.党员干部党性教诲。在党员干部中深切展开党的十精力进修培训，展开多种情势的党性教诲、社会主义焦点代价体系教诲，晋升党员干部的思惟本质。
2.任职资历培训。根据中小黉舍长岗亭任职请求对新任正、副校长（或已进入后备干部人材库职员）停止以把握实行岗亭职责必备的常识和手艺为首要内容的培训。
3.退职校长进步培训。对退职中小黉舍长停止的以进修新常识、把握新手艺、进步操持实效、钻研和交换办学经历为首要内容的培训，延续展开校长念书沙龙、长途培训、跟岗进修等培训。
4.主干校长高等研修培训。对富有办学经历，办学成就明显，具备较高现实涵养和较强钻研才能，富有开辟朝上进步精力的中小黉舍长停止专题培训。
5.拓展培训。对退职在岗的黉舍中层干部停止响应的岗亭进步培训，重点展开教诲主任、办公室主任等培训。
四、首要体例和保证手腕
1.实在增强中小学教员培训使命的构造带领和操持。师资是立教之基、兴教之本、强教之源。各校、各局部要把教员培训摆在教诲使命的首要地位，加大使命力度和政策撑持。校长是教员延续教诲使命的第一义务人，各校必须有特地机构、专人详细担负教员培训使命。
中图分类号P694 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）100-0091-02
1 都会防汛近况
即墨市南依崂山，东临黄海，属温带半潮湿季风尚候区。城区总面积51km2，位于中部平原区。多年均匀降雨量684.8mm，降水年内分派不均，年降水量的72.5%集合在6～9月份，且每一年有1～2次台风登岸影响。2006年8月26日，即墨市境内遭受强降雨，全市均匀降雨196.1mm，此中单点王村镇降雨439.5mm，此中4h降雨358mm，是全市有降水记实以来的最大4小时降雨量，给本地农业出产、交通、远洋养殖业构成庞大经济丧失。
墨水河起源于崂山北麓城阳区惜福镇三标山，流经即墨城区，穿过胶济铁路于城阳注入胶州湾，是即墨城区首要的防洪排涝工程。河道全长41.52km，流域面积317.2km2，此中即墨境内河道长21.3km，流域面积276.1km2。墨水河期近墨境内首要主流有留村河、龙泉河、土桥头河、西流峰河4条。此中龙泉河是墨水河的首要主流，长20km，流域面积56.1km2。
经由进程综合整治，城区墨水河滨流及主流龙泉河根基到达50年一遇防洪标准，可蒙受的24小时降雨量在240mm摆布。一旦日降水量跨越240mm或呈现如2006年8月26日的段用时强降雨，河道排水不畅，将会呈现河水倒灌，同时下游石棚水库、团彪水库溢洪，大水叠加，极易构成严峻都会内涝。承当首要排涝使命的很多主流河道缺少同一打算，淤积、挤占严峻，河道排涝才能缺乏，已成为限定城区排涝的“瓶颈”。
2 存在的题目
2.1排水管网排涝才能偏低
都会拔擢重地上、轻公开，排水举措体例跟不上都会生长的速率。今朝，城区排水体系布防标准低，大多为3～5年，一旦降雨，雨水不能实时排挤，难觉得延续降雨凌空容量，间接影响空中径流经由进程管网向河道堆积的速率，构成内涝。
2.2河道排涝才能缺乏
墨水河贯串即墨城区，首要主流有龙泉河、留村河、土桥头河、西流峰河，另有多条比拟小的主流。历经多年操持，墨水河主河道防洪标准到达50年一遇，但很多主流河床过窄过浅，淤积严峻，排水不畅，加上人为转变或削减泄洪通道，河道调蓄量削减，排涝才能大大下降。
2.3防洪防汛打算滞后
跟着城乡一体化步调加快，城区面积不时扩大，都会防洪宁静保证与都会生长不够同步的抵触日趋凸起，都会防洪排涝打算、拔擢跟不上都会疾速生长的步调。
2.4防洪认识不强
因为多年未发生较大范围的大水和内涝，使相称一局部干部大众的水灾认识淡化，存有麻木思惟和幸运心思。
3 对策与倡议
3.1对峙防治相连系
所谓“防”，便是要在文明路南关桥、德馨小学、利群商厦、小商品城四周等城区阵势低洼、公开阛阓车库等易积水地区拔擢水文监测等预警举措体例，进步疾速预警才能。成立以周边社区、村落为单元的防汛抢险步队，增强防汛物质及排涝设备储蓄，按期展开练习训练，确保能在险情发生第临时候展开自救，最大限定削减洪涝灾难丧失。所谓“治”，便是要操持城区雨水管网排涝标准不高的题目。城区雨水管网大多拔擢标准不高，且运转多年，淤积严峻，排涝标准大大下降。遇强降雨，排水不跌，极易构成都会内涝。汛前要构造职员对城区内的排水管网、暗渠、雨水井、排水泵站等排水举措体例展开周全查抄和维修，发明题目，要采用整改体例实时措置，确保普通运转。
3.2进一步推动城区河道操持
即墨市城区排涝得益于贯串城区的自然河道墨水河。汛期，城区积水一局部间接进入墨水河，别的一大局部积水经由进程浩繁主流汇入墨水河主河道。最近几年来，因为都会拔擢挤占河道，人为向河道倾倒渣滓，导致主流河道断面狭窄，淤积严峻，行洪才能严峻缺乏，经常激发洪涝灾难。应安身于进步防洪排涝标准，加大城区河道主流操持力度，宜拓宽则拓宽，宜疏浚则疏浚，确保墨水河这条城区排涝 “大动脉”畅达。
3.3进步都会打算防洪排涝标准
城区整体打算应与防洪打算、情况掩护打算、地盘操纵等打算彼此跟尾、相互补充，构成一个完全的打算体系。要成立超前的防洪认识，连系都会生长，制定久远的防洪方针，出格是旧村革新、新城区拔擢和严峻底子举措体例拔擢，必须合适都会防洪打算请求，停止防洪危险评价。
3.4加大都会防洪工程的操持力度
一是根据防洪举措体例同一操持的思绪，成立高效运作的操持体系。在不变现有操持步队的底子上，自动推动社会化操持，层层成立操持使命方针查核义务制，同时根据“分级操持、分级承担”准绳，实在分别事权，落实操持使命义务制。二是根据各自职责，做好平常掩护使命。主管局部增强催促查抄，确保长效操持。三是落实维涵养护经费，将经费归入市级财务估算，实在增强工程宁静运转操持，确保全市防洪宁静。
3.5构建都会防洪使命的长效机制
都会防洪不是哪个局部的使命，须要城建、交通、公安、景象形象、水文等多局部联动。一是加大景象形象、水文、防汛预警监测体系的拔擢投入，进步预告的设备程度和手艺手腕，增强预告的精确率和时效性。二是增强防汛通讯体系拔擢，成立防洪预警信息资本集成同享机制。三是实时订正完美各级防汛预案，确保防汛批示体系各成员单元在应急状况下能各司其职、联动抗灾.
3.6落实都会防汛使命义务制
周全贯彻中间、省、市农业乡村使命集会精力，以进步农人赋闲创业才能、培育更多的古代农业运营主体和古代财产手艺工人为方针，周全实行农人本质晋升工程，立异培训体例，晋升使命程度，凸起抓好农业专业手艺培训和转移赋闲手艺培训两大重点，指点更多的农人转变赋闲看法，进步当场就近赋闲才能、创业才能、辐射动员才能和新乡村拔擢才能。
二、方针使命
整年培训使命为2800人（详见附表），各种培训的构造实行协作以下：
（一）农业手艺培训。由县农业局牵头担负，首要针对食粮出产、蔬菜莳植、食用菌、中药材出产等新手艺、新种类的推行操纵展开培训。
（二）乡村"两创"合用人材培训
1．合用人材培训。由县农业局、人劳局牵头担负。首要分为二大类：（1）物业化操持人材培训，包含乡村污水措置及沼气举措体例掩护、乡村绿化养护、乡村水电职员的培训。（2）科技、社会办事等别的人材包含乡村财会、能工细匠、文明财产、农机具补缀培训。
2.创业人材和异地培训。由县农办、人劳局牵头担负。创业人材培训，首要指乡村专业协作社和乡村龙头企业的领办者、行业协会带头人、家庭财产开办人、小企业运营者、田舍乐运停业主、网上创业、乡村掮客人、村组干部、外出打工返乡职员和有志于乡村创业的大、中专毕业生等各种乡村运营强人的培训。侧重以农人自立创业和开办实体、开办田舍乐或田舍乐餐饮、客房办事和网上创业的手艺培训为主；异地培训首要是展开乡村合用人材库的各种合用人材和农人急需而我县无师资气力的培训。
（三）转移赋闲手艺培训。由县人劳局、教诲局牵头担负。一因此不能延续升学的初高中毕业生为主体，展开豫备休息力培训；二是展开双证制教诲培训，对已获得初高中文凭的乡村休息力再向上晋升一级学历文凭，同时获得一项职业资历证书；三因此被征地农人、下山移民、下岗、转岗的返乡农人工和乡村豫备休息力为主体，展开转移赋闲手艺培训，包含电车工培训、中高等电工、照顾护士工和"双证制"的相干工种培训。要实在抓好转移赋闲手艺培训的后续办事使命，侧重抓好已培训月嫂推介使命和后续办事操持使命。
（四）务工农人岗亭手艺培训。由县经贸局牵头担负，培训的首要东西为：县、州里范围以上企业的职工。
三、资金补贴标准
县财务支配培训经费不少于180万元。各种培训详细补贴标准为：
1.农业手艺培训。现实培训时候不少于3天，赐与每人100元的补贴。
2.乡村合用人材培训。现实培训时候在20天以上，赐与每人450-900元的补贴。
3.农人转移赋闲手艺及乡村创业人材培训补贴标准。现实培训时候不少于15日，视培训本钱、培训时候、品质和名目性子赐与每人600-800元的补贴。
4.出格工种及异地培训。对培训本钱大，培训时候长，须要外请专家传授或灭尽性掩护的非物质文明遗产掩护名目等培训工种，比拟同类培训范例，报经县分担带领核准赞成，可恰当进步补贴标准，但最高不跨越2000元/人。
5.务工农人岗亭手艺培训。现实培训时候不少于3日，并有《培训课程表》、《学生签到单》、《培训学生名册》的赐与每人200元的补贴。
6.双证制及豫备休息力培训。根据初中降低中，高中升大专的两种差别文凭和学制是非，经包办单元提出报告经县带领核准赐与补贴。豫备休息力仍按原补贴标准每人40元实行。
7.零散培训。是指对个别到场市省级中高等资历证书的补贴：中级资历证书每人补贴2000元，高等资历证书每人补贴4000元。培训东西在未到场培训之前必须填报《县中高等资历证书培训审批表》，经报告审批赞成今后到场培训，并获得国度休息局部颁发的资历证书的，凭《县中高等资历证书培训审批表》和资历证书复印件到县农办报告响应的补贴经费。
以党的十精力和“三个代表”首要思惟为指点，当真贯彻“宁静第一，防备为主”的方针，停止洪灾变乱的发生，确保大众性命财产宁静，为我镇经济生长和社会不变缔造杰出的情况。
二、合用范围
（一）重点水利工程和水利举措体例，如：下游水库等。
（二）各村重点山坪塘、池、小溪、河道、水利举措体例及地质灾难点，首要防汛地段。
三、详细体例
（一）增强带领。成立以镇长为组长，副镇长为副组长的防汛使命带领组。各村（社区）组建50人以上的防汛步队，一旦碰到险情，当即停止解除或实时抢险。
（二）强化鼓吹。增强鼓吹，进步全民防汛宁静认识，在汛期要操纵各种鼓吹东西向泛博大众鼓吹防汛宁静常识，同时在各重点地段设置标牌警示。
（三）完美轨制。成立水情检测轨制、预告轨制、值班轨制。各水库操持所成立健全水情检测轨制并落实特地职员，实行按期监测，并将监测功效经由进程各种体例向下级和大众预告。对峙汛期值班轨制，落实职员24小时值班，发明非常实时报告。
四、险情措置
（一）普降大雨，重点水库水位回升，跨越汛期限蓄水位，水库操持担负人、相干村社担负人到现场值守；水库水位延续回升，溢洪道起头溢洪，防汛带领构成员到现场值守，批示溢洪；水库水位延续回升，到达设想水位，防汛带领组组长（副组长）现场批示溢洪，告诉下贱做好撤退筹办并报县防汛延迟批示部；到达校核大水位，构造下贱大众撤退分散。
（二）重点防洪单元、地区首要担负人亲身值守监控，并按灾难预案前提当令启动预案。呈现险情，当局及相干局部担负人实时到达险区，构造批示大众抗洪抢险，确保宁静渡汛。
（三）各村委实时构造职员停止汛前查抄，发明题目实时措置，确保洪期行洪通顺。对有宁静隐患的各种水利工程采用实在可行的体例予以操持，限定蓄水位，确保宁静渡汛。同时做好各种抗灾物质、物品的筹办，一旦发生灾难，当即停止抢险。
增强直销市场放哨对工商行政操持构造领会直销企业、办事网点、直销培训员、直销员、经销商等根基情况，把握直销市场生长静态，完成直销勾当有用羁系，实在掩护直销市场次序具备自动意思。各单元要高度正视直销市场放哨使命，根据本定见的请求，连系本地使命现实，制定详细放哨打算，实在凸起巡点，完美放哨体例，增添放哨频率，进步放哨效力，严酷落实放哨羁系义务，实在监视查抄直销企业、直销员及其直销勾当，增进直销企业自律。
二、凸起巡点，加大羁系力度，进步羁系的针对性
（一）查主体资历。看直销企业、直销企业分支机构、展开运营的办事网点的主体资历是不是正当，包含是不是有停业执照、前置审批情况、运营主体亮照情况、年查验照情况。办事网点是不是有直销企业办事网点受权拜托书。直销员是不是为律例制止性职员。直销培训员是不是为直销企业正式员工并合适律例划定的前提。
（二）查直销招募。看直销企业及其分支机构是不是遵照律例划定停止招募，其办事网点、经销商、发卖职员、直销员、直销企业及其分支机构之外的任何单元和小我是不是有招募直销员的守法行动。
（三）查直销培训测验。查培训主体是不是为直销企业，讲课职员是不是为直销培训员，直销培训员在停止直销培训勾当时是不是佩带《直销培训员证》，培训场合、讲课内容、测验勾当是不是合适律例规章的划定，直销企业是不是实行培训测验打算事前表露、年度培训测验情况报备、讲课内容记实及测验试卷保管等划定，是不是存在收费培训测验、未经培训测验颁发直销员证等违规行动。
（四）查直销计酬。查直销企业是不是最少按月付出直销员人为，付出给直销员的人为是不是根据直销员自己间接向花费者发卖产物的支出计较，并且人为总额（包含佣金、奖金、各种情势的嘉奖和其余经济好处等）不跨越直销员自己间接向花费者发卖产物支出的30%。
（五）查直销信息报备、表露。查直销企业是不是根据《直销操持条例》、《直销企业信息报备、表露操持体例》的请求，实在、精确、实时、完全地向总局报备，并向社会公家表露有关信息；直销企业及其省级分支机构是不是根据有关划定将办事网点、经销商有关信息向工商构造报备；直销企业信息表露网站是不是遵照有关划定与企业网站、总局网站链接。
（六）查直销鼓吹勾当。以直销企业公司网站、直销企业信息表露网站、直销产物申明、直销企业外部刊物、鼓吹手册为重点，查抄直销企业是不是存在鼓吹直销员人为告白，是不是对产物强调子虚鼓吹，是不是有鼓吹直销员以往支出情况及大大都到场者将获得胜利等行动。
（七）查直销产物。查直销员直销的产物是不是为商务部核批的可直销产物，查直销产物上是不是表明了产物价钱，查直销企业是不是成立并实行了完美的退换货轨制。
（八）查直销行动。查直销员向花费者倾销产物时是不是佩带《直销员证》，是不是根据直销产物表明的价钱及法令律例的其余请求向花费者倾销产物，是不是有跨区运营等违规直销行动。
（九）查办事网点。查办事网点拔擢是不是合适《对于增强直销企业办事网点标准操持的指点定见》的请求。
（十）查违规直销及传销等守法行动。查直销企业、直销企业分支机构、办事网点、直销员、经销商是不是有其余违规直销及传销等守法行动。
三、明白放哨义务，改良放哨体例，进步羁系效力
（一）各单元该当连系羁系使命现实和本地直销市场现实情况，制定详细的放哨打算，使命层层分化，事权明白分别。
（二）各单元要将直销羁系使命重心下移，该当以工商所为单元，根据本辖区直销市场情况，分别义务地区，明白义务职员（肯定直销企业联系员），落实羁系义务和使命，做到使命到岗、义务到人。
（三）下层工商分局（所）对直销企业分支机构、办事网点、产物专卖店展开放哨羁系，每季度应不少于一次。并将放哨功效实时录入“经济户口操持信息体系”和“冲击传销标准直销信息体系”。
四、增强档案羁系，实实行政指点，峻厉查处各种守法行动
一、明白生长思绪。
限定精膏内销，1财发生长思绪：严酷节制开采。鼓动勉励精深加工，确保宁静出产。
年，2财发生长方针：以石膏深加工及相干产物开辟操纵为重点。石膏原矿开采量到达200万吨，石膏加工总量到达50万吨，财产产值到达3亿元，完成税收3000万元。
二、迷信公道打算。
实行打算开采，1严酷打算操持。石膏矿资本开辟和操纵要严酷实行《县石膏矿资本开辟和操纵打算》严控新设采矿权。慢慢完成资本公道开辟、迷信操纵和效益最大化。准绳上合口（）矿区不再新设采矿权；歇架（杉板）矿区实行节制开采；县内别的地区普通不新开矿区。确需新设采矿权的由县河山资本局部按石膏财发生长打算兼顾支配，经县石膏财产带领小组查核，报县国民当局审批。
分年度制定各石膏矿开采打算，2严控开采总量。县石膏财产办根据全县及各矿区（矿山）石膏可开采量。报县石膏财产带领小组核定后实行。公安、税务局部根据年度开采打算限额供给火工产物、供给税务单据。
相干局部和州里要实在增强监视操持。对不按开采设想、开辟操纵打算和开采打算开采，3严酷标准开采行动。石膏开采企业要按相干划定和手艺请求构造开采。不法让渡（含租赁、承包、转包等情势）采矿权，私行转变开采体例和采矿体例，超深越界开采石膏矿资本的要峻厉冲击和依法查处。
三、标准原矿发卖。
同一分配，石膏原矿发卖必须分等定级。优先知足县内石膏加工企业。
运输进程中对峙票、货同业。1原矿发卖必须按条理品级开具税务发票。
严控12级精膏内销。2严禁石膏原矿夹杂发卖、升级发卖。
县石膏财产办根据年度开采打算和报告须要量体例年度杰出石膏原矿供需分配打算，3县内石膏加工企业所需石膏原矿按年度报告。县内兼顾调理供给。
对有凸起进献的企业和小我停止嘉奖。4县当局设立杰出石膏原矿资本分配专项奖。
四、鼓动勉励精深加工。
自动鼓动勉励和指点石膏产物精深加工，对峙“优先分配资本、重点搀扶指点、迷信打算规划”准绳。加快财产堆积，增进财产晋升。
年征税100万元以上的深加工名目，1牢固资产投资额3000万元以上。投产后原已设置装备摆设的石膏矿资本知足不了加工须要的由企业提出请求，经县石膏财产带领小组查核后，优先分配石膏资本。新上牢固资产投资过亿元的石膏深加工名目，其资本设置装备摆设由县国民当局“一事一议”优先配套石膏资本，依法获得采矿权。
重点斟酌范围深加工企业的须要打算，2县石膏财产办在体例年度石膏原矿分配打算时。实行分配时优先知足其原矿须要。
资金、资本、手艺、市场等方面赐与倾斜和搀扶，3全县重点拔擢35家底子较好的深加工企业。赞助企业生长强大成为财产化龙头企业。
构成财产集群。撑持有气力的企业走上风互补、资本整合的门路，4指点普通深加工名目向合口石膏财产小区和佘市石膏财产走廊堆积；投资范围大、产物条理高、环保手艺进步前辈的名目向财产园区堆积。组建具备国际、国际合作气力的石膏财产团体。
五、完美保证体例。
有关州里、县直有关单元要紧密亲密配合，县石膏财产带领小组及其办公室要增强微观指点、构造调剂、使命调和。优化财发生长情况，落实宁静出产义务，增进我县石膏财产疾速、安康、调和生长。
搞好静态放哨，1县财产、河山资本、安监、公安、环保、林业、水利等局部要依法增强平常操持。对石膏开采加工、综合操纵、宁静操持、情况掩护、水土对峙、植被规复等使命停止周全评价，按期展开集合清算整理，重点整治无证开采、超深越界开采等行动，掩护石膏开采和加工次序。
一、指点思惟
牢牢环绕生长中小企业，增进赋闲和鼓动勉励休息者自立创业、自谋职业的须要，面向我市有创业欲望的各种职员展开创业培训。经由进程培育一批创业者，开辟一批赋闲岗亭，完成休息赋闲倍增效应，构成“以培训增进创业、以创业动员赋闲”的赋闲增进机制，增进经济社会协调不变生长。
二、方针使命
年至年，全市构造10000人到场创业培训。此中：创业认识（GYB）培训8500人，开办你的企业（SYB）和改良你的企业（IYB）培训1500人，创业胜利率达50%以上。
三、培训东西
具备本市户籍的以下职员：
1．城镇赋闲职员；
2．转复甲士；
3．乡村充裕休息力；
4．有创业欲望的其余职员。
四、培训内容
周全推行国际劳工构造和国度休息和社会保证部配合开辟的“开办和改良你的企业”（SIYB）创业培训名目。
1．展开“创业认识”（GYB）培训。赞助潜伏的创业者发生可行的开办企业的设法，增强自立创业才能。
2．展开“开办你的企业”（SYB）培训。赞助具备创业前提但还没有创业的职员把握创业手艺和相干运营操持常识，指点迷信公道地挑选创业名目，指点创业者开办小企业。
3．展开“改良你的企业”（IYB）培训。赞助新办办事型企业担负人、小型公营企业主和个别工商户等创业职员调剂运营思绪，改良操持体例，进步企业的市场合作力。
4．展开特性化培训。有针对性地展开融资存款、名目挑选、政策律例、诚信教诲等专项常识培训，知足有创业欲望职员差别条理的须要。
五、培训操持
1．标准创业培训使命操持。市休息保证局部担负操持全市创业培训使命，构造具备创业培训天资的培训机构，针对休息者本身特色和创业差别阶段的须要，展开多种情势的创业培训。
2．增强创业培训基地拔擢。增添大众财务对市创业培训基地的投入，完美创业培训举措体例，成立一支专业化的创业培训师资步队，使创业培训使命慢慢归入专业化、迷信化的轨道。
3．成立创业培训查核机制。实行同一培训、同一查核、同一发证轨制。创业培训及格者由市职业培训指点中间颁发《创业培训毕业证书》。
4．组建一支专家志愿团征询步队。成立由市休息保证、财务、工商、税务、经贸、民政、物价、公安、卫生、质监、环保、城管法律、银行等有关局部的专家和使命职员构成的创业培训专家志愿团征询步队，开设“专家门诊”，为创业者供给政策、名目、产物、市场等征询办事。
5．成立创业名目资本库。开辟一批合适国度创业政策、有市场须要的创业名目，归入创业培训使命名目资本库。根据“小我志愿、危险自大”的准绳，经由进程创业培训基地或大众职业先容机构将创业名目保举给创业职员。
6．做好创业跟踪办事。对创业培训学生供给停业前指点办事，辅佐操持工商、税务挂号、创业存款及包管等手续，供给办事，实时发明题目，供给后续撑持，进步创业胜利率。
六、搀扶政策
1．实行收费创业培训。创业认识培训的经费补贴每人不跨越200元，开办和改良你的企业培训的经费补贴每人不跨越1600元。创业认识培训、开办和改良你的企业培训都只能每人收费培训一次。培训经费补贴从市赋闲保险基金职业培训补贴资金中列支，由市休息保证局部查核后拨付。转复甲士的创业培训补贴从市入伍甲士安顿费中列支。
2．落实再赋闲各项政策。创业培训学生毕业后新开办实体或处置个别运营，对合适前提的，可按市当局相干文件划定享用赋闲再赋闲的各项优惠政策。
七、构造带领
